книги / Техническое регулирование и лицензирование на автомобильном транспорте

2.Система сертификации ГОСТ Р. Система сертификации услуг по ТО и Р АМТС. Рекомендации. Технологическое содержание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств. Утверждены Департаментом автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ 24.09.1999 г.

3.Положение о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта. Утверждено Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984 г.

4.АЭ 001–04. Правила эксплуатации автомобильных шин.

5.Правила оказания услуг автостоянок. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. № 795.

6.Правила дорожного движения Российской Федерации. Введены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

7.Инструкция по применению шипов противоскольжения. Утверждена Министерством транспорта РФ в 1974 г.

8.Правила технической эксплуатации стационарных контейнерных передвижных автозаправочных станций. Инструкция Госкомнефтепродукта СССР от 27.03.1986 г.

9.Порядок проведения обследования организаций, осуществляющих деятельность по хранению нефти и продуктов ее переработки

иэксплуатации автозаправочных станций. Приказ Министерства энер-

гетики РФ от21.07.1999 г. №241 (сизменениями от07.07.2000 г.).

10.СанПиН 2.3.5.021–94. Санитарные правила и нормы для предприятий продовольственной торговли.

11.СНиП 21-02–99. Стоянки автомобилей. Принят и введен в действие с 1.07.2000 г. Постановлением Госстроя России от

19.11.1999 г. № 64.

12.ОСТ 37.001.211–78. Безопасность конструкции автомобилей. Внутреннее оборудование передней части салона кузова легковых автомобилей. Технические требования и методы испытаний.

13.ОСТ 37.004.011–84. Подготовка предпродажная мотоциклов.

14.ОСТ 37.004.016–84. Мотоциклы отремонтированные. Общие технические требования.

15.ОСТ 37.004.017–84. Мотоколяски отремонтированные. Общие технические требования.

241

16.ОСТ 38-47-170–95. Стандарт отрасли. Покрышки пневматических автомобильных шин и бескамерные автомобильные шины, восстановленныеналожением новогопротектора. Технические условия.

17.ОСТ 38-47-171–95. Стандарт отрасли. Покрышки пневматических автомобильных шин и бескамерные автомобильные шины, пригодные к восстановлению наложением нового протектора. Технические условия.

18.ОСТ 200-001–95. Покрышки и бескамерные шины, пригодные для ремонта местных повреждений. Технические условия.

19.ОСТ 200-002–95. Покрышки и бескамерные шины, прошедшие ремонт местных повреждений. Технические условия.

20.РД 37.009.010–85. Руководство по организации диагностирования легковых автомобилей на СТО системы автотехобслуживания.

21.РД 37.009.024–92. Приемка, ремонт и выпуск из ремонта кузовов легковых автомобилей предприятиями автотехобслуживания.

22.РД 31112199-0178–94. Защита подвижного состава автомобильного транспорта от коррозии.

23.РД 200-РСФСР-12-0150–81. Руководство по диагностике технического состояния подвижногосоставаавтомобильного транспорта.

24.РД 46448970-1040–99. Номенклатура параметров диагностирования автомобилей и автобусов.

25.РТМ 37.001.050–78. Контроль геометрии шасси легковых автомобилей на станциях технического обслуживания.

26.ПОТ РМ 027–2003. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте.

27.ПОТ РО-112-001–95. Правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций.

28.ВППБ 01-01–94. Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения.

29.ТИО Р-112-06–95. Типовая инструкция по охране труда для оператора автозаправочных станций.

30.СНиП 21-02–99. Стоянки автомобильные. Принят и введен

вдействие с 01.07.2000 г. Постановлением Госстроя России от

19.11.1999 г. № 64.

242

31.РД 03112194-1094–03. Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на сжиженном нефтяном газе.

32.РД 03112194-1095–03. Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на компримированном природном газе.

33.ТУ 4538-140-00232934–98. Приемка, ремонт и выпуск из ремонта кузовов автомобилей ВАЗ.

Основные нормативные документы, используемые при добровольной сертификации услуг по перевозке опасных грузов

1. РД 03112194-1008–96. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Утверждены Приказом Минтранса Рос-

сии от 14.10.1999 г. № 77.

2.Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Женева, 30.09.1957 г.

3.Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Утверждено Постановлением Прави-

тельства РФ от 10.07.2002 г. № 402.

4.Р 7214-0373–98. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, в учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. Утверждено Приказом Минтранса России от 9.03.1995 г. № 27.

5.Правила дорожного движения Российской Федерации. Введены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

6.Приказ Минтранса России от 2.07.1997 г. № 68. О ходе подготовки и переподготовки водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов.

7.Временные правила перевозки сжиженного природного газа автомобильным транспортом.

8.ТУ 51-03-03–85. Технические условия на газ горючий природный сжиженный, топливо для двигателей внутреннего сгорания.

243

9. Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ–94).

10. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

11.ПБ 13-78–94. Правила безопасности при перевозке взрывчатых материалов автомобильным транспортом. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 8.11.1994 г. № 57.

12.ГОСТ 12.1.007–76. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация иобщиетребованиябезопасности.

13.ГОСТ Р 41.105–99. Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, в отношении конструктивных особенностей.

14.ГОСТ 14192–96. Маркировка грузов.

15.ГОСТ 1510–84 (СТ СЭВ 1415–78). Нефть и нефтепродукты. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение, с учетом из-

менений: 1–VI–85, 2–I–87, 3–IX–88, 4–V–91.

16.ГОСТ 19433–88. Грузы опасные. Классификация и марки-

ровка.

17.ГОСТ 19747–74. Транспортирование взрывчатых веществ

вконтейнерах. Общие требования.

18.ГОСТ 21561–76. Автоцистерны для транспортирования сжиженных углеводородных газов на давление до 1,8 МПа. Общие технические условия.

19.ГОСТ 26319–84. Грузы опасные. Упаковка.

20.ГОСТ 27472–87. Средства автотранспортные специализированные. Охрана труда, эргономика. Требования.

21.ГОСТ 30333–95. Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировке, утилизации.

22.ГОСТ Р 50913–96. Автомобильные транспортные средства для транспортирования и заправки нефтепродуктов. Типы, параметры и общие технические требования.

244

Основные нормативные документы по метрологическому обеспечению, используемые при сертификации услуг по ТО и ремонту автотранспортных средств

1.ГОСТ 8.061–80. ГСИ. Поверочные схемы. Содержание и построение.

2.ГОСТ 8.401–80. ГСИ. Классы точности средств измерений. Общие требования.

3.ГОСТ 8.395–80. ГСИ. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования.

4.ГОСТ 8.417–2002. ГСИ. Единицы величин.

5.ГОСТ 8.508–84. ГСИ. Метрологические характеристики средств измерений и точностные характеристики средств автоматизации ГСП. Общиеметодыоценкии контроля.

6.ГОСТ Р 8.568–99. ГСИ. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения.

7.ПР 50–732–93. ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации

июридических лиц.

8.ПР 50.2.006–94. ГСИ. Порядок проведения проверки средств измерений.

9.МИ 2273–93. ГСИ. Области использования средств измерений, подлежащих поверке.

10.МИ 2455–98. ГСИ. Основные требования к метрологическому обеспечению при предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

11.МИ 2500–98. ГСИ. Основные положения метрологического обеспечения на малых предприятиях.

12.ПР 50.2.009–94. ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений.

13.ПР 50.2.013–97. ГСИ. Аккредитация метрологических служб юридических лиц.

14.МИ 2377–98. ГСИ. Разработка и аттестация методик выполнения измерений.

245

15. МИ 2267–93. ГСИ. Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической документации.

