- •1. Понятие предпринимательства
- •2. Предпринимательское право
- •3. Законодательство о предпринимательской деятельности.
- •4. Предприниматель и государство
- •5. Правовое обеспечение государственного регулирования
- •6. Правовые основы государственного контроля за предпринимательской деятельностью.
- •7. Правовые основы саморегулируемых организаций в предпринимательской деятельности
- •8. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации
- •9. Права и обязанности предпринимателя
- •10. Особенности ответственности предпринимателя за ненадлежащее осуществление предпринимательской деятельности.
- •11. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, признаки, виды.
- •12. Организационно-правовые формы организации предпринимательской деятельности: общие положения.
- •13. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
- •14. Индивидуальный предприниматель: правовой статус и особенности правового регулирования предпринимательской деятельности гражданина
- •1. Дееспособность:
- •2. Государственная регистрация
- •15. Коллективное предпринимательство и правовые формы его организации: хозяйственные общества и товарищества, партнерства (общие признаки и отличительные черты)
- •16. Общества с ограниченной ответственностью.
- •17. Понятие и правовое положение акционерного общества
- •18. Правовое регулирование вопросов создания, реорганизации и ликвидации хозяйственного общества
- •19. Уставный капитал ао: понятие, функции, порядок формирования, увеличения и уменьшения уставного капитала
- •20. Уставный капитал ооо: понятие, функции, порядок формирования, увеличения и уменьшения уставного капитала
- •21. Управление в хозяйственных обществах.
- •22.Юридическая ответственность в корпоративных правоотношениях (членов органов управления, акционеров (участников)
- •23.Защита прав акционеров: правовые средства, способы и формы.
- •1. Наделение акционера с привилегированными акциями правом голоса
- •2. Требование акционера-владельца голосующих акций о выкупе обществом акций:
- •3. Добровольное и обязательное предложение
- •24.Понятие и правовой режим заключения крупных сделок в хозяйственных обществах.
- •25. Понятие и правовой режим заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
- •26.Особенности деятельности производственных кооперативов в сфере предпринимательства.
- •27.Государственный сектор экономики России. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.
- •28.Некоммерческие организации и предпринимательская деятельность.
- •29.Понятия, виды объединений в сфере предпринимательской деятельности; правовые средства участия объединений в предпринимательской деятельности.
- •I по организационно-правовой форме:
- •II по экономическому содержанию:
- •III по способу организации:
- •1. Право на участие в управлении общими делами
- •2. Право товарища на информацию
- •30.Особенности в холдинге
- •31. Представительства и филиалы как субъекты предпринимательской деятельности.
- •32. Особенности правового статуса основных и дочерних хозяйственных обществ.
- •33. Особенности правового регулирования малого и среднего предпринимательства
- •1) Структура уставного капитала
- •2) Средняя численность работников
- •34. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
- •35. Правовой статус арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности (банкротства).
- •36. Порядок и правовые последствия введения наблюдения.
- •1. Требуется согласие временного управляющего на совершение сделок:
- •2. Органы управления должника не вправе принимать решения:
- •3. Собственник имущества должника - унитарного предприятия не вправе:
- •37. Реабилитационные процедуры в деле о несостоятельности (банкротстве)
- •38. Конкурсное производство как ликвидационная процедура в процессе несостоятельности (банкротства)
- •39. Мировое соглашение: правовая природа, содержание, порядок заключения и утверждения арбитражным судом в процессе несостоятельности (банкротства)
- •40. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников
- •41. Собственность, иные вещные права и предпринимательство. Осуществление собственником предпринимательских функций как форма реализации отношений собственности.
- •42. Правовое регулирование формирования имущественной основы предпринимательской деятельности.
- •43. Правовой режим отдельных видов имущества, используемых в предпринимательской деятельности
- •44. Понятие приватизации, цели, задачи приватизации и разграничение со смежными понятиями.
- •45. Законодательство о приватизации: структура, функции, особенности.
- •46. Порядок и способы проведения приватизации государственного и муниципального имущества.
- •47. Законодательство о защите конкуренции: история формирования, современное состояние и тенденции развития.
- •1991. Первый антимонопольный закон «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности».
- •1999 Г. – закон «о защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
- •2006 Г. В фас был разработан Порядок проведения анализа и оценки конкурентной среды на товарных рынках
- •2009 – Второй антимонопольный пакет
- •2010 – Третий антимонопольный пакет
- •48. Понятие конкуренции в экономике и праве. Субъекты конкурентных отношений и содержание конкурентных действий. Группа лиц.
