- •4.Предмет административного права.
- •27. Административное право в системе российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •1) В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на:
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •3.Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •60. Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •68. Основы правового положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова.
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •2. Полномочия Президента и Правительства рф
- •71. Организация государственного управления внутренними делами.
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •14. Управление в сфере обороны
- •47. Организация управления иностранными делами.
- •49. Общие начала организации управления в социо-культурной сфере
- •55. Органы управления безопасностью.
- •52. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •1.Государственное управление
- •2.Муниципальное управление
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •По организационно-правовым формам различаются:
- •В зависимости от подведомственности федеральных органов исполнительной власти
- •По соотношению с исполнительной властью
- •В зависимости от участия в осуществлении полномочий
- •По характеру компетенции
- •В зависимости от характера функций и полномочий фоив возможен и иной вариант их классификации:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства:
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф .
- •78. Администрация президента: понятие, основы правового положения.
- •26. Правовое положение Правительства рф.
- •11.Правительство рф вправе:
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •2 Группы системы правовых актов, регулирующих государственную службу:
- •96. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •43. Государственная служба иных видов
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •20. Ограничения и запреты по гос службе
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •46. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •70. Административная ответственность юридических лиц.
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания.
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1.Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •2.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •3.Пересмотр постановлений и решений.
- •4.Исполнение постановлений.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •1.В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •3.Законные представители физического лица
- •4.Законные представители юридического лица
- •5.Защитник и представитель
- •6.Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
- •7.Свидетель.
- •8.Понятой:
- •9.Специалист:
- •10.Эксперт.
- •11.Переводчик.
- •12.Прокурор
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления.
- •64. Виды постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
- •59. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении.
- •53. Досмотры как мера обеспечения производства
- •66. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения.
По порядку разрешения подведомственных вопросов
А) Коллегиальные органы
- официальное объединенные группы лиц, основанное на членстве
- создается в случаях и в составе, прямо предусмотренных НПА
- обладает самостоятельной компетенцией
- состоит из членов с правом решающего голоса по всем вопросам заседания
- принимает решения, имеющие приоритет по отношению к решениям руководителя органа, его заместителей
-принимает решения на заседании большинством голосов общего состава
Б) Единоначалъные органы
- решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю.
- оперативность руководства, использование индивидуальных способностей и опыта руководителей, повышает их персональную ответственность за результаты работы органа.
- эффективно, когда опирается на различные институты демократии и не подменяется единовластием
Единоначальные органы надо отличать от единоличных органов, осуществление принадлежащих им юридически властных полномочий не может поручаться другим лицам. Пример единоличного органа: Президент РФ.
5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
Министерство промышленности и торговли РФ
Функции
1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- промышленного и оборонно-промышленного комплексов;
- развития авиационной техники;
- технического регулирования и обеспечения единства измерений;
- науки и техники в интересах обороны и безопасности государства;
2. по оказанию государственных услуг;
3. управлению государственным имуществом в сфере тяжелой промышленности и легкой промышленности;
4. самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: порядок, опубликования национальных стандартов, проведения метрологической экспертизы, аттестации методов измерений;
5. организует выполнение работ по созданию авиационной техники
6. осуществляет координацию разработки, производства и испытаний авиационной техники,
+ Ему подведомственно ФАТМ (метрология) (Росстандарт).
Министерство энергетики РФ:
Функции:
1. по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- топливно-энергетического комплекса (электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой);
- энергосбережения;
- теплоснабжения;
2. по оказанию государственных услуг;
3. управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов;
4. издает НПА: нормативы создания запасов топлива, технологических потерь электрической и тепловой энергии, правила учета газа, оценки готовности к отопительному сезону, порядок проведения плановых и внеплановых проверок;
5. контроль;
6.разрабатывает и реализует программы по различным направления его деятельности;
Также в сфере энергетики полномочия есть у:
- ФАС;
- Росстандарта;
- Государственной корпорации по атомной энергии (Росатом)
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) – Положение 2004:
В области промышленности:
- организует экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, инновационных программ;
- проведение испытаний и их проверку;
- утверждает и ведет учет национальных стандартов/ правил стандартизации;
В области энергетики:
Аналогично с промышленностью!
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России):
В области энергетики:
- установление минимальных и максимальных уровней цен на поставляемую потребителям электрическую и тепловую энергию; - перечень тарифных ставок;
- цены и тарифы на услуги по передаче электроэнергии;
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (ФЗ о ней от 1 декабря 2007г.)
=> Росатом является:
уполномоченным органом управления использованием атомной энергии,
государственным органом по ядерной и радиационной безопасности,
органом управления государственным запасом специального сырья, ядерных материалов.
Функции: проведение государственной политики, оказание государственных услуг в указанной сфере, осуществление нормативно-правового регулирования
+ принимает НПА, закрепляющие и регулирующие порядок государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; проводит мероприятия по ликвидации последствий аварий при использовании атомной энергии, обеспечению безопасности ядерных установок и т.д.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору») Ростехнадзор -
1. контроль и надзор в сфере промышленности и энергетики; ромышленной безопасности, при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок (кроме бытовых), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения
2. выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере технологического и атомного надзора.
Местное самоуправление и промышленность/энергетика.
У ОМСУ право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В объекты муниципальной собственности входят промышленные предприятия, а также энергетические предприятия, создание которых относится к компетенции ОМСУ. Они же осуществляют их реорганизацию и ликвидацию, утверждают их уставы и профиль работы; регулируют цены и товары на их продукцию; назначают руководителей, которые им подотчетны и осуществляют контроль за деятельностью предприятий.