"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

Юриспруденция, 2012.

Маслова Т. Налог на недвижимость: горизонты будущего // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. 2013. N 6.

Пилипенко А.А. К вопросу о злоупотреблении правом в налоговых отношениях // Финансовое право. 2013. N 2.

Терехина А.П. Правовые принципы налогообложения // Финансовое право. 2012. N 5.

Тютин Д.В. Налоговое право: Курс лекций // СПС "КонсультантПлюс". 2012.

Цинделиани И.А. Система налогового права // Государство и право. 2013. N 1.

Раздел II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

Глава 2.1. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

Вступительное слово

Специалисты отмечают возрастание роли банков в финансовой системе России:

во-первых, через них перераспределяется денежная масса страны;

во-вторых, банки "следят рублем" за всей финансовой активностью в государстве;

в-третьих, несмотря на то что исполнение федерального бюджета формально происходит через казначейство, органы казначейства действуют через расчетные счета, открытые в расчетно-кассовом центре Центрального банка РФ (см. определение понятия "единый счет бюджета" в БК РФ).

I. Банк России в банковской системе

Двойственность правового положения

Банк России (далее также - "Центральный банк РФ, ЦБ РФ") является юридическим лицом, учрежденным в соответствии с Конституцией РФ. Его организационно-правовая форма прямо в законодательстве не указана. С одной стороны, властные функции ЦБ присущи органам государственной власти, а с другой - у банка есть признаки корпорации, например, уставный капитал. Законом определены источники доходов ЦБ РФ: а) от банковских операций и сделок; б) от участия в капиталах кредитных организаций.

Кроме того, государство не отвечает по его обязательствам, при этом Банк России подотчетен Государственной Думе.

Властные функции Банка России

Центральный банк РФ:

организует:

"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

-денежно-кредитную политику (основные ее направления публикуются банком, содержат информацию о том, чему будет уделяться внимание, какие стратегии будут реализованы, анализируются инфляция, платежный баланс (отток и прирост капиталов в экономике), там же определяются курсовая, процентная политика и другие направления воздействия Банка России на экономику страны);

-наличное денежное обращение, в том числе утверждает изображение рубля, осуществляет эмиссию наличных денег;

-систему кредитования (рефинансирования) кредитных организаций;

-осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

устанавливает правила:

-расчетов в РФ;

-проведения банковских операций;

-бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

надзирает:

-и наблюдает за национальной платежной системой;

-за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

устанавливает и публикует: официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

управляет: своими золотовалютными резервами;

принимает решения о:

-государственной регистрации кредитных организаций (ЕГРЮЛ ведет Федеральная налоговая служба);

-выдаче кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций (он же

ивыдает);

-приостановлении действия и отзыве указанных лицензий;

выплачивает:

- возмещения по вкладам физических лиц в банках, признанных банкротами и не участвующих в системе обязательного страхования вкладов;

издает нормативные правовые акты, обязательные для:

- федеральных органов государственной власти;

"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

-органов государственной власти субъектов РФ;

-органов местного самоуправления;

-юридических и физических лиц;

реализует иные властные, в том числе распорядительные функции.

Управление Банком России

Федеральное Собрание РФ, Президент РФ и Правительство РФ формируют при Банке России коллегиальный орган - Национальный банковский совет, в который также входит Председатель Банка России. Некоторые направления деятельности:

1)рассматривает годовой отчет Банка России;

2)утверждает годовые объемы хозяйственных расходов Центрального банка РФ;

3)назначает главного аудитора Центрального банка РФ и рассматривает его доклады.

Председатель Банка России:

-назначается и освобождается от должности по представлению Президента РФ Государственной Думой;

-действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с учреждениями и организациями;

-председательствует на заседаниях Совета директоров с правом решающего голоса;

-подписывает нормативные акты Банка России;

-несет всю полноту ответственности за деятельность Центрального банка РФ;

-выполняет иные функции.

Совет директоров состоит из 12 членов, которые назначаются Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ. Освобождаются от должности в зависимости от возникших оснований: а) Председателем ЦБ РФ, б) Государственной Думой - по его представлению. Некоторые функции:

-принимает решения по различным направлениям деятельности Банка России, например, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок ЦБ РФ и т.д.;

-устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

-утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ;

-во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений