3. Договор аренды лесного участка

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК (п. 1 ст. 72 ЛК).

Арендодателями по данному договору являются органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК. Арендаторами (лесопользователями) могут быть как граждане, так и юридические лица.

Главным существенным условием данного договора является условие о его предмете - лесном участке. Согласно п. 2 ст. 72 ЛК объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Закон отнес к числу существенных условий договора аренды лесного участка также и условия, определяющие целевое назначение лесных участков. В ст. 25 ЛК сказано, что участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с ЛК.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации. Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 88 ЛК).

Лесной декларацией называется заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 26 ЛК).

Правовое значение требований, содержащихся в указанных документах, для аренды лесных участков проявляется, в частности, в том, что к числу особых оснований досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, указанных в ЛК, относятся:

- невыполнение арендаторами лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов (п. 3 ст. 51 ЛК);

- невыполнение арендаторами лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов (п. 4 ст. 61 ЛК).

Согласно п. 4 ст. 72 ЛК срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Из этого следует, что условие о сроке аренды лесного участка следует рассматривать как существенное условие. Данный договор может быть заключен в соответствии с правилами п. 3 ст. 72 ЛК сроком до 49 лет. При этом закон определяет, в каких случаях он заключается на срок до 49 лет, на срок от одного года до 49 лет, на срок от 10 до 49 лет.

Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Порядок проведения такого аукциона определяется ст. ст. 78 - 80 ЛК. Стороны подписывают договор аренды лесного участка в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона (п. 6 ст. 80 ЛК). Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждены Постановлением Правительства РФ 28 мая 2007 г. N 324 <1>.

--------------------------------

<1> Данным Постановлением приняты Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и примерная форма этого договора (далее - Правила) // СЗ РФ. 2007. N 23. Ст. 2793.

Вместе с тем аукцион не требуется для заключения договоров аренды лесных участков с целью выполнения работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Кроме того, договор аренды заключается без проведения аукциона при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и в других случаях, указанных в законе (п. 3 ст. 74 ЛК).

Договоры аренды лесных участков подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 21 Правил).

Размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы (ст. 73 ЛК):

- при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом участке;

- при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого участка <1>.

--------------------------------

<1> Для аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. См., например: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2007. N 23. Ст. 2787.

Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (п. 5 ст. 72 ЛК).