- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Тема: Назначение административного наказания
Основные начала назначение
Основополагающие начала, которыми должны руководствоваться субъекты админ юрисдикции при наложении административных наказаний
Законность (общий)
Общеправовой принцип.
Наказание назначается всегда в пределах санкции соответствующей нормы с учетом положений, установленных законодательством об АП
Невозможность назначения наказания выше высшего предела.
? Можно ли ниже низшего предела? Раньше: практика исходила из того, что это запрещено.
2013 г. КС: исходя из общего принципа гуманности административные наказания могут назначаться ниже низшего предела. + Указал пределы штрафов, от которого возможно применение наказания ниже низшего предела: от 100 тыс. руб.
Действующая редакция КоАП РФ учла и закрепила позицию: возможно назначить ниже низшего предела, если для ФЛ – 10 тыс. руб, для ДЛ – 50 тыс., а для ЮЛ – 100 тыс.
Максимальный размер снижения: не может быть снижен ниже половины максимально предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
Индивидуализация
В каждом конкретном случае накзания назначается с учетов конкретных обстоятельств:
Характер совершенного ап-правонарушения (Вообще-то законодатель уже учел характер). Речь идет о неудачной «кальке» с УП: там учитывается характер и степень общественной опасности. Т.о. речь идет именно об общественной опасности, но т.к. КоАП не признает наличие этого признака, то он и не использует данный термин
Личность виновного (только к ФЛ)
Имущественное положение лица (основная санкция – штраф, чем хуже имущественное положение, тем больше имеет значение штраф)
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2 КоАП)
Обстоятельства, отягчающие адм. ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ)
Невозможность удвоения наказания за одно правонарушение
Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
Раскаяние лица (осознание характера своего деяния); оказания содействия в установлении обстоятельства совершенного административного правонарушения
Добровольное сообщение лицом об административном правонарушении
Добровольное прекращение противоправного поведения
Предотвращение вредных последствий, добровольное возмещение вреда
Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;
совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Перечень является открытым
Впервые совершенное преступление
Специальные: применимы к отдельным составам (получение обязательных указаний при нарушении антимонопольных правил).
Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного (в рамках одной главы КоАП) административного правонарушения (в течение 1 года). Никаких специальных правил, касающихся рецидива КоАП РФ не содержит. Повторность лишь обстоятельство, отягчающее ответственность.
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц; В административной ответственности нет понятия соучастия. Совершение группой лиц – только обстоятельство, отягчающее ответственность.
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
Перечень является закрытым. Правоприменитель в отдельных случаях может не рассматривать некоторые из этих обстоятельств в качестве отягчающих.
Ни одно из обстоятельств не учитывается в качестве отягчающего ответственность, если оно предусмотрено в качестве квалифицирующего признака конкретного административного правонарушения.
Специальные: применимы к отельным составам (Длительность больше года, причинение ущерба)