- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением). (дв –материал с лекции Шохина д.В.)
- •2. Правовые основы государственной службы (дв)
- •Понятие и признаки государственной службы
- •Система государственной службы.
- •Конституция рф и иные законы как источники регулирования.
- •4. Принципы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание (ст. 3.12 коап рф).
- •4.Предмет административного права.
- •Наличие собственной сферы регулирования;
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •13. Административно-правовой статус граждан (дв)
- •14. Управление в сфере обороны.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья.
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Иные органы ив.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф.
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф (дв)
- •Общее руководство министерствами и иными фо и контроль над их деятельностью;
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •Должности государственной службы (не государственная должность):
- •4 Вида:
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения.
- •4 Вида:
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •2 Способа замещения должности вдл:
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •I. По юридическим свойствам:
- •II. По форме:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
Дисквалификация как вид административного наказания
Классификация: основные – в КОАП РФ - только в судебном порядке - только ФЛ
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности федеральной государственной гражданской службы. Данная мера может быть применена к лицам, замещающим должности гражданской службы и муниципальной службы; осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, (к членам совета директоров (наблюдательного совета)), а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Также данная мера может быть применена к лицам, занимающимся частной практикой, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством РФ функции многофункционального центра; или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Помимо того, дисквалификация может быть применена к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством РФ; к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. КоАП РФ дисквалификация предусмотрена за нарушение законодательства о труде от одного года до трех лет (ст. 5.27); ненадлежащее управление юридическим лицом — до трех лет (ст. 14.21); фиктивное или преднамеренное банкротство — до трех лет (ст. 14.12); неправомерные действия при банкротстве — до трех лет (ст. 14.14); нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц — до трех лет, если такое действие не содержит признаки уголовно наказуемого деяния (ст. 14.25).
Административное наказание в виде дисквалификации может назначаться только судьей.
Лекция Сергеева: ФНС ведет специальный реестр дисквалифицированных лиц.
7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
АП-нормы:
общеобязательное формально определенное (внешняя форма закреплена в определенной форме) и санкционированное гос-вом правило поведения в сфере государственного управления, в сфере реализации механизма АП. Нормативность и системность - также общие признаки.
Специфические признаки:
сфера регулирования (предмет) - организация и осуществление гос. управления и реализация прав граждан в этой сфере;
Обеспечивают публичные интерес, то есть направленность м на неопределенный круг лиц
В большинстве своём императивны - нельзя отклоняться от предписанного
Не могут регулировать отношения между двумя гражданами, то есть когда оба субъекта без власти;
Имеют собственные средства юридической ответственности - административная и дисциплинарная ответственность;
Санкция охраняет общесвенные отношения. Которые составляют предмет других отраслей права ( экологические, земельные, предпринимательские отношения).
Структура АП-нормы:
Как правило, классическая:
Гипотеза
Диспозиция
Санкция
По общему правилу, описание - диспозиция, а наказание - санкция.
Некоторые ученые полагают, что нет санкции. Например, когда АП-отношения не связаны напрямую с управленческой деятельностью. Наказание - диспозиция, а описание состава - гипотеза.
Статьи КоАПа содержатся нормы, которые главным образом содержат санкцию - административное наказание. А гипотеза и диспозиция - в других отраслях.
Классификация АП-норм (то есть виды):
По юридическому содержанию:
Обязывающие - предписание действовать конкретным образом, при определенной ситуации. Правила в сфере гос. Управления (пожарной безопасности, ПДД и т.д.);
Запрещающие - запрет определённых видов действий (бездействий) - запреты определенных видом веществ, в гос. Службе;
Дозволяющие - предписание выбрать определённый вариант поведения в пределах допустимого - властный субъект не может делать то, что не включено в перечень. Подвластному субъекту - разрешено всё, что прямо не запрещено;
Стимулирующие - направлены на материальный или моральный интерес для неуклонного совершения действий (гос. награды, льготы);
Рекомендательные - содержат правила возможного, но наиболее целесообразного поведения (рекомендованная скорость дорожного движения) - вроде как не хватает общеобязательности.
По целевому назначению:
Позитивные- устанавливают правило поведения;
Регулятивные - устанавливают меру государственного принуждения
Охранительные - устанавливают ответственность за неисполнение правила поведения, государственного принуждения.
По процедурному содержанию:
Материальные - устанавливают статус - правовое положение субъекта, компетенция (сфера ведения и полномочия) , меры принуждения;
Процессуальные - порядок реализации материальных норм - под административным процессом понимается не только процедура привлечения к ответственности, но и порядок реализации полномочий органов исполнительной власти. Как отрасль АП не классифицируется.
По сроку дейсвия:
Срочные
Бессрочная
Чрезвычайные - действуют в период какого-то чрезвычайного обстоятельства
По территории действия:
Федеральные
Региональные
Местные
Локальные (специфический признак норм и источником ТП и АП) - расписание, устав МГУ, правила приёма, перевода на бюджет.
По степени обобщенности:
Общие
Специальные