книги / Стратегия устойчивого развития урбанизированных территорий

бочих мест по обслуживанию коммунальных и прочих нужд больших городов, совершенствование городской инфраструктуры. Это уже принесло хорошие результаты, и многие крупнейшие города развитых стран постепенно преодолевают кризисный период.

Вразвивающихся странах высокие темпы урбанизации при отставании развития необходимой инфраструктуры, сбалансированного развития социального и производственного комплекса, дефицита рабочих мест привели к серьезным социальным и экологическим проблемам.

Вгородах-гигантах развивающихся стран быстро разрастаются трущобные районы, где не хватает рабочих мест, продовольствия, плохо развит доступный транспорт, не хватает жилья, плохо организовано водоснабжение, санитарная очистка, отведение сточных вод. Быстро растут социальные болезни, проституция, преступность, наркомания.

Развитие городов идет обычно в пределах обжитых территорий за счет поглощения производительных сельхозугодий, разрушения зон рекреаций, пригородных зеленых зон, природных ландшафтов. Загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, шумовое загрязнение выходит за пределы приемлемого риска и служит причиной ухудшения санитарных условий жизни населения и приводит к росту экозависимых патологий.

Важнейшим фактором является и то, что основной приток населения формируется за счет разорившихся крестьян и других беднейших слоев населения, которые трудно адаптируются к городским условиям жизни и пополняют ряды социально неблагополучных слоев населения.

Выходом из кризиса городов развивающихся стран является необходимость разработки и реализации программ по управлению процессом урбанизации и принятия мер по комплексному развитию городского хозяйства, экономическому и социальному развитию, вложению больших средств в социальную инфраструктуру, созданию новых рабочих мест, социальной адаптации беднейших слоев населения.

2.3.3. Проблемы охраны окружающей среды в городах промышленно развитых стран

На современном этапе развития в городах промышленно развитых стран охрана окружающей среды решается на основе реализации принципов устойчивого развития, изменения структуры промышленного производства путем постепенного перехода к энерго-, ресурсосбере-

91

гающим малоотходным технологиям, предпочтительного развития промышленности постиндустриального характера с ликвидацией экологически неблагоприятных производств. Развитие наукоемких производств, информационных технологий позволяют не только резко снизить объемы потребления сырья, воды и других природных ресурсов, но и сократить объемы выбросов, сбросов и образования отходов. Модернизация и совершенствование транспортного комплекса, включающего управление транспортными потоками, увеличение доли электротранспорта, переход на экологически более благоприятный автотранспортный парк, улучшение качества топлив для двигателей внутреннего сгорания, совершенствование дорожной сети и управления движением приводят к минимизации вредного влияния транспортного комплекса, снижению шумового загрязнения.

Широкое внедрение современных систем водоподготовки, очистки и отведения сточных вод, повторное использование очищенных стоков резко снижает отбор свежей воды из водных объектов, улучшает их состояние. Оптимизация пространственного размещения производительных сил, населения, объектов инфраструктуры, улучшение обращения с отходами позволяет принципиально по-новому решать проблемы охраны окружающей среды в крупных городах развитых стран и добиваться определенных успехов в этом направлении.

2.3.4.Проблемы охраны окружающей среды в городах России

Вкрупнейших городах России из-за отставания темпов развития систем транспорта, водоснабжения и водоотведения, неудовлетворительного обращения с отходами производства и потребления, сохранения в черте городов промышленных объектов металлургического цикла, основной и органической химии, нефтепереработки и нефтехимии, тяжелого и транспортного машиностроения, целлюлозной промышленности и других предприятий с большими выбросами, сбросами и отходами, в том числе и высокоопасных, объектов теплоэнергетики с большим объемом выбросов сложилась неблагоприятная экологическая обстановка, высока экологическая нагрузка на окружающую среду и население.

До последних лет более половины российских городов с населением более 1 миллиона жителей относились к городам с неблагоприятной экологической ситуацией.

92

Последствия тоталитарной военно-промышленной урбанизации выразились в известной асимметричности городского расселения (между европейской и азиатской частями страны, севером и югом).

ВЕвропейской части страны находится более 77 % крупных городов, в азиатской части полоса расселения сужена и в основном расположена на юге. Для азиатской части страны характерно слабое развитие сети расселения, более низкое качество городской среды.

Встране были созданы особые монопрофильные узкоспециализированные «закрытые города», которые играли роль поселений при промышленных оборонных предприятих-гигантах. В большинстве крупных городов преобладало промышленное развитие как главный градообразующий фактор. При этом страдала многофункциональность городов, которая является главнойв современном городском поселении.

Наследие тоталитарного режима требует решения многих первоочередных проблем развития городов России в следующих направлениях: наращивание социально-культурного потенциала; повышение качества городской среды, ориентированной на более полное удовлетворение потребностей населения; создание многофункциональной структуры в больших городах; экологическое оздоровление городов; создание эффективных системуправления устойчивым развитием городов.

Выходом из создавшегося положения является разработка и реализация целевых комплексных программ развития городов, позволяющих оптимизировать структуру промышленности с перепрофилированием или выводом экологически неблагоприятных производств, создание новых рабочих мест за счет развития энерго- и ресурсосберегающих малоотходных предприятий, производящих экологически чистую продукцию, развитие городских систем водоснабжения, водоотведения, санитарной очистки, современных систем энерго- и теплоснабжения, развития коммунальной инфраструктуры, современного транспортногокомплекса.

Определенные успехи в этом направлении достигнуты в Москве, Санкт-Петербурге, где проведены значительные работы по совершенствованию структуры промышленности, развитию объектов городского хозяйства.

Во многих крупнейших российских городах разработаны новые генеральные планы развития, где на среднесрочную перспективу определены основные направления охраны окружающей среды, в том числе и по приоритетным объектам промышленности, городскому хозяйству.

93

За последние десять лет особенно заметно улучшилась ситуация с охраной окружающей среды в крупных городах России. После длительного спада начался рост экономики, что позволило начать инвестирование в возрастающих темпах в природоохранные объекты и городскую инфраструктуру – реконструкцию и новое строительство объектов транспортного комплекса (дороги, мостовые переходы через реки, обновление автобусного, троллейбусного и трамвайного парка), развитие объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, санитарная очистка, энерго- и теплоснабжение), усиление работы по внедрению экологически благоприятных технологий и техники, отвечающих современным экологическим требованиям.

Первые результаты экономического роста в виде роста инвестиций в городские инфраструктуры, создание потенциала дальнейшего оздоровления городов в сочетании с ростом качества жизни населения, более эффективная политика местных органов самоуправления при усиливающейся поддержке центра вселяют оптимизм и позволяют надеяться на ускорение выхода из кризиса российских городов.

2.3.5. Жилищное строительство

Жилище является одним из основных общепризнанных факторов качества жизни. Развитие экономики, формирующее платежеспособный спрос населения для удовлетворения растущих потребностей в повышении комфортности условий жизни, определяет приоритеты в жилищном строительстве.

В настоящее время стратегия нового жилищного строительства и модернизация (реконструкция) существующего жилищного фонда определяется рядом социальных и экономических факторов, главными из которых являются: расслоение общества по различным социальным характеристикам и уровню достатка, определяющее высокое дифференцирование требований к качеству жилья, его планировочных особенностей, степени благоустройства, новому пониманию архитектурной организации жилья, наличия в нем необходимой инфраструктуры; концентрация населения в крупнейших городах и новые тенденции расселения в пределах агломераций с перемещением большой части «среднего слоя» населения в пригороды, а также транспортная доступность более удаленных от центральной части городов определили снижение доли высотного и многоэтажного многоквартирного жилья

94

вобщей структуре жилищного строительства в пользу малоэтажной индивидуальной застройки; сложившаяся структура и численность современной семьи, компьютеризация общества, изменение структуры занятости членов семьи определили новые требования к жилью.

Для рынка первичного и вторичного жилья также характерно развитие новых тенденций. Неудовлетворенный спрос на первичное жилье, отказ от классической схемы частно-арендованного жилья, которое характеризуется долговременным возвратом средств, привел к быстро растущим объемам доходного строительства на коммерческой основе, основной формой которого является многоэтажное многоквартирное строительство. Интересы коммерческого строительства в повышении его доходности приводят к преимущественному размещению такого жилья в центре городов, что приводит к уплотнению застройки, выбору типов высотных и многоэтажных домов, которые не только не обеспечивают высокое качество условий проживания из-за ухудшения экологических характеристик мест их размещения (перенасыщенность личным транспортом, высокая плотность населения, отсутствие свободной придомовой территории, ухудшение условий озеленения), но и в целом неблагоприятно влияют на прилегающую жилую застройку. Современный этап жилищного строительства в России свидетельствует о том, что многоэтажное строительство как единственный структурообразующий элемент уходят в прошлое и востребовано для решения частных проблем – быстрое возведение многоквартирного экономичного жилья (муниципального, социального) для беднейших и социально необеспеченных слоев населения.

