книги / Стратегия устойчивого развития урбанизированных территорий

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Ухудшение окружающей среды в связи с развитием промышленности и ответные меры.

2.Промышленное развитие в развитых и развивающихся странах. Индустриализация в развивающихся странах.

3.Стратегия устойчивого промышленного развития. Установление экологических стимулов и норм.

4.Устойчивое промышленное развитие в мировом масштабе. Изменение структуры мировой промышленности.

5.Потенциальные возможности и опасности новых технологий.

6.Структура сельского хозяйства.

7.Ресурсный цикл сельского хозяйства. Почва как ресурсная основа сельского хозяйства. Ухудшение состояния почв при их использовании.

8.Влияние сельскохозяйственных технологий на окружающую среду. Основные источники загрязнения окружающей среды в процессе сельскохозяйственного производства.

9.Основные направления снижения экологической нагрузки при сельскохозяйственном производстве.

10.Отходы производства и потребления как источник негативного воздействия на население и объекты окружающей среды.

11.Стратегия управления образованием отходов.

12.Малоотходные технологии.

13.Рециклинг.

14.Сброс отходов в океан.

15.Основные технологии обезвреживания, уничтожения и утилизации отходов.

16.Управление движением твердых бытовых отходов.

17.Виды и объекты экологического воздействия транспортного комплекса.

18.Транспортный комплекс как источник загрязнения объектов окружающей среды.

19.Характеристики основных загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах и отходах транспортного комплекса.

201

20.Шумовые воздействия транспортного комплекса и мероприятия по его снижению.

21.Воздействие транспортно-дорожного комплекса на растительный и животный мир.

22.Специфические особенности негативного влияния отдельных видов транспорта на объекты окружающей среды и меры по его снижению.

23.Основные направления обеспечения экологической безопасности транспортного комплекса.

202

МОДУЛЬ 3. ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДОВ.

АРХИТЕКТУРНОЕ ЛАНДШАФТОВЕДЕНИЕ

Глава 6. ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ*

6.1. Типы и элементы планировочной структуры городских территорий

Планировочная структура городов определяется характером до- рожно-уличной сети, которая играет роль артерий города. Улицы и дороги являются транспортными коммуникациями и путями для движения людей.

На решение плановгородовоказывают влияние следующие факторы:

–место города в системе расселения;

–природно-климатическая характеристика выбранной территории;

–профиль и величина градообразующей группы предприятий;

–условия функционального зонирования городской территории;

–организация транспортных связей между жилыми районами и местами приложения труда;

–учет перспективного развития города; требования охраны окружающей среды;

–условия инженерного оборудования территории;

–требования экономики строительства;

–архитектурно-художественные требования.

Эти факторы находят отражение в планировочной структуре города, т.е. в сочетании жилой застройки с местами массового посещения, связанных сетью магистральных улиц и площадей.

* Глава разработана на основе положений Градостроительного кодекса РФ, Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений

игородских округов, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы

иутверждения градостроительной документации.

Раздел 6.4. разработан доктором биологических наук, профессором И.В. Май.

203

Преобладание одного из факторов или суммарное воздействие нескольких определяет тип планировочной структуры городской территории:

–компактный (характеризуется расположением всех функциональных зон города в едином периметре);

–расчлененный (возникает при пересечении территории города реками, оврагами или транзитной железной дорогой);

–рассредоточенный (предполагает несколько городских планировочных образований, связанных между собой транспортными линиями).

К основным планировочным элементам города относят:

–жилые здания, объединенные в жилые микрорайоны и кварталы;

–здания административно-общественных учреждений и учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения;

–внеквартальные зеленые насаждения и спортивные сооружения общего пользования;

–улицы и площади, набережные, мосты и туннели;

–промышленные предприятия;

–устройства внешнего транспорта: железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного;

–коммунальные предприятия и сооружения: устройства внутригородского транспорта, городского водопровода и канализации, электростанции и теплоэлектроцентрали, газовые заводы;

–кладбища и крематории;

–водоемы естественные и искусственные;

–санитарно-защитные зоны.

6.2. Функциональное зонирование территории. Виды использования территорий

6.2.1. Принципы зонирования территории

Территория населенных пунктов должна быть четко разделена на зоны в зависимости от вида деятельности населения.

