- •4.Предмет административного права.
- •27. Административное право в системе российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •1) В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на:
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •3.Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •60. Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •68. Основы правового положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова.
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •2. Полномочия Президента и Правительства рф
- •71. Организация государственного управления внутренними делами.
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •14. Управление в сфере обороны
- •47. Организация управления иностранными делами.
- •49. Общие начала организации управления в социо-культурной сфере
- •55. Органы управления безопасностью.
- •52. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •1.Государственное управление
- •2.Муниципальное управление
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •По организационно-правовым формам различаются:
- •В зависимости от подведомственности федеральных органов исполнительной власти
- •По соотношению с исполнительной властью
- •В зависимости от участия в осуществлении полномочий
- •По характеру компетенции
- •В зависимости от характера функций и полномочий фоив возможен и иной вариант их классификации:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства:
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф .
- •78. Администрация президента: понятие, основы правового положения.
- •26. Правовое положение Правительства рф.
- •11.Правительство рф вправе:
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •2 Группы системы правовых актов, регулирующих государственную службу:
- •96. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •43. Государственная служба иных видов
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •20. Ограничения и запреты по гос службе
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •46. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •70. Административная ответственность юридических лиц.
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания.
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1.Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •2.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •3.Пересмотр постановлений и решений.
- •4.Исполнение постановлений.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •1.В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •3.Законные представители физического лица
- •4.Законные представители юридического лица
- •5.Защитник и представитель
- •6.Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
- •7.Свидетель.
- •8.Понятой:
- •9.Специалист:
- •10.Эксперт.
- •11.Переводчик.
- •12.Прокурор
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления.
- •64. Виды постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
- •59. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении.
- •53. Досмотры как мера обеспечения производства
- •66. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения.
66. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства
Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Эти меры могут применяться в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, а также к лицам, совершившим административные правонарушения в виде управления транспортным средством: при отсутствии необходимых документов; с заведомо неисправными тормозной системой, рулевым управлением или с цепным устройством; водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды); водителем, лишенным права управления транспортным средством. В этих случаях лицо отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
Если имеются основания полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения, то оно надлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должностными лицами, которым предоставлено право надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.
Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Три самостоятельных вида обеспечительных мер. Ст 27.12. КоАП.
Отстранение – лицо временно лишается права управления транспортным средством. Автомобиль не ставится на штрафстоянку.
Случаи отстранения:
1) есть основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения;
2) при совершении административных правонарушений определенных видов (ч 1 ст 12.3 ( управление транспортным средством без документов), ч 2 ст 12.5 – управление транспортным средством с некоторыми неисправностями, ч 1 и 2 ст 12.7 – управление транспортным средством лицом, которое не имеет соответствующего права, либо лишено его).
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Осуществляется с использованием технического средства – контроль трезвости.
Связан с наличием определенной концентрации этилового спирта в крови (0,3 промиля) либо в выдыхаемом воздухе (0,15) + субьективный критерий: нарушение психических и физических функций вследствие употребления вызывающих опьянения веществ.
Медицинское освидетельствование в случаях:
1) при отказе от прохождения освидетельствования
2) несогласие лица с показаниями
3) несоответствие показаний с действительными фактами, сомнение сотрудников
проводится в мед учреждениях, имеющих соответствующую лицензию врачами, которые прошли соответствующую подготовку.
Составляется отдельный протокол.
В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Одна их таких мер - медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения определен статьями 27.12. и 27.12.1. КоАП РФ и различается в зависимости от вида административного правонарушения:
1. Правонарушения, связанные с управлением транспортным средством.
Закон различает два понятия: «освидетельствование на состояние алкогольного опьянения» (проводится уполномоченным должностными лицами и только на предмет алкогольного опьянения) и «медицинское освидетельствование на состояние опьянения» (проводится в медицинских организациях и устанавливает опьянение от различных веществ, а не только алкогольное).
Освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения подлежат:
- лицо, которое управляет транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения,
- либо лицо, нарушившее правила дорожного движения или правила эксплуатации транспортного средства, что повлекло причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст.12.24 КоАП РФ).
Указанные лица подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения:
- при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
- либо при несогласии указанного лица с результатами освидетельствования,
- либо при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами ГИБДД в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол (форма предусмотрена приказом МВД России от 04.08.2008 № 676) .
Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, определены приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308. Этим же приказом утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в медицинских организациях и форма акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
2. Иные правонарушения.
Лица, совершившие административные правонарушения, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Порядок такого медицинского освидетельствования определен статьей 27.12.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 21.07.2014 № 227-ФЗ (не распространяется на лиц, совершивших правонарушения при управлении транспортными средствами в состоянии опьянения).
Направление на медицинское освидетельствование по ст. 27.12.1. КоАП РФ производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 37, лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
85. Доставление и административное задержание как меры обеспечения производства
Доставление означает принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если его составление является обязательным. КоАП РФ не устанавливает времени доставления, ограничиваясь указанием на то, что оно должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
Меры доставления – принудительное препровождение лица в определенное место.
Цели: составление протокола об административном правонарушении, если на месте его составить невозможно, а составление протокола является обязательным.
Применяется кругом должностных лиц, перечисленных в ст … должностные лица органов внутренних дел, пограничники и т.д. – сотрудники силовых ведомств.
Место зависит от должностного лица, которое его осуществляет (чаще всего – помещение внутренних дел).
Срок доставления не определен – на срок, необходимый для составления протокола.
Запись об административном доставлении делается либо в протоколе об административном правонарушении либо в протоколе об административном задержании.
Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнительной исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное задержание вправе осуществлять:
должностные лица органов внутренних дел (полиции);
старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России;
должностные лица военной автомобильной инспекции;
военнослужащие пограничных органов;
должностные лица таможенных органов;
военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию;
судебные приставы.
По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются:
- родственники;
- администрация по месту его работы (учебы, службы);
- защитник;
Административное задержание несовершеннолетних осуществляется в дневное время. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Не подлежат административному задержанию депутаты, работники прокуратуры, судьи, иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью. Как правило, не подвергаются административному задержанию военнослужащие, сотрудники ОВД и ФСБ России.
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, то в протоколе делается соответствующая запись.
Срок административного задержания по общему правилу не должен превышать трех часов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы РФи порядок пребывания на территории РФ, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях уполномоченных органов либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.