- •Занятие 2
- •Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм
- •3. Основные институты финансового права
- •4. Понятие и особенности финансового правоотношения
- •6. Классификация финансовых правоотношений
- •7. Конституционные основы системы источников финансового права.
- •9. Подзаконные акты как источники финансового права.
- •Занятие 3
- •1. Контрольная функция финансов как экономической категории.
- •2. Понятие и роль финансового контроля.
- •Цель и задачи финансового контроля. Функции финансового контроля. Контроль законности и контроль эффективности.
- •5. Сферы и области государственного (муниципального) финансового контроля: бюджетный, налоговый, валютный, государственный контроль за денежным обращением.
- •6. Правовые принципы финансового контроля. Учебник Овчаровой по фк
- •1. Независимость
- •2. Объективность
- •3. Компетентность
- •4. Прозрачность (гласность)
- •5. Законность
- •6. Плановость
- •7. Источники правового регулирования финансового контроля.
- •8. Классификация финансового контроля: основания классификации и различия в терминологии. Виды финансового контроля в зависимости от контролирующих субъектов.
- •10. Субъекты общегосударственного финансового контроля, их компетенция (на примере Российской Федерации).
- •Министерство финансов
- •Федеральное казначейство
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная таможенная служба
- •2. Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности
- •Контрольные и финансовые органы субъектов рф и муниципальных образований
- •11. Характеристика внутрихозяйственного контроля, обоснование его связи с финансовой деятельностью государства и государственным финансовым контролем
6. Правовые принципы финансового контроля. Учебник Овчаровой по фк
Международно признанными принципами финансового контроля, закрепленными в Лимской декларации руководящих принципов контроля ИНТОСАИ, являются независимость, объективность, компетентность, прозрачность (гласность).
Общими как для финансового контроля в Российской Федерации, так и для финансового контроля в других государствах являются также принципы законности и плановости.
Разделение властей, федерализм и самостоятельность местного самоуправления как принципы устройства публично-властной организации общества характеризуют организацию государственного и муниципального финансового контроля в стране с учетом принципов независимости высших органов финансового контроля (контрольно-счетных органов) и органов национальной резервной системы (системы Центрального банка РФ).
По Лимской декларации ИНТОСАИ (Принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ)):
1. Независимость
Функциональная - предполагает организационное разграничение контрольных функций от других функций управления и наделение ими различных субъектов (федеральные службы в основном его осуществляют). Пример: в рамках системы ФОИВ принцип реализован в Указе Президента №314 2004 г «о системе и структуре»: контрольно-надзорные функции закреплены, как правило, за федеральными службами.
Организационная - разделение финансового контроля на внутренний (финансовый контроль субъекта, входящего в одну организационную систему с подконтрольным субъектом) и внешний (финансовый контроль субъекта, который не входит в одну организационную систему с подконтрольным субъектом).
Разграничены полномочия органов государственной власти либо палат представительных органов по формированию органа внешнего контроля, а также установлен более продолжительный срок полномочий органа внешнего контроля по сравнению с полномочиями органов государственной власти, которые участвуют в его формировании.
Например, при формировании Счетной палаты Российской Федерации указанные принципы соблюдаются, так как она формируется на паритетных началах ГДРФ и СФ РФ, а ее аудиторы назначаются сроком на шесть лет (ст. 7–9 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», в то время как Государственная Дума РФ избирается сроком на пять лет (ч. 1 ст. 96 Конституции РФ).
Финансовая – финансирование органов ФК отдельной строкой, подконтрольный и контролирующий не связаны (один другому не дает деньги). Н-р, соблюдётся со Счет Палатой – отдельная строка, и нарушается при финансировании Федерального казначей- ства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзо- ра, которые подведомственны Министерству финансов РФ, несмотря на то, что и в отношении указанного министерства они реализуют соответствующие полномочия органов финансового контроля;
Личная – недопустимость конфликта интересов то есть ситуации, при которой личная заинтересованность, связанная с получением доходов (неосновательного обогащения) либо материальной выгоды, влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Законодательство о гос службе предусматривает правила урегулирования конфликта интересов (ст. 19 ФЗ 2007 г №79-фз «о ГГС РФ».