На смену ему пришло малоэтажное индивидуальное строительство

ввиде так называемой коттеджной и усадебной застройки с обязательным придомовым земельным участком для организации внедомовой инфраструктуры.

Такая застройка может быть социально-адресной, определяет выбор типов жилья, приспособленных для удовлетворения растущих потребностей населения в комфортабельном (средний класс) и высококачественном (эксклюзивном) жилье.

ВРоссии также отмечается выраженная тенденция в росте объемов сооружения жилья в виде секционных домов для определенных категорий населения (социальное жилье) в порядке выполнения жилищных программ.

Это не исключает быстрого роста объемов сооружения элитного

жилья, само определение которого весьма размыто и включает наряду

95

с многоквартирными домами повышенного благоустройства и увеличенными площадями квартир (часто на двух уровнях), так и односемейные дома, сооруженные с использованием как элементов традиционной архитектуры, так и новых принципов возведения коттеджей и особняков.

В современной России сложились различные виды жилищной архитектуры в зависимости от социального и имущественного статуса застройщика: государственное (жилые поселки и районы городов, дома, сооруженные за счет федеральных и муниципальных жилищных программ, многоэтажные дома с экономичными квартирами); демократичное (сельские усадебные дома, коттеджи, садовые дома); коммерческое (комфортабельные квартиры в многоквартирных домах, коттеджи, особняки), элитное (загородные дома в коттеджных поселках особняки, виллы, пентхаузы).

Вид жилищной застройки определяет наличие элементов культур- но-бытового обслуживания жилья: санитарно-техническое оборудование (водоснабжение, канализация, тепло- и энергоснабжение, кондиционирование воздуха); наличие автостоянок (наземных, подземных, надземных); охраняемой придомовой территории, вестибюлей и помещений для хранения детских колясок, велосипедов; оздоровительных помещений общего пользования; встроенных объектов (магазинов, кафе, офисов). Многоэтажные дома, особенно возводимые по принципу заполнения свободной территории в черте города (точечная застройка), обладают рядом негативных моментов – максимально плотная застройка участка, нарушение норм по санитарным световым разрывам и т.д.

Современное жилищное строительство отличается использованием широкого спектра строительных технологий, материалов и конструкций. Например, технологии безригельного каркаса из монолитного железобетона, самонесущие наружные стены. В многоэтажном строительстве используются каркасно-стеновые и каркасно-панельные технологии и конструкции.

Распространены экологически благоприятные материалы как для ограждающих конструкций, так и для отделочных работ. Много внимания уделяется вопросам энергосбережения, использования альтернативных источников энергоснабжения, тепловых насосов, утилизации тепла, выбрасываемого вентиляционного воздуха, сточных вод. Осо-

96

бенно широко ведется строительство энергоэффективных домов в Европе, в частности ФРГ, Швеции, Дании.

Сегодня в центре внимания обеспечение комфортных условий жизни в домах перспективной застройки. Так, в г. Москве будет построено 60 высотных жилых зданий, обеспивающих высокий стандарт жизни. Это удобная планировка помещений, эстетически выдержанный интерьер с использованием высококачественных строительных и отделочных материалов (природный мрамор, декоративные панели из ценных пород дерева, украшения в виде картин, эстампов, элементов малой архитектуры и пластики), а также современные инженерные системы высокоскоростных лифтов, стабилизированного энергоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, отопления и кондиционирования воздуха, оптоволоконных линий связи. В домах будут размещены зимние сады с оранжереями, современные системы безопасности и охраны.

Широкое развитие получили проектные решения по созданию загородных домов с повышенной комфортностью по принципу сблокированных малоэтажных домов на несколько семей со всеми городскими удобствами. Такие дома возводятся в зонах, где обеспечена вся необходимая инфраструктура – магазины, кафе, аптеки, школы, бытовые учреждения. У каждого блока имеется выделенная зона земельного участка для организации индивидуальной зоны отдыха – цветники, газоны и т.д. Дома возводятся из экологически чистых строительных материалов, характеризующихся высокими теплотехническими и конструктивными качествами. При этом обеспечивается транспортная доступность от жилья к месту работы, учебы и т.д.

Современные тенденции в развитии жилищного строительства в городах выражаются в переходе от монокультуры – многоэтажного многоквартирного жилья к поликультуре – индивидуальному строительству, с преобладанием малоэтажной застройки. Кардинально трансформируется архитектура многоквартирного дома с учетом создания социальной адресности жилищных форм. На смену экономичному жилью как основной формы застройки постепенно приходит во всевозрастающих масштабах комфортабельное и высококачественное жилье, где становится возможным использовать современные технологии, технику и строительные материалы, отвечающие высоким экологическим требованиям, современным принципам энерго- и ресурсосбережения, устойчивого развития в этой важнейшей социально-экономической сфере современного российского общества.