- •49.Понятие и виды монополий. Государственные и естественные монополии. Монополии обладателей исключительных прав.
- •2. Образуются без участия государства, контролируются («рыночные монополии») – лишь контроль со стороны государства. Не защищены от конкуренции.
- •50.Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке: общая характеристика и способы установления.
- •51.Понятие и виды монополистической деятельности.
- •52. Горизонтальные и «вертикальные» соглашения по антимонопольному законодательству.
- •53.Понятие и виды недобросовестной конкуренции.
- •54.Неправомерные акты и действия органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию.
- •55. Учет и отчетность в предпринимательской деятельности
- •56. Правовое регулирование формирования, размещения и исполнения государственных заказов
- •57. Предприниматель и рынок товаров (работ, услуг): понятие товарного рынка, его функционирование, инфраструктура
- •58. Организаторы торгового оборота
- •2 Вида организаторов торгов:
- •2 Вида организаторов торгов:
- •62. Правовое регулирование деятельности эмитентов на рынке ценных бумаг. Эмиссия акций и иных бумаг акционерным обществом
- •1. По форме осуществления деятельности:
- •3. В зависимости от места нахождения:
- •1. Принятие эмитентом решения о размещении цб.
- •6 Видов размещения:
- •2. Утверждение решения о выпуске цб (дополнительном выпуске)
- •3. Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска)
- •4. Размещение цб
- •2 Типа размещения по подпискам:
- •5. Государственная регистрация отчёта об итогах выпуска цб или предоставление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска
- •1. Приостановление эмиссии
- •2. Признание выпуска несостоявшимся
- •3. Признание выпуска недействительным
- •63. Особенности эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг (правовые вопросы)
- •1. Утверждение генеральных условий эмиссии и обращения цб в форме нпа
- •64. Правовое регулирование деятельности инвестора на рынке ценных бумаг. Права инвестора и гарантии их реализации.
- •65. Инфраструктура рынка ценных бумаг. Правовое регулирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг (основные требования)
- •66. Правовое положение организатора торговли на финансовых рынках
- •67. Государственное регулирование на рынке ценных бумаг. Сро на рынке ценных бумаг.
- •68. Понятие банковской деятельности и банковское законодательство
- •69. Рынок банковских услуг: понятие, отдельные виды банковских услуг
- •72. Правовые вопросы организации рынка денежных расчетов
- •73. Правовое регулирование банковских услуг по привлечению денежных средств (пассивные операции).
- •74. Правовое регулирование банковских услуг по размещению денежных средств (активные операции)
- •75. Валютный рынок и законодательство о валютном регулировании и валютном контроле
- •3 Режима:
- •3. Цб рф в случаях, прямо предусмотренных Законом, может установить требование об использовании специального счета при осуществлении валютных операций
- •4. Обязательная продажа части валютной выручки (до 30 %)
- •76. Правовое регулирование рынка страховых услуг
- •3 Вида имущественного страхования:
- •77. Правовое регулирование оценочной деятельности
- •78. Правовое регулирование аудиторской деятельности
- •1. Планирование аудита
- •3 Части:
- •79. Правовое регулирование инвестиционной деятельности: формы, правовые средства осуществления
- •80. Правовые формы государственно-частного партнерства
- •81. Правовое регулирование иностранных инвестиций в рф: способы и формы, гарантии и льготы
- •82. Правовое регулирование энергетических отношений
- •83. Правовое регулирование инновационной деятельности
- •84. Новые организационно-правовые формы в сфере инновационной деятельности
- •4 Типа:
- •85. Правовые основы деятельности предпринимателей во внешнеэкономической сфере
- •86. Государственное регулирование внешней торговли
- •87. Информация в предпринимательской деятельности. Виды конфиденциальной информации
- •88. Правовое регулирование рекламной деятельности
- •89. Правовое регулирование транспортной деятельности
- •V. По статусу перевозчика:
- •VI. По форме договора:
- •VII. По территории (в основном на автомобиле)
- •VIII. По количеству транспорта (в основном на железнодорожный)
- •90.Средства индивидуализации в предпринимательской деятельности
- •91.Понятие, особенности и виды договоров в сфере предпринимательской деятельности
- •92.Заключение, изменение и расторжение предпринимательских договоров
- •93. Формы и способы защиты прав предпринимателей
- •94. Судебные формы защиты прав предпринимателей.
- •95. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей.
