- •Административное право в системе российского права. (27, 86)
- •Ап и земельное, экологическое право
- •Предмет ап
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды
- •Источники ап (101)
- •Законы рф.
- •Нормативные правовые акты
- •Административное законодательство: понятие и виды.
- •89. Предпосылки возникновения ап-отношений
- •10. Основные черты ап-отношений. Классификация ап-отношений
- •Ответственность за нарушение обязанностей перед гос органами или органами мсу, их дл.
- •Предпосылки возникновения ап-отношений:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •(17) Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти
- •20. (Виды органов исполнительной власти) Классификации органов исполнительной власти:
- •(81) Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •(32) Система оив в рф: понятие, основные звенья
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Вопрос 85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •Система органов исполнительной власти с рф
- •17. (14) Требования к структуре регламента фоив
- •18. Президент рф и исполнительная власть
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру фоив.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •19 (102.). Правовая природа поручений Президента
- •21. (76) Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •22. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения
- •24. Наделение полномочиями вдл с рф
- •Конституцией (уставом), законом срф может быть предусмотрено, что вдл срф избирается депутатами зогв срф.
- •25 (40). Правовые акты управления: понятие, виды
- •По юридическим свойствам:
- •По форме:
- •По наименованию:
- •По способу охраны (деление по 2009 г.):
- •26. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •Обязательный характер.
- •Действие правовых актов в пространстве.
- •Сфера действия:
- •Действие правовых актов во времени.
- •27. (68) Утрата силы правовыми актами управления
- •Правомерными актами управления
- •28. Административный договор
- •29. (57) Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры
- •30. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •31. (13) Административно-правовой статус граждан.
- •32. (19) Административно-правовые гарантии прав граждан
- •33. Порядок рассмотрения обращений граждан
- •34. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
- •35. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания
- •36. (66) Регистрация актов гражданского состояния
- •38. (39) Основы ап-статуса общественных объединений
- •39. (70) Режим военного положения
- •40. Режим чрезвычайного положения (77)
- •41. (104) Государственные корпорации и компании: понятие, основы ап-положения
- •42. (72) Понятие, виды, принципы государственной службы
- •44. (37) Государственные служащие: понятия и виды
- •В зависимости от характера полномочий:
- •45. (65) Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •46. (98) Правовые основы государственной гражданкой службы
- •47. (92) Понятие и виды гражданских служащих
- •По уровню:
- •2) По категориям занимаемых должностей:
- •3) По группам занимаемых должностей:
- •48. (95) Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •49. (31) Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •50. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •51. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •52. Административное принуждение: сущность и виды.
- •53. Административная ответственность: понятие и особенности
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Действие по кругу лиц
- •56. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •57. Административная ответственность юридических лиц.
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •58. Административное наказание: сущность и виды
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •59. Административный штраф как вид административного наказания
- •60. Лишение специального права, предоставленного фл, как вид ап наказания
- •61. Административный арест как вид ап-наказания
- •62.Дисквалификация как вид административного наказания
- •63. Административное приостановление деятельности как вид ап-наказания
- •64. Обязательные работы как вид ап наказания
- •65. Правила назначении административных наказаний
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •66. Производство по делам об ап: понятие, признаки, этапы.
- •Стадии производства
- •Рассмотрение дела об ап.
- •67. 77. Субъекты, рассматривающие дела об ап. Подведомственность дел об ап
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •68. Участники производства по делу об ап: основы правового положения
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •69. Возбуждение дела об ап
- •Возбуждение дела об ап
- •70. Протокол по делу об ап: требования к содержанию, порядку составления.
- •71.Виды постановлений и решений по делам об ап
- •72. Пересмотр постановлений и решений по делам об ап
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Обжалование постановлений, вступивших в законную силу (экстраординарная)
- •73 (62). Исполнение постановлений по делам об ап
- •74. Доказательства в производстве по делу об ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •75.Меры процессуального обеспечения производства по делам об ап. 76. Административное задержание
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •14. Структура регламента фоив
- •2) Порядок планирования и организации работы;
- •3) Порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей;
- •Порядок исполнения поручений в фоив
- •79. Система оив в области транспорта.
