- •Административное право. Общая часть.
- •Вопрос 1. Общее понятие управления.
- •Вопрос 2. Государственное управление. Общая характеристика.
- •Лекция №2
- •Предмет и метод административного права.
- •Административно-правовые нормы.
- •Ап отношения.
- •Понятие и особенности ап отношений.
- •Субъекты ап:
- •Основные гарантии прав граждан.
- •Обращения граждан
- •3 Категории иностранных граждан:
- •Органы исполнит власти как субъекты ап:
- •Понятие и правовое положение органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти:
- •В зависимости от федерат устройства:
- •2. В зависимости от организац- правовых форм
- •В зависимости от порядка разрешения подведомственных вопросов:
- •Фед органы исполнитв власти:
- •Органы исполнит власти субъектов рф ( см вставку из вк)
- •Гос служащие как субъекты :
- •Понятие и система ( виды) гос службы
- •Принципы организации и функционировании гос службы
- •Понятие и виды гос служащих
- •3. В зависимости от гос органов:
- •4.В зависимости от замещающей должности
- •5.В зависимости от хар-ра и объема полномочий:
- •Ап регулирование поступления на гос службу, ее прохождение и прекращение
- •2 Способа поступления на гос службу:
- •4Вида заключения:
- •Поощрение
- •Правовые акты управления.
- •В зависимости от юридических св-в:
3 Категории иностранных граждан:
Временно пребывающий - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке не требующем получение визы но это лицо не имеет вида на жит-во или разрешение на временное проживание.- 90 суток виза.
Временно- проживающий- лицо, получившее разрешение на временное проживание( как правило, рабочая сила, студенты из др гос-в) срок до 3х лет
Постоянно- проживающий ин гражданин–лицо получившее вид на жит-во. Вид на жит-во выдается на срок до 5 лет. Чтобы инициировать получение вида на жит-во надо год иметь статус временно- проживающего. Сколько раз можно продлять вид на жит-во закон не определяет =) вывод: можно так получать вид на жительство без конца
Права иностранцев: на туд, на место пребывания места жит-ва, с ограничениями кот связаны с безопасностью нашей страны, право на мед помощь, право на обращение в органы гос власти в целях зажиты своих прав и свобод. Имеющие вид на жит-во имеет право: участвовать в местном референдуме, быть выборными в органы МСУ, служить в вооруж силах на рядовых и старшинских должностях на контрактной основе, присягу они не принимают
Ограничение прав: без разрешения властей не имеет права менять место жит-ва в пределах субъекта.( переезд из Вост округа в западный нельзя), запрет быть членами экипажа, командирами морских и воздушных судов, запрет быть членами экипажа коммерческих судов, членами судов ВМФ, запрещается работать на предприятиях в гос-вах и учреждениях , деят-ть кот связана с военной, обороной и др охраняемой законом тайной.
Обязанности: Соблюдать К РФ и законы РФ, обязаны уважать обычаи и традиции тех народов, кот проживают в гос-ве пребывания
Органы исполнит власти как субъекты ап:
Президент и исполнит власть. Можно сказать что Президент особый орган управления, он не входит ни в одну ветвь властей, он координирует их деятельность. Основной объект полномочий Президента связан с функционированием исполнит власти. Президент формирует высший орган исполнит власти. Он назначает на должность Председателя Правительства. Если ГД 3 отклонила кандидатуру Председателя, ГД будет распущена. Председатель уже назначает заместителей. Первый зам-1- ШУВАЛОВ, председатель формирует Правительствоо. Президент назначает руководителей органов исполнит власти- Мин оброны, руководителя ФСБ, ФСВР( вн разведка), руководителя фед агенства спец строит-ва, назначает на должность послов и посланников, Право председательствовать на заседании Правительства, определяет структура федерал органов исполнит власти, их число. Указом в 2003 Фед мин-во- Ф служба- фед агенство- трехзвенная структура. КС РФ определил что право определять структуру органов власти принадлежит Президенту, а в К такого нет. Президент утверждает положения( в них статус) органов ,ко находятся под его руководством. Президент определяет внутр и внешн политику РФ. Вправеотменять акты Правительства РФ если они противоречат Законам и его Указам. Вправе приостанавливать акты органов субъектов РФ если они противоречат К, ФЗ , Указам и др НПА Федерации. Президент осуществляет руководство Гос Совет( туда входят представители- главы всех субъектов, а главы субъектов- главы исполнит власти, а гос совет- совещат хар-р). Пезидент возглавляет Совет Бехопасности- совещат орган. Все вопросы, кт обсужд-ся в Совее Безопасности носят исполнит хар( ? продовольствия, информац безопасности и тд). Долгое время главы субъектов назначались Президентом. Сейчас выбираются, но все они оказались членами Единой России. Президент реализует полномочия непосредственно и опосредованно- через свои стр-ру. Например, Администрация Президента- контроль за органами исполнит власти, за исполнением Указов Президента, за использованием целевых ср-в, + Представители Президента: координировать дея-ть органов власти по ? соц политики, экономич политики, координации органов по борьбе с преступностью, укрепления правопорядка, составление аналитич справок об экономич, социальном положении в тм или ином субъекте входящим в фед округ . Эти справки направл-ся Президенту, Правительству, руководителям органов исполнит власти. Это нужно чтобы на основе этих справок принимались решения по этим ?