8. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.

9. Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности

Порядок назначения административных наказаний различается также в зависимости от того, совершено ли лицом

а) несколько административных правонарушений либо

б) одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей).

В первом случае административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение;

Во втором случае, при условии подведомственности рассматриваемого дела одному и тому же судье, органу, должностному лицу, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Лишь в этом случае административное наказание назначается:

а) в пределах санкции, не предусматривающей назначение наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

б) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. При этом могут быть назначены дополнительные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

В целях повышения эффективности административных наказаний законом установлены сравнительно небольшие сроки для их назначения. Но действует тенденция их увеличения по сравнению с общими сроками, применительно к отдельным видам административных правонарушений, за совершение которых законодательством предусматриваются необычно строгие наказания.

Давность привлечения к административной ответственности определяется периодами времени, по истечении которых не может быть вынесено постановление по делу об административных правонарушениях.

Их продолжительность установлена в зависимости от

• особенностей, характера административных правонарушений,

• наказаний за их совершение,

• способов определения начала течения сроков.

Под этим углом зрения можно выделить общий и специальные сроки давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности	Длительность срока	Правонарушения	Момент начала течения срока
Общий срок	2 месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемым судьей – 3 месяца).	все, кроме тех, которые перечислены ниже	со дня совершения правонарушения
Специальные сроки	Более длительные сроки, по сравнению с общим	правонарушения, имеющие особый характер, нередко сложный фактический состав, установление которого требует в том числе и значительного времени.	со дня совершения правонарушения

Давность в 1 год – за нарушение законодательства РФ

• о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ,

• об экспортном контроле,

• бюджетного, антимонопольного законодательства РФ,

• законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об охране здоровья граждан

• о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма

• о пожарной безопасности

Давность в 2 года - за нарушение

• таможенного законодательства

Давность в 6 лет – за нарушение

• законодательства РФ о противодействии коррупции

Административное наказание в виде дисквалификации может быть назначено не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении — сроки начинают течь со дня его обнаружения административного правонарушения.

В КоАП РФ предусмотрены исключения из общего правила начала течения сроков.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения данные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.

Течение сроков исковой давности исчисляется со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и/или запрещенного метода.

Течение сроков исковой давности исчисляется со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

По истечении установленного срока, постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности не может быть вынесено.

КОАП РФ предусмотрел возможность приостановления срока давности привлечения к административной ответственности в случае удовлетворения ходатайства привлекаемого к ответственности о рассмотрении дела по его месту жительства. Срок приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается судьей одновременно с назначением административного наказания (при отсутствии спора), а в остальных случаях — в порядке гражданского судопроизводства. Следовательно, возмещение имущественного ущерба в административном порядке не допускается. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.