"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

государственные органы в соответствии с законодательством РФ (аналогично корпорации);

особенности правового положения:

- устанавливаются законом, предусматривающим создание госкомпании (аналогично корпорации).

Общие нормы Закона "О некоммерческих организациях" <11>, закрепляющие правовой статус госкомпаний, не содержат информации о том, нужны или не нужны компании учредительные документы, а также не предусматривают формирования уставного капитала компании.

--------------------------------

<11> Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 02.07.2013) // СПС "КонсультантПлюс".

ПРИМЕР

Особенности правового положения государственной компании "Российские автомобильные дороги":

-цель - оказание государственных услуг, выполнение иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления (в доверительном управлении находятся, например, автомобильные дороги);

-уполномочена создавать коммерческие организации или участвовать в уставных капиталах коммерческих организаций в целях, установленных законом об этой компании, например, в целях реализации инвестиционных проектов, связанных со строительством объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог этой компании;

-регламент компании утверждается Правительством РФ;

-обязана вести обособленный учет получения и использования а) средств, связанных с доверительным управлением, б) средств, связанных с собственной деятельностью, в) привлеченного финансирования;

-для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью компании создается Ревизионная комиссия, а для внутреннего контроля - структурное подразделение внутреннего аудита.

III. Финансово-правовые основы деятельности государственных и муниципальных учреждений

Общие сведения

Государственные и муниципальные учреждения:

- являются некоммерческими организациями;

"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

- создаются Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием.

Типы государственных и муниципальных учреждений:

-автономное;

-бюджетное;

-казенное.

Автономное учреждение

Общая финансово-правовая характеристика:

цель:

-обеспечивает реализацию полномочий органов государственной власти, местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта;

-реализует полномочия указанных органов в иных сферах только в случаях, установленных федеральными законами;

база для деятельности

правовая:

- законодательство РФ, включая Закон "Об автономных учреждениях" <1>;

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автономных учреждениях" // СПС "КонсультантПлюс".

-подзаконные нормативные правовые акты;

-муниципальные правовые акты;

-устав;

-государственное (муниципальное) задание;

-план финансово-хозяйственной деятельности;

финансовая (имущественная):

-получает субсидии от соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

-имущество передается учредителем на праве оперативного управления;

"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

-по общему правилу доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано;

-собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от деятельности учреждения и использования имущества, закрепленного за учреждением

(отличительная особенность);

-земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;

-вправе привлекать заемные средства (отличительная особенность!);

-вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся на праве оперативного управления, за исключением: а) недвижимого имущества, б) особо ценного имущества, приобретенного за счет собственника или закрепленного собственником за учреждением;

содержание деятельности:

-осуществляет полномочия федерального органа государственной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению перед физическим лицом публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме;

-выполняет работы, оказывает услуги;

-вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям, при условии что такая деятельность указана в его уставе;

-вправе открывать счета в кредитных организациях (отличительная особенность!) и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ПРИМЕР

Особенности правового положения Федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр":

-функции и полномочия: а) учредителя - принадлежат Министерству транспорта РФ, б) собственника имущества - поделены между Министерством транспорта РФ и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

-цель: обеспечение технической безопасности плавания судов, в связи с чем, например, выдает: а) свидетельство о годности судна к плаванию, б) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью сточными водами и мусором, в) свидетельство о классификации, г) мерительное свидетельство;

-вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

-вправе иметь не только федеральные земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, но и земельные участки на ином предусмотренном

"Краткий курс финансового права: Учебное пособие"

(Иванов И.С.) Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 06.05.2022

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

законодательством РФ праве.

Бюджетное учреждение

Общая финансово-правовая характеристика

цель:

- обеспечивает реализацию полномочий соответственно государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, в иных сферах;

база для деятельности

правовая:

-федеральные законы (в частности, Закон "О некоммерческих организациях");

-иные нормативные правовые акты;

-муниципальные правовые акты;

-устав;

-государственное (муниципальное) задание от учредителя;

-план финансово-хозяйственной деятельности;

финансовая (имущественная):

-на выполнение государственного (муниципального) задания получает из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ субсидию;

-получает доход от выполнения работ, оказания услуг сверх установленного государственного (муниципального) задания (отличительная особенность!);

-имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (не является собственником);

-земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;

-вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся на праве оперативного управления, за исключением: а) недвижимого имущества, б) особо ценного имущества, приобретенного за счет собственника или закрепленного собственником за учреждением;

-не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами

(отличительная особенность!);

содержание деятельности;