Финансовый контроль
В Финансовом праве не очень просматривается общеотраслевая Общая часть, но хорошо присматриваются Общие части подотраслей. С конструкцией Особенной части ФП нет трудностей, а Общей части – нет. Один из более или менее внятных институтов Общей части ФП – финансовый контроль.
Фин.контроль – основной институт Общей части ФП (и едва ли не единственный).
План:
Часть I
Понятие фин.контроля
Направления фин.контроля
Виды фин.контроля
Часть II
Формы фин.контроля
Методы фин.контроля
Порядок оформления результатов ревизий и проверок
Понятие фин.контроля
Финансы:
Перераспределительная функция (объективно существующая базисная функция)
Контрольная функция – можно понимать предельно просто – управление.
Фин.контроль в теории управления – элемент обратной связи. Вы контролируете управляемого субъекта не для того, чтобы наказать, а для того, чтобы понять насколько субъект понял вашу команду и насколько ваша команда исполнима.
Гос-ый ФК – элемент обратной связи в системе госуправления финансовой сферой.
? Гос-ый ФК – (1) деятельность уполномоченных органов и организаций, осуществляемая с помощью спец.приемов и способов, направленная на обеспечение законности и эффективности деятельности участников финансово-правовых отношений// – (2) институт Общей части ФП
Контроль надо понимать двояко: либо как управление, либо как проверку исполнения.
Финансовые отношения сопровождаются созданием учета хозяйственной деятельности.
ФК – это некий институт ФП, который выходит за рамки ФП – это основание для более широкого понимания госконтроля.
ФК неизбежно возникает из самой сути фин.отношений.
Участники фин.отношений вынуждены нести бремя составления фин.отчетности, не понимая зачем они это делают.
Для ФК нужна информация, учет. Учет помогает госорганам извне осуществлять госконтроль. Если мы хотим добиться нормальной работ гос. ФК, то нужно добиться нормального частного контроля.
Нормы прав, которые посвящены ФК. Регулируют деятельность, которая связана не только с ФК, но и с … .
Направления ФК примерно соответствуют основным институтам ФП (зд. – отправляемся от подконтрольных субъектов).
ФК – институт Общей части, т.е. догматически ФК везде одинаковый. Везде должны быть одинаковые процедуры, процессуальное оформление результатов – хотя бы процессуальное единство.
Есть разные направления контроля, которые примерно соответствуют институтам ФП.
Бюджетный контроль – бюджетное право, гос.расходы
Валютный контроль --
Налоговый контроль – налоговое право
Есть бюджет -- есть налоги, есть бюджет – есть госрасходы
ФК: виды
Общегосударственный контроль – все ситуации, когда субъект контроля может проверять деятельность … .
Ведомственный контроль – контроль в порядке подчинения. Конт
Внутрихозяйственный – осуществляется внутри предприятия, организации, ЮЛ. Организуется главным бухгалтером предприятия, регулируется различными НПА. Нужен не только предприятию, нужен еще и гос-ву. На 90% рассчитан на нужды внешнего потребителя, а не самого предприятия.
Независимый (аудит) –
Общественный –
Общегосударственный и ведомственный контроль в меньших масштабах воспроизводится на уровне субъектов федерации (если применимо) и местного самоуправления.
Формы
Предварительный
Текущий
Последующий
Методы
Метод ФК – устойчивая совокупность приемов и способов контрольной деятельности
(фото)
Методы:
Обследование
Наблюдение – постоянное получение стндартизированной информации
Анализ (вспомогат.) – применение методов математического, финансового анализа
Проверка – у проверок, в отличии от ревизий, более узкий предмет
Ревизия – близко стоит уже к полноценному следствию. Более комплексный предмет
(фото)
22.09.2018