1.14. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации

1.14.1. Общие положения

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Государственным таможенным комитетом Российской Федерации приказом от 23.05.1994 г. № 217 и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации приказом от 28.04.1994 г. Документ разработан во исполнение закона Российской Федерации «Озащите прав потребителей» и определяет условия выпуска на таможенную территорию РФ товаров, которые в соответствии с актами законодательства РФ подлежат обязательной сертификации. Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России по согласованию сГосударственным таможенным комитетом России.

Перечень формируется в соответствии с требованиями Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России). Документом, подтверждающим соответствие товара установленным требованиям, является сертификат соответствия

Товары, поставляемые в РФ на условиях контрактов (договоров), должны иметь сертификат и знак соответствия, признанные уполномоченным на то органом Российской Федерации.

Товары, подлежащие обязательной сертификации и помещаемые под таможенные режимы, подлежат выпуску только при условии предоставления сертификатов в таможенные органы РФ.

Товары, ввозимые в единичных количествах и предназначенные для потребления исключительно лицами их ввозящими, могут условно выпускаться без предоставления сертификатов при помещении под таможенные режимы при наличии соответствующего обязатель-

246

ства, представляемого в таможенный орган в произвольной форме. В случае отчуждения указанных товаров они подлежат сертификации в установленном порядке.

1.14.2. Таможенное оформление ввозимых товаров

Ввозимые товары подлежат таможенному оформлению в установленных местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение. На период таможенного оформления ввозимые товары находятся на временном хранении под таможенным контролем. Предельный срок временного хранения не может превышать двух месяцев, после чего товары должны быть выпущены в соответствии с заявленным таможенным режимом либо вывезены за пределы таможенной территории РФ.

Ввозимые товары подлежат декларированию таможенному органу, производящему их таможенное оформление, в порядке, установленном ГТК России. Одновременно с таможенной декларацией и иными документами, необходимыми для производства таможенного оформления ипроведения таможенного контроля, декларант обязан представить втаможенный орган сертификат по установленной форме. При заполнениитаможенной декларации декларант обязануказать:

–краткое наименование органа, выдавшего сертификат;

–номер сертификата и дату его выдачи;

–срок действия сертификата.

Для целей таможенного оформления и таможенного контроля используетсязаверенная копиясертификата (по форме исодержанию).

Копия может быть заверена нотариусом, органом, выдавшим сертификат, или консульским учреждением Российской Федерации.

При проведении таможенного оформления должностными лицами таможенных органов Российской Федерации осуществляется проверка:

–подписей и печатей на копии сертификата,

–полномочий органа на выдачу сертификата,

–соответствия ввозимого товара сертификату,

–срока действия сертификата,

–иных сведений, необходимых для таможенного оформления.

247

При необходимости к проверкам могут привлекаться представители территориальных органов Госстандарта России либо органов по сертификации данного товара. Копия сертификата остается в делах таможенного органа и возврату декларанту не подлежит.

Для целей сертификации с разрешения таможенного органа декларанты и иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут под таможенным контролем осматривать ввозимые товары, а также брать их пробы и образцы в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования этих проб и образцов. О взятии проб и образцов составляется акт произвольной формы, который подписывается уполномоченными должностными лицами таможенного органа, а также лицами, производившими отбор проб и образцов.

Перечень товаров автодорожного комплекса, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, утвержден Госстандартом России 26.12.2001 г. и согласован с Государственным таможенным комитетом 26.12.2001 г.

Лица, виновные в нарушении порядка ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Контрольные вопросы

1.Какие товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации?

2.Каков порядок таможенного оформления ввозимых товаров?

248

2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

2.1. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видовдеятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 г. № 135 определен перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование.

На основании ст. 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Лицензирование осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

–обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

–установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

–установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;

–установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

–открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

249

–недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

–соблюдение законности при осуществлении лицензирования. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятель-

ности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

На автомобильном транспорте лицензированию подлежит перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2.2.Основные термины и определения

•Лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

•Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумаж-

250