Основным инструментом регулирования землепользования в городах является зонирование (функциональное, административное, терри- ториально-экономическое, градостроительное).

204

Функциональное зонирование городских территорий представляет собой наиболее общую форму учета разнообразных требований к рациональному землепользованию, включающую комплекс нормативных параметров (целевое назначение участка, его размеры, коэффициент

функционального, визуально-пространственного, природно-экологи- ческого, историко-культурного, инженерно-технического назначения.

С позиций административного управления выделяют зоны общегородского значения, зоны районного значения, зоныселитебных районов.

Территориально-экономическое зонирование связано с кадастровым делением города. Районирование города связано с разбивкой на кварталы. Существуют различные подходы к выделению экономических зон города. При этом для каждой зоны установлена ставка арендных платежей. Всего для города целесообразно установить 20–30 ставок арендных платежей за пользование землей. Каждому кварталу приписывается ставка в зависимости от кадастровой оценки входящих в него земель.

Итогом зонирования является план зонирования земель, представляющий собой графический документ, разрабатываемый в составе генплана города с пояснительной запиской. Этот документ определяет состав земель города, объединенных общими признаками перспективного функционального использования с указанием перспективы и степени эффективности их использования. В условиях рыночной экономики зонирование земель предопределяет устойчивую форму контроля за использованием территории. Таким образом, сущность функционального зонирования заключается в установлении и выделении на картографическом материале границ территорий, используемых в различных целях. Зональные особенности могут изменить стоимость земли.

6.2.2. Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование – это вид градостроительной деятельности, представляющий собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

205

Виды и состав территориальных зон (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации) приведены на рис. 6.1.

Рис. 6.1. Градостроительное зонирование территории

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

206

В состав жилых зон могут включаться:

1)зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2)зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3)зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4)зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5)зоны жилой застройки иных видов.

Вжилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-быто- вого назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Всостав общественно-деловых зон могут включаться:

1)зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2)зоны размещения объектов социального и коммунально-бытово- го назначения;

3)зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4)общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследова- тельских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Вперечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Всостав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

207

2)производственные зоны – зоны размещения производственных объектовс различными нормативами воздействия на окружающуюсреду;

3)иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных

искладских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1)зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2)зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий (земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение).

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами

208

размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон

инедопустимо в других территориальных зонах.

Всостав территориальных зон могут включаться зоны размещения

военных объектов и иные зоны специального назначения.

Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

6.2.3. Жилые зоны

Жилые зоны предусмотрены в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

В жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками); отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10 настоящих норм; гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; культовые объекты.

Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду (включая шум, вибрацию, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих объектов. Размер санитарно-защитных зон для объектов, не являющихся источником загрязнения окружающей среды, должен быть не менее 25 м.

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений.

6.2.4. Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской

209

деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследова- тельских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Вперечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Висторических городах в состав общественно-деловых зон могут включаться памятники истории и культуры при соблюдении требований к их охране и рациональному использованию.

Общественно-деловые зоны – центры деловой, финансовой и общественной активности в центральных частях городов, на территориях, прилегающих к магистральным улицам, общественно-транспортным узлам, промышленным предприятиям и другим объектам массового посещения.

По типу застройки и составу размещаемых объектов общественноделовые зоны городов могут подразделяться на многофункциональные (общегородские и районные) зоны и зоны специализированной общественной застройки.

Вмногофункциональных (общегородских и районных) зонах, предназначенных для формирования системы общественных центров с наиболее широким составом функций, высокой плотностью застройки при минимальных размерах земельных участков, преимущественно размещаются предприятия торговли и общественного питания, учреждения управления, бизнеса, науки, культуры и другие объекты городского и районного значения, жилые здания с необходимыми учреждениями обслуживания, а также места приложения труда и другие объекты, не требующие больших земельных участков (как правило, не более 1,0 га) и устройства санитарно-защитных разрывов шириной более25 м.

Всоставе общегородской многофункциональной зоны могут быть выделены ядро общегородского центра, зона исторической застройки, в том числе ее особые сложившиеся морфотипы застройки. Конкретные регламенты определяются градостроительной документацией, территориальными строительными нормами и правилами застройки.

Висторических городах ядро общегородского центра может быть полностью или частично сформировано в пределах зоны исторической

210