- •80. Система оив в области с/х
- •81. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх)
- •82. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования
- •84. Учреждение образования. Особенности административно-правового положения мгу
- •85. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •86. Система оив в области здравоохранения.
- •87. Государствннй контроль и надзор в области здравоохранения
- •88. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •89. Органы управления в области социальной защиты граждан
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012 года (ред. 2015).
- •90. Система оив в области культуры
- •90.91. Организация управления иностранными делами. Органы мид за рубежом
- •Посольства
- •Консульские учреждения
- •92. Организация государственного управления внутренними делами
- •ФСлужба войск Национальной Гвардии рф
- •Охрана важных гос объектов и грузов
- •93. Организация и принципы деятельности полиции
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •94. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •95. Права и обязанности полиции
- •96. Государственные контроль за безопасностью дорожного движения
- •97. Органы управления безопасностью
- •Совет Безопасности (конституционный совещательный орган, формируется Президентом рф)
- •Ораны внешней разведки
- •Федеральная служба охраны
- •98. Комплектование вс рф
- •99. Государственная граница: ее охрана и защита
- •Режим в пунктах пропуска через государственную границу.
- •100. Административные меры противодействия коррупции
- •101. Система органов управления в области связи.
- •Министерство связи и массовых коммуникаций рф (Минкомсвязь России).
19 (102.). Правовая природа поручений Президента
Порядок исполнения поручений и указаний Президента РФ (утвержденный Указом Президента РФ от 28 марта 2011 г.)
Поручения Президента РФ даются в целях реализации его конституционных полномочий.
Поручения Президента РФ содержатся в указах и распоряжениях, а также в директивах Президента РФ или оформляются в установленном порядке на бланках со словом "Поручение". Также они могут оформляться в видеперечней порученийПрезидентаРФ.
В поручении и перечне поручений Президента РФ должны быть указаны фамилия и инициалы ДЛ, которому дано поручение (исполнитель), а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения.
Подготовка проектов поручений и перечней поручений осуществляется Администрацией Президента РФ.
Порядок подготовки проектов поручений и перечней поручений Президента РФ и требования к их оформлению утверждаются Руководителем Администрации Президента РФ.
Исполнитель обязан не позднее установленного срока представить доклад на имя Президента РФ, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения Президента РФ.
В случае если поручение Президента РФ дано нескольким исполнителям, доклад на имя Президента РФ о его исполнении представляет исполнитель, указанный в нем первым. При этом он несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения или указания Президента РФ.
Доклады, представленные на имя Президента РФ, в порядке, установленном Руководителем Администрации Президента РФ, рассматриваются в Администрации Президента и докладываются Президенту.
В случае если в результате исполнения поручения Президента в ГД был внесен проект ФЗ либо был издан акт Президента РФ или Правительства РФ, то вместо доклада на имя Президента РФ в Контрольное управление Президента РФ представляется информация об исполнении.
При необходимости на основании указания Президента РФ по решению Руководителя Администрации Президента РФ готовится проект поручения Президента РФ. В случае его подписания соответствующее указание Президента РФ снимается с контроля.
Подготовку проекта поручения ПрезидентаРФ по результатам рассмотрения доклада об исполнении указания Президента РФ осуществляет Контрольное управление Президента РФсовместно с заинтересованными самостоятельными подразделениями Администрации Президента.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента РФ в установленный срок, исполнитель не позднее, чем по истечении половины установленного срока представляет на имя Президента РФ обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.
В случае, если в ходе исполнения поручения Президента РФ возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, исполнитель представляет на имя Президента РФдоклад с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.
Решение о корректировке срока исполнения поручения Президента РФ либо о продлении срока исполнения поручения Президента РФ принимает Президент, либо Руководитель Администрации Президента (РАП), либо помощник Президента - начальник Контрольного управления Президента.
Решение о продлении срока исполнения поручения Президента РФ, срок исполнения которого продлевался два раза, принимает Президент РФ либо РАП. Решение о продлении срока исполнения поручения Президента РФ, срок исполнения которого продлевался три раза и более, принимает Президент РФ.
В Администрации Президента РФ подготавливается заключение об обоснованности внесенного исполнителем предложения о продлении срока исполнения поручения Президента РФ.
Решение о снятии с контроля поручения Президента РФ принимает Президент РФ, либо РАП, либо помощник Президента РФ - начальник Контрольного управления Президента РФ.
Решение о снятии с контроля поручения Президента РФ, срок исполнения которого был продлен Президентом РФ, принимает Президент РФ.
Контроль за исполнением поручений и указаний Президента РФ осуществляет Администрация Президента РФ в порядке, установленном РАП.
РАП или помощник Президента РФ - начальник Контрольного управления Президента РФ регулярно информирует Президента РФ о ходе исполнения его поручений и в случае несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений вносит предложение о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
Настоящий порядок не распространяется на решения Президента РФ, содержащиеся в протоколах заседаний Совета Безопасности РФ и оперативных совещаний с постоянными членами Совета Безопасности РФ заседаний консультативных и совещательных органов.
20. (26) Правовое положение Правительства РФ Законодательство:
- КРФ
- ФКЗ «О правительстве»
Правительство РФ является высшим ИОГВ РФ. (ст.1 ФКЗ «О правительстве» от 17 декабря 1997г). Это нефедеральный орган исполнительной власти (!).
Правительство РФ (признаки):
орган гос. власти
осуществляет исполнительную власть в РФ
возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ
является коллегиальным органом (ст. 1 ФКЗ «О правительстве») Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (ст. 110 КРФ).
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия ГД и освобождается от неё на основаниях, предусмотренных законом.
Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.
Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют К РФ, ФКЗ, ФЗ, нормативные указы Президента РФ.
Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него:
Конституцией РФ
ФЗ
Нормативными указами Президента РФ
В КРФ полномочия Правительства определены весьма кратко, но их перечень открытый («Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные на него КРФ, ФЗ, указами Президента»)
Полномочия Правительства РФ, закрепленные в К РФ:
а) разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство наделено общей компетенцией, включающей полномочия, не ограниченные конкретными отраслями и сферами деятельности. Оно контролирует и координирует деятельность ФОИВ. Правовые акты Правительства обязательны для исполнения в РФ.
Что касается «иных» конституционных полномочий, то их конкретные виды немногочисленны, например, Правительство РФ дает заключение по определенным законопроектам (п.3 ст.104 К РФ). Конституционные полномочия отражены в ФКЗ «О Правительстве» и их можно подразделить на следующие группы:
Полномочия по вопросам руководства ФОИВ (руководит работой данных органов и контролирует их деятельность; координирует деятельность ФОИВ, руководство которыми осуществляет Президент РФ; для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы; утверждает положения о подчиненных ему органах, Правительство вправе отменять акты ФОИВ или приостанавливать действие этих актов; ему предоставлено право учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ и др.)
Общие полномочия (В пределах своей компетенции организует реализацию внутренней т внешней политики РФ, осуществляет регулирование в соц. сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию и др.)
Полномочия в различных сферах: экономической, социально-культурной, административно-политической, внешних отношений.
*во многих ответах очень подробно расписаны полномочия в каждой сфере, я не стала этого делать, т.к. это можно посмотреть в ФКЗ, к тому же, это, на мой взгляд, косвенно относится к этому вопросу.
На основании и во исполнение КРФ, ФЗ, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, которые обязательны к исполнению в РФ.
Случаи и порядок отставки Правительства РФ установлены КРФ (ст.117)
1) Правительство РФ может подать в отставку,
2) решение о его отставке может принять Президент РФ,
3) недоверие ему может быть выражено ГД, которая выносит по этому вопросу постановление, принимаемое большинством голосов от общего числа депутатов ГД, вопрос о доверии Правительству РФ может быть поставлен перед ГД его Председателем. При отказе в доверии Президент может принять решение об отставке Правительства РФ.
Основания для отставки Правительства в Конституции не обозначены.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.