- •96. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности
56. Правовое регулирование формирования, размещения и исполнения государственных заказов
Источники:
Был ФЗ-94, стал ФЗ-44. В 2010 году по инициативе Медведева решили изменить старый: НИУ ВШЭ (по поручению Минэкономразвития) дал проект нового («О контрактной системе» - очень американизированный, плохо переведенный и вообще для России не очень подходящий – например, «контрактные офицеры» (вместо officers), ФАС предложили просто внести изменения в старый, но в итоге решили сделать отдельный новый (ибо, как сказал Кичик, там все из-за связей Набиуллиной и ректора Вышки) – взяли их проект и переделывали, как могли, по большей части – специалисты из МГУ. И в итоге получили 44-ый ФЗ (длинный и страшный) – 2013 год.
Существует три этапа: 1) формирование 2) размещение 3) исполнение госзаказа.
Сфера применения Закона N 44-ФЗ согласно ее ч. 1 ст. 1 по сравнению со сферой применения Закона N 94-ФЗ, определенной в ее ч. 1 ст. 1, расширена за счет включения в нее таких элементов, как:
планирование закупок товаров, работ, услуг;
мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
контроль в сфере закупок.
Procurement (экономический термин) –
1) система организации закупок (широкий смысл);
2) система организации государственных закупок (узкий смысл) – «government procurement».
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг (объекты) для обеспечения государственных и муниципальных нужд - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (ФОИВ, ОИВ субъектов, иные, ОМС, "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы, действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Принципы: открытость, прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм, стимулирование инноваций, единство, ответственность за результативность, эффективность.
Планирование – планы закупок (формируются заказчиками – код, цель, наименование, объем, сроки, обоснование – в каждый бюджетный период – размещаются в единой информационной системе) и планы-графики (перечень закупок на финансовый год). То, чего нет в планах-графиках, не может быть закуплено.
Осуществление закупок:
Конкурентные способы определения поставщиков
Конкурсы – победитель – тот, кто предложил лучшие условия контракта.
открытый (неограниченный круг участников, единые требования)
с ограниченным участием (неограниченный круг участников, единые требования + дополнительные требования – победитель должен пройти отбор – например, сохранение памятников культурного наследия, инновации)
двухэтапный (то же самое, но 2 этапа – например, на проведение научных исследований, проектных работ)
закрытый конкурс
закрытый конкурс с ограниченным участием
закрытый двухэтапный
Аукционы – победитель – тот, кто предложил лучшую (наименьшую) цену.
в электронной форме (есть оператор, все в сети, аккредитация участников оператором)
закрытый
Запрос котировок - неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта (можно, если не больше 500 тысяч – максимальная цена контракта, годовой объем – не больше 100 млн).
Запрос предложений - победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге (спортивный инвентарь команд, контракт на лечение за пределами РФ, закупка изделий народных художественных промыслов и пр.).
Закрытые способы определения поставщиков применяются только в случаях:
закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;
закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
Могут быть совместные конкурсы/аукционы (2 и более заказчика + одни и те же товары)
Закупка у единственного поставщика –
естественные монополии
распоряжение Президента
мобилизационная подготовка
не превышает 100 тысяч рублей (при этом годовой – не более 2 миллионов).
поставка вооружения, военной техники
услуги по водоснабжению, газоснабжению и пр.
культурные ценности и т.д.
По итогам торгов заключается контракт - гражданско-правовой договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд, заключенный от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с данным Законом.
Кто составляет: юрист, работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом.
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо, руководитель поставщика или иное уполномоченное лицо.
Регистрация: в реестре контрактов. Такая регистрация осуществляется посредством направления сведений о контракте в Казначейство России. Не требуют регистрации контракты, заключенные с единственными поставщиками на суммы не более 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб.
Срок: заказчик направляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для регистрации контракта, в течение трех рабочих дней с даты его заключения.
В контракт включаются обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае нарушения одной из сторон обязательств по контракту другая сторона вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени).
Участник закупки, с которым заключается контракт, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта: внесение денежных средств на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции с поступающими ему средствами или предоставление банковской гарантии.
Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер:
приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Этапы на примере проведения открытого конкурса:
Этап 1. Подготовка к проведению открытого конкурса
Этап 2. Подготовка документов для проведения открытого конкурса
Этап 3. Размещение информации об открытом конкурсе
Этап 4. Прием заявок на участие в открытом конкурсе
Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа
Этап 6. Выявление участников и победителя открытого конкурса
Этап 7. Заключение контракта с победителем открытого конкурса