книги / Техническое регулирование и лицензирование на автомобильном транспорте

щим документам: Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, Правила сертификации работ и услуг

вРоссийской Федерации, ГОСТ Р 40.001–95 «Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации».

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить любую схему сертификации из числа приведенных в соответствующих правилах сертификации однородных объектов автомобильного транспорта и применяемых в конкретных условиях. Орган по сертификации в случае несогласия с предлагаемой заявителем схемой сертификации должен в решении по заявке мотивированно обосновать невозможность проведения сертификации по предлагаемой схеме сертификации и назначить иную схему сертификации.

Ксертификации допускаются объекты автомобильного транспорта, пригодные для использования по назначению и имеющие необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию,

всоответствии сзаконодательством Российской Федерации.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия на срок до трех лет. Сертификат соответствия имеет приложение, конкретизирующее область распространения сертификата. Форма сертификата соответствия приведена в прил. 3.

При сертификации объектов автомобильного транспорта осуществляется их маркирование знаком соответствия. Форма, размеры и технические требования к знаку соответствия, правила его применения, атакже форма разрешения на применение знака соответствия регламентируютсяПоложением ознакесоответствия Системы ДС АТ.

При отрицательных результатах сертификации объектов автомобильного транспорта орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе в выдаче сертификата.

1.11.4. Инспекционный контроль

Инспекционный контроль за сертифицированными объектами автомобильного транспорта осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, в течение срока его действия с целью установления соответствия сертифицированных объек-

191

тов автомобильного транспорта требованиям, подтвержденным при сертификации. В случае прекращения деятельности органа по сертификации, выдавшего исполнителю сертификат соответствия, вопрос о назначении другого органа по сертификации для инспекционного контроля решает РОС.

Инспекционный контроль осуществляется в форме плановых

ивнеплановых проверок и включает в себя следующие виды работ:

–анализ поступающей информации о качестве и безопасности сертифицированных объектов автомобильного транспорта,

–разработка программы инспекционного контроля,

–проведение инспекционной проверки,

–оформление результатов и принятие решения,

–разработка и проведение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия объектов автомобильного транспорта установленным требованиям и условий применения знака соответствия.

Периодичность и объем проведения планового инспекционного контроля определяются органом по сертификации в зависимости от результатов сертификации или предыдущего инспекционного контроля, степени потенциальной опасности объектов автомобильного транспорта, стабильности их качества, затрат на проведение контроля, схемы сертификации, но не реже одного раза в год.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

–поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных объектов автомобильного транспорта от потребителей, органов исполнительной власти, общественных объединений потребителей и т.п.;

–при обращении заявителя с просьбой о проведении контроля по причине изменений в его деятельности, связанных с сертификационными требованиями и ограничениями на область действия сертификата соответствия.

Результаты инспекционного контроля оформляют актом и соответствующими отметками в приложении к сертификату соответствия. Акт инспекционного контроля оформляется в двух экземплярах

ихранится в органе по сертификации и у исполнителя.

192

1.11.5. Порядок приостановления действия или отмены действия сертификата соответствия

Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата соответствия в следующих случаях:

–по результатам инспекционного контроля при выявлении несоответствия объектов автомобильного транспорта установленным требованиям,

–в случае отказа исполнителя от проведения (либо оплаты) инспекционного контроля,

–при изменении нормативного документа на объекты автомобильного транспорта или на методы проверок,

–при нарушении условий применения знака соответствия,

–по просьбе исполнителя.

Решение о приостановлении сертификата соответствия принимается в случае, если путем корректирующих мероприятий, разработанных исполнителем и согласованных с органом по сертификации, в реальные сроки возможно устранение причин несоответствия. В противном случае сертификат соответствия отменяется.

Решение о приостановлении или отмене сертификата соответствия оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в органе по сертификации, а другой передается исполнителю. О принятом решении орган по сертификации информирует заинтересованных участников сертификации.

После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия и возможности дальнейшего применения знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации. Данное решение оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в органе по сертификации, а другой передается исполнителю.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

193

1.11.6. Апелляции

Заявитель в случае несогласия с результатами сертификации или инспекционного контроля имеет право подать апелляцию в центральный орган системы, а при его отсутствии – в РОС. В случае несогласия с принятым по апелляции решением заявитель может обратиться в арбитражный суд.

Спорные вопросы, возникающие между участниками сертификации, могут быть решены также в ином порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1.Каковы цели создания системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте и как они достигаются?

2.Что является объектами добровольной сертификации на автомобильном транспорте и в каких нормативных документах содержатся требования к объектам сертификации?

3.Какова организационная структура Системы ДС АТ?

4.Каковы функции участников Системы ДС АТ?

5.Каков порядок проведения сертификации в Системе ДС АТ?

6.Какие схемы сертификации применяются в Системе ДС АТ?

7.Для чего необходим инспекционный контроль?

8.В каких случаях проводится внеплановый инспекционный контроль?

9.Каков порядок приостановления действия или отмены действия сертификата соответствия?

1.11.7. Добровольная сертификация услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств

1.11.7.1. Общие положения

Добровольная сертификация услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств производится в соответствии с требованиями правил, изложенных в Постановлении о Системе добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ).

194

Правила устанавливают основные принципы добровольной сертификации услуг по ТО и ремонту АМТС и конкретизируют положения Системы ДС АТ в части перечня сертифицируемых объектов автомобильного транспорта, нормативных документов, устанавливающих требования к объектам сертификации и методам их контроля, а также процедурсертификации иихдокументального подтверждения.

Сертификацию проводят органы по добровольной сертификации, аккредитованные в Системе ДС АТ на право проведения работ по добровольнойсертификацииуслуг(работ) поТОи ремонту АМТС.

При сертификации проверяются характеристики услуг (работ)

ииспользуются методы проверок, позволяющие:

–провести идентификацию услуги (работы), в том числе проверить ее принадлежность к классификационной группировке в соответствии с нормативными и техническими документами;

–полно и достоверно подтвердить соответствие услуги (работы) требованиям, установленным в нормативных документах, регламентирующих эту услугу (работу).

Нормативная и методическая документация, в соответствии с которыми осуществляется добровольная сертификация услуг (работ) по ТО

иремонту АМТС, приведенавприл. 7.2 Положенияо СистемеДС АТ.

1.11.7.2. Перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, сертифицируемых в Системе добровольной сертификации ДС АТ

Перечень услуг (работ) по ТО и ремонту АМТС с указанием характеристик, подтверждаемых при сертификации, и нормативных документов, регламентирующих характеристики и методы их контроля, приведен в прил. 7.1 Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ).

Перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту АМТС, сертифицируемых в Системе ДС АТ согласно ОКУН

(ОК 002–93):

017100 Техническое обслуживание легковых автомобилей

017101 Регламентные работы(повидам технического обслуживания)

017103 Уборочно-моечные работы

195

017655 Ремонт гидравлического оборудования и гидроприводов рабочих органов

017656 Ремонт арматуры, предохранительных и запорных устройств

1.11.7.3. Порядок проведения сертификации

Добровольная сертификация услуг (работ) по техническому обслуживаниюи ремонту автомототранспортных средств включаетвсебя:

–подачу заявки на сертификацию;

–рассмотрение и принятие решения по заявке;

–оценку соответствия услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств требованиям, установленным нормативными документами, на соответствие которым проводится сертификация;

–анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

–выдачу сертификата соответствия и разрешение на применение знака соответствия;

–инспекционный контроль за сертифицированными услугами (работами).

Для проведения добровольной сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств заявитель направляет в аккредитованный орган по сертификации заявку по установленной форме.

По требованию органа по сертификации дополнительно к заявке заявителем предоставляется информация, необходимая для эксперти-

зы заявки, установления возможности проведения сертификации и принятия решения по заявке (данная информация может быть предоставлена в виде анкеты-вопросника).

Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации. По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении. При отрицательном решении орган по сертификации сообщает заявителю о причинах отказа.

199

Срок рассмотрения и принятия решения по заявке о проведении или отказе в проведении сертификации не должен превышать 15 дней с момента регистрации заявки.

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить любую схему из схем сертификации (1, 2, 3), предусмотренную правилами сертификации (см. табл. 2).

•Схема 1 применяется, как правило, для небольших предприятий (1–5 человек в сфере основного производства), в которых ответственность за качество и безопасность оказания услуг в полном объеме возлагается на непосредственных исполнителей услуг и определяется их мастерством.

Оказание услуг оценивается посредством проверки мастерства исполнителя услуг, что предусматривает:

–соответствие квалификации, опыта работы и профессиональных характеристик исполнителя требованиям, установленным нормативной и технической документацией;

–наличие документов, подтверждающих опыт работы и профессиональные характеристики исполнителей;

–знание работниками технологической и нормативной документации, обладание навыком оказания услуги.

•Схема 2 применяется, как правило, при сертификации небольших и средних предприятий (от 5 до 30 человек в сфере основного производства). Оценка уровня оказания услуг предусматривает проверку:

–обеспеченности процесса нормативными и техническими документами;

–обеспеченности процесса необходимыми оборудованием, оснасткой и т.п.;

–соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик персонала требованиям, установленным нормативными и техническими документами.

•Схема 3 применяется в большинстве случаев для крупных предприятий (с числом занятых в сфере основного производства более 30 человек). Оценка оказания услуг осуществляется посредством

200