15. Система органов исполнительной власти в области образования

Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ.

В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляют органы местного самоуправления. Полномочия указанных органов определены в ФЗ «Об образовании» (ст. 28, 29, 31).

Управление образованием осуществляют различные государственные и муниципальные органы. К ним относятся:

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления в сфере образования как основного вида своей деятельности: Министерство образования и науки РФ; Федеральная служба по контролю и надзору в сфере образования

• федеральные государственные органы, имеющие в своем ведении образовательные организации ведомственного профиля (Минобороны России, МИД России, МВД России, Минздрав России, ФСБ России);

• органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования, имеющие различные организационные формы (департаменты образования, главные управления образования и др.);

• органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и округов, осуществляющие управление в сфере образования;

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) — федеральный орган исполнительной власти, специально созданный для управления образованием в стране. Действует на основании Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства РФ 3 июня 2013 г. Оно осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных организаций, в сфере молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования

На Минобрнауки России возложены координация и контроль деятельности подведомственных ему Федерального агентства по делам молодежи и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Министерство наделено широкими полномочиями в сфере образования. Они принимают огромное количество нормативных правовых актов.

Примеры:

-перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям, направлениям

-порядок и основания предоставления учащимся академического отпуска

-порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования

-перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня и т.д

Функции и полномочия министерства:

-координация деятельности в сфере образования федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и иных субъектов образования, организация мониторинга системы образования

-обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне РФ в сфере образования

- принятие НПА по вопросам осуществления ОГВ субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере образования

- внесение в Правительство РФ по представлению ОИВ, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, предложения об изъятия полномочия РФ в сфере образования, переданных для осуществления ОГВ субъекта РФ, у ОГВ субъектов РФ

-подготовка предложений по совершенствованию законодательства

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Действует на основании Положения о ней, утвержденным Правительством РФ от 15 июля 2013 года.

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.

На неё возложен не только надзор, но и контроль в сфере образования

В Положении определены организации и органы, в отношении которых Рособрнадзор осуществляет федеральный государственный контроль качества образования в соответствующих образовательных организациях, то есть тех же, в отношении которых предусмотрен надзор.

На службу возложен федеральный контроль качества образования в тех же организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Рособрнадзору принадлежит в сфере его деятельности ряд полномочий в отношении ОИВ субъектов РФ.

Важные полномочия Рособрнадзора:

-лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в положении о Службе.

-государственная аккредитация образовательной деятельности не только тех же организаций, но и иностранных образовательных организаций, реализующих образовательные программы, соответствующие требованиям установленных в РФ федеральных государственных стандартов и осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории РФ.

Рособрнадзор вправе:

-пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера

-приостанавливать действие выданной Службой лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным государственным программам

-приостанавливать действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки

-лишать организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации

-запрещать прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность

Органы управления образованием субъектов РФ также имеют свою компетенцию, например, разработка и реализация республиканских и региональных программ развития; создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций соответствующего подчинение, лицензирование их деятельности и т.д.

В ФЗ «об образовании» также предусмотрены полномочия высшего ДЛ субъекта РФ, связанные с реализацией полномочий, переданных РФ на осуществление субъектов РФ.

Законодательство об образовании относит к органам управления образованием также «ведомственные государственные органы управления образованием». Также есть полномочия в области образования у органов местного самоуправления.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Охрана здоровья граждан — важнейшая задача государства как социальной политической организации.

Охрана здоровья людей — это совокупность мер направленных на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.