Гос служащие как субъекты :

Это комплексный институт затрагивающий также КП , финансовое право и тд. В СССР были гос служащие, служащие общественных организаций. Тогда вопрос о гос слажих регулировалась в осн дисциплинарными уставами, а законов не было =) данный институт не был исследован. В 1994-1995 Указ Ельцина об утверждении положения о фед гос службе. Оно распространялось не на всех. Но этот указ- толчок для фед законодателя по становлению и развитию правовой основы гос службы.

НПА

-Указом принято Положение о фед гос службе 1994( указ).

- 1995- Фз об основах гос службы в РФ- не действует уже.

- 2003 г- Фз о системе гос службы в РФ

- ФЗ о гос гражданской службы- утратил силу закон 1995 г об основах гос службы.

- Закон об основах муницип службы, птм закон о муницип службе в РФ

Процесс создания прав базы тнститута гос службы. Этот институт комплексный. Он связан с финансовым, уголвным, кп правом. Этот институт позволяет гос-ву реализовтаь свои ыункции , позволяет взаимодействоать с обществ объединениями, отдельными гражданами.

Сейчас основополог закон- ФЗ о системе гос службы в РФ

1. Понятие и система ( виды) гос службы

Закон этот дает легитимное понятие гос службы.

Гос служба- профессиональная служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

1. РФ

2. Фед гос органов

3. Субъектов РФ

4. Гос органов субъектов Федерации

5. Лиц замещающих гос должности, установленных К РФ, ФЗ

6. Лиц замещающих гос должности, установленные К, Уставами, Законами РФ.

Иностр граждане могут служить в вооруж силах на должностях старшинского состава например.

Признаки( критерии) гос службы:

1. Гос службу осуществляют на профессилналтной основе- для значит части гр-н РФ служба становится профессией

2. Гос служба- деят-ть служебная- кому то подчинена, для кого то осущ-ся- «призвана обеспечить полномочия должностных лиц, установленных К » Например, Президент- не гос служащий, а его помощники, дея -ть кот направлена на исполнение им своих полномочий. Помощники- гос служащие. Депутаты- не гос служащие.

3. Разнородность субъектов на обеспечение деят-ти которых направлена гос служба ( и РФ, и суб-ты рФ, фд органы и др)

4. Признание гос служащими лиц, замещающих гос должности- если должность не государственная- уже не гос служащий. Например, на гос предприятии работники- не гос служащие, не выстпают от имени гос-ва.

В СССР:

-Гос служба- деят-ть ( работа) го служащих в гос организациях: органах гос власти, гос предприятии, гос учреждении. Это широкое понимание гос службы позволяло называть учителей школ, преподавателей вузов называть их гос служащими

-Гос служба в узком смысле- Деят-ь( работа) гос служащих в органах гос власти. Сейчас мы понимаем его в узком смысле.

Виды гос службы:

1. Гос гражданская служба:

А) федеральная

Б) гос гражданская служба в субъектах РФ

2. Военная служба- централизованная

3. Правоохранит служба

Военная и правоохранит = федеральная служба.

Правоохранительная служба , т.к ее отнесли только к федерал службе, значит она должна регулироваться фед законодат-вом. Кадры судебных органов и правоохранит органов- совметсное ведение ( в К). Как соотнести с законом, что правоохранит служба явл-ся федеральной? Закон это сделал это для того чтобы оградить правоохранит органы от влияния местных властей.

Закон говорит- « мб и иные виды гос службы»

Гос гражданская служба- вид гос службы, представляющий собой профессиональную служебную деят-ть граждан на должностях гос гр службы по обеспечение исполнения полномочий фед гос органов, гос органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос должности РФ, лиц, замещающих должности субъектов РФ.

Федеральная гос гр служба- профес служебная деят-ть граждан на должностях фед гос службы по обеспечению исполнения полномочий фед гос органов и лиц замещающих гос должности в РФ

Гос гр служба субъектов РФ- проф служебная деят-ть гр-н на должностях гос гр службы суб-та федерации по обеспечению исполнения полномочий гос органов суб-та федерации, а также лиц, замеющих гос должности субъектов РФ

Военная служба- вид гос фед службы, представляющая собой проф служебную деят-ть граждан на воинских должностях в Вооруж силах РФ, др войска, воинских подразделений и органов обеспечивающих оборону и безопасность РФ. Таким служащим присваиваются воинские звания.

Правоохранит служба- фед гос служба, представляющая собой проф гос дея-ть граждан на должностях правоохранит органов, службах, учреждений, по охране правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Им присваиваются спец классы и чины- Гос советник и тд.

Закон о системе гос службе 2003 г предполагает принятие закона о гр службе- приняли, о военной службе- старый закон, но есть, но нет закона о правоохранит службе! Но приняли закон в органах внутр дел в 2011 г, закон о службе в таможенных органов есть.

Гос служба- система основываетс на след принципах