36. Система органов управления в области связи

Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями

Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относится федеральная информация и связь. На органы исполнительной власти субъектов РФ согласно их конституциям, уставам, законам возлагается решение вопросов развития телефонной, почтовой и иной связи.

Данная сфера регулируется рядом ФЗ: «о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г., «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г., «О связи» от 7 июля 2003 г., «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г., а также иными НПА.

Вопросами организации государственного управления связью занимается ряд ФОИВ, ведущее место среди которых занимает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), положение о котором утверждено постановлением Правительства РФ 2 июня 2008 г.

В соответствии с данным Положением Министерство осуществляет функции:

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электро- и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, + в области использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним,

• развития систем телевизионного и радиовещания,

• использования радиочастотного спектра, печати, издательской и полиграфической деятельности.

На него возложено определение требований:

• к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним;

• к использованию радиочастотного спектра;

• к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи РФ;

• к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

• к оказанию услуг связи.

• закрепляет порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

• устанавливает требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи, по эксплуатации ее средств;

• принимает правила оказания услуг почтовой связи, составляющих единую сеть электросвязи РФ

• принимает акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в подведомственной сфере

Министерству подведомственны:

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

• Федеральное агентство связи;

1. Федеральное агентство связи (РосСвязь)

осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электро- и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного и радиовещания.

В соответствии с Положением, утвержденном Правительством РФ 30 июня 2004 г., на него возложены:

• организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях;

• издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;

• система сертификации в области связи, включающая в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Оно осуществляет присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ и т.д.