19. Передача дела, принятого арбитражным судом к своему производству, из одного суда в другой суд.

Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

• ответчик, адрес или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по его адресу или месту жительства;

• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

• при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

• при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд;

• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

В предусмотренном (при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд) случае арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого определяемого в соответствии с частью 3.1 статьи 38 АПК арбитражного суда (иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области).

Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта РФ для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

По результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10 дневный срок со дня его вынесения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в 5 дневный срок со дня ее поступления в суд. Дело и определение направляются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.

Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются, что обеспечивает гарантии права на судебную защиту лиц, обратившихся в этот арбитражный суд.

20. Право на обращение в арбитражный суд. Предпосылки права на предъявление иска в арбитражный суд и последствия их отсутствия.

Право на обращение в арбитражный суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу (как физическому, так и юридическому) в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК (ст. 4 АПК).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Каