- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением). (дв –материал с лекции Шохина д.В.)
- •2. Правовые основы государственной службы (дв)
- •Понятие и признаки государственной службы
- •Система государственной службы.
- •Конституция рф и иные законы как источники регулирования.
- •4. Принципы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание (ст. 3.12 коап рф).
- •4.Предмет административного права.
- •Наличие собственной сферы регулирования;
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •13. Административно-правовой статус граждан (дв)
- •14. Управление в сфере обороны.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья.
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Иные органы ив.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф.
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф (дв)
- •Общее руководство министерствами и иными фо и контроль над их деятельностью;
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •Должности государственной службы (не государственная должность):
- •4 Вида:
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения.
- •4 Вида:
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •2 Способа замещения должности вдл:
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •I. По юридическим свойствам:
- •II. По форме:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.
Данный вид административного наказания предусматривается статьёй 3.10 КоАП и заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в определённых законом случаях – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Согласно п.23.1 ПП ВС от 23 марта 2005 года №5, указание на форму административного выдворения в посановлении по делу об административном правонарушении является обязательным. Назначается судьёй и должностными лицами при въезде в РФ. Этот вид наказания может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного наказания. Дела, за которые предусмотрено наказание в виде административного выдворения относятся к подсудности судей районных судов.
Лица, в отношении которых может быть применена данная мера наказания:
Иностранные граждане,
Лица без гражданства.
Лица, в отношении которых НЕ может быть применена данная мера наказания: военнослужащие – иностранные граждане.
В целях исполнения выдворения судья вправе применить к лицу содержание в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа. Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан. Не допускается никакой дискриминации или привилегий. В целях обеспечения безопасности иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях, а также сотрудников специальных учреждений, иных лиц, находящихся на территориях специальных учреждений, осуществляется охрана данных учреждений.
В 2013 году Правительством были учреждены Правила содержания (пребывания) в специальных учеждениях МВД или его территориального органа (№1306). А в 2014 году Приказом ФМС России были утверждены Типовые требования к проктированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений федеральной миграционной службы и её территориальных органов (№534).
Когда лицу может быть назначено выдворение в виде самостоятельного выезда из РФ? В случае осуществления выдворения:
а) за счёт средств иностранного гражданина или лица без гражданства;
б) за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического предстваительства или консульского учреждения иностранного государства;
в) за счёт средств международной организации либо её представительства, физического или юридического лица (ст.16 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Дела, за которые предусматривается данный вид наказания должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ПП ВС от 23 марта 2005 года №5, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
К каким последствиям может привести данная мера наказания? В соответствии с п.п.3 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», если данная мера наказания применялась к лицу в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо в течение 10 лет неоднократно лицо подвергалось административному выдворению, то разрешение на временное проживание не выдаётся / вид на жительство не выдаётся (ст.9).
В соответствии с п.5 ст.18 ФЗ, в случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателя или заказчика работ (услуг), по иску органа, исполнявшего постановление об административном выдворении указанного иностранного гражданина.
Каков порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ? Порядок предусмотрен в ст.34 ФЗ.
осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина,
в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица.
если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
выдворение осуществляют в форме принудительного выдворения: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями. Эти органы направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (последний уведомляет сооветсвующее дипломатическое или консульское учреждение), а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (он осуществляет контроль за исполнением административного наказания).
лица могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.
В КоАП РФ число составов административных правонарушений с данной санкцией увеличилось до пяти по сравнению с КоАП РСФСР (ч. 2 ст. 18.1 – нарушение режима государственной границы иностранным лицом или или лицом без гражданства, ч. 2 ст. 18.4 – нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ иностранным лицом или лицом без гражданства, ст. 18.8 – нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо правил пребывания, ч. 2 ст. 18.10 – незаконное осуществление иностранным лицом или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ и ст. 18.11 – нарушение иммиграционных правил).