97

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Урсул А.А., Лось В.А. Стратегия перехода России на путь устойчивого развития. – М., 1994. – 240 с.

2.Акимова Т.А. Переход неизбежен! Государственная экологическая политика РФ и стратегия ее реализации // Экология и жизнь. – 2006. – № 2. – С. 18–27.

3.Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). – Новосибирск: Сибирский хроматограф, 2002. – 428 с.

4.Экологический энциклопедический словарь / Данильян [и др.]. –

М.: Ноосфера, 1999. – С. 754.

5.Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш.Экономика природопользования:

учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004. – XXVI. – 501 с.

6.Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р).

7.О состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году: государственный доклад.

8.Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999–2001 годы.

9.Экологический менеджмент на промышленных предприятиях: учеб. пособие / Я.И. Вайсман [и др.]; Перм. гос. техн. ун-т. – Пермь, 2006. – 196 с.

10.Стеблов А.Л., Вайсман Я.И.Экологическое право: учеб. пособие / Перм. гос. техн. ун-т. – Пермь, 2000. – 260 с.

11.О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году: государственный доклад.

12.Экология и природные ресурсы России (2002–2010 годы): федеральная целевая программа (утверждена постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860).

13.О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440.

14.Экологический аудит. – URL: /http: www.history.ru (26.03.2007).

15.Тимофеева С.С. Экологический менеджмент. – Ростов н/Д:

Феникс, 2004. – 352 с.

16.CD-DOM-хрестоматия по курсу «Менеджмент и маркетинг в экологии» / авт.-сост. В.Н. Лопатин. – М., 2001.

98

17.Дайман С.Ю. Системы экологического менеджмента в Российской Федерации: от информирования заинтересованных сторон к вне-

дрению и сертификации. – URL: http://www.14000.ru/articles/progress. php (26.02.2007)

18.Что такое экологический менеджмент? – URL: http:www.iso 14001.ru/info/what_is_EMS. html (19.03.2007).

19.ГОСТ Р ИСО 14004–98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

20.Международный стандарт ИСО 14001. Системы экологического менеджмента. Требования и руководства по применению.

21.Об экологическом аудите: концепция Федерального закона. – URL: /http: www.mnr.gov.ru (25.03.2007).

22.Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 377 с.

23.Основы экономики природопользования: учеб. для вузов / под ред. М.С. Холиной. – СПб.: Питер, 2005. – 672 с.

24.Об отходах производства и потребления: федеральный закон от 24 июня 1998 года № 98-ФЗ.

25.Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января

2002 года №7-ФЗ.

26.Арустамов Э.А., Баркалова Н.В., Левакова И.В. Экологические основы природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. / рук. авт. кол. Э.А. Арустамов. – М.: Дашков и Кº, 2006. – 320 с.

27.Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23 ноября 1995 года№117-ФЗ(сизмен. от15 апреля1998 года).

28.Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: учеб. пособие для вузов. – М.: Гардарики, 2005. – 447 с.

29.Концепция экологического менеджмента. – URL: http: www.ektor.ru.(23.07.2007).

99

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Дать сравнительный анализ современных концепций взаимодействия человека и природы.

2.Принципы глобального моделирования. Роль глобального моделирования как инструмента разработки концепций взаимодействия человека и природы.

3.Понятия экологического императива и коэволюции. Механизмы обеспечения гомеостаза человека и биосферы.

4.Концепция устойчивого развития. Основные понятия и опреде-

ления.

5.Основные принципыи признаки стратегии устойчивого развития.

6.Роль РФ в планетарной экологической ситуации. Природоемкость экономики России. Значение России в глобальном экологическом регулировании, сохранении биоразнообразия планеты. Взаимодействие России с глобальной экосистемой.

7.Экологическая ситуация в РФ. Основные экологические проблемы. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и земель.

8.Основные направления выхода РФ из социально-экологического кризиса. Сохранение и воспроизводство природно-ресурсного потенциала страны и снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы и население. Переход на модель устойчивого развития.

9.Основные принципы развития экосистем.

10.Структура и функции экосистем.

11.Основные механизмы функционирования экосистем.

12.Стратегия развития экосистем. Региональные, национальные и международные действия. Роль общественных движений. Конвенция о сохранении видов. Роль биологического разнообразия.

100