Фед органы исполнитв власти:

1. Фед министерства

2. Фед службы

3. Фед ведомства.

Такая система- результат длит работы комиссии по административной реформе. Члены комиссии подсчитывали сколько и какие полномочия у каждого министерства, какие из них дублируют полномочия устанавливали. Результат их работы: Указ Президента о системе и структуре фед ОИВ от 7 марта 2009г.. Он закрепил 3х звенную структуру фед органов исполнит власти. В Указ заложена идея разделения труда

Министерство- фед ОИВ, осуществляющая функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Министерства не осущетствляют функции контроля и надзора в установленной сфере деят-ти, не осуществляют функции по управлению фед собственностью, кроме случаев , установленных Указами Президента и Постановлениями пРавит-ва РФ. Многим министерствам подведомственны фед службы и агенства, в отношении которых они осущ-ют функии координации и контроля их деят-ти( Мин образования и науки подведомственно фед агенство по образованию)

Фед службы- фед ОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в утанволенной сфере деят-ти, а также спец функции в обл обороны, гос безопасности, защиты и охраны гос границы, борьбы с преступностью общественной безопасностью. Фед службу возглавляет Руководитель( директор). Он не входит в состав Правит-ва! Фед служба не вправе осущ-ть нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деят-ти, не вправе осущ-ть функции по оказанию гос услуг, а также функции п управлению гос имуществом, кроме случаев установленных Указами Президента и Постановлениям Правит-ва. В Указе записано Тчто фед служба может действовать как коллегиальный орган.

Фед агенство- фд орган исполнит власти, осуществляющий функции по управлению госимуществом, оказанию гос услуг, а также правоприменит фцнкцтю. Не вправе осущ-ть нормативно-правовое регулирование, функции конроль и надзора, кроме случаев, уставновленных \Указами Президента и Постановлениями Правит-ва. Руковводитель возглавляет.

Правит-ву тоже подведомственны фед службы и ведомтсва- минобр науки, образования, фед агенство по делам молодежи) Правит-во назначает их руководителей по предствалению соответствующего министра, а замов- назначает мин-р образования, науки и тд. Правит-во утверждает положения об этих лиц.

Правит-во

Мин-ва

Фед службы и агенства

Непосредственно Правит-ву подчиняется фед служба по тарифам. ФАС- фед антимонопол служба, таможенная служба, ФМС. Тут=)

Правит-во

ФАС, ФМС.

Вывод:

Задачи реформы 2004 г

1) усовершенствование ситемы ФОИВ

2. Уменьшить колич-во органов ИВ

3. Уменьшение управленческого аппарата

Ничего не вышло.

Органы исполнит власти субъектов рф ( см вставку из вк)

Каждый суб-т РФ с учтом своих традиций и истор особенностей создает свое ситему органов власти( К). Общие вопросы организации и создания органов исполнит власти суб-р относится к совместному ведению федерации ее суб-в( К)

Определена ФЗ 1999 об общих принципах орнанизации органов исполнит( законодат) власти РФ. По нему систеиу орнанов исполнит власти суб-в образуют:

1. Высшие ОИВ

2. Иные ОИВ

Система тесно связана с наличием в суб-те РФ высшего должностного лица. Им явл-ся гражданин РФ, достигшей 30 лет , не имеющий двойного гражданства, избирается жителями суб-та рФ.

Высшее должн лицо выступает в 2 эпостасиях

1. Высшее долж лицо- глава суб-та РФ

2. --- глава высшего органа исполнит власти суб-та ( в Москве)

Высшее должн лицо обладает полномочими:

1. Право присут0ть на заседаниях законодат органа суб-та

2. Обнародавать законы принимаемых этим законодат органом

3. Вступать во взаимоотнош с органами власти этого суб-та, др суб-в, органов МСУ, с органами гос власти территории ин гос-в, граничащих с им суб-м, заключать мн соглашения экономич характера( с пограничн территориями суб-та)

4. Формирует высший орга исполнит власти суб-та( в нек суб-тах полностью формирует, в др согласуются кандидатуры с законодат органов суб-та- Татарстан)

Высший орган исполнит власти- Првит-во, Краевая, Областная Администрация и тд. Данный орган формирует законопроеткт бюджете суб-та, исполняет его, отчитывается о его исполнении перед законодат органом суб-та, разрабатывает программы экономич развития суб-та, деят-ть по организации транспортного обслуживания населения, обеспечение общественного порядка и безопасности на подведомственной территории, вопросы о титульных списках строек, контроль за целевым использованием земель, контроль за радиационной и экологич ситуацией на подведомственной территории, руководство другими ОИВ. В эту систему входят высшие и иные органы исполнит власти

Иные органы исполнит власти- на уровне республик- мин-ва, комитеты, управления, на уровне областей, краев- депортаменты, управления, гл управления, комитеты.

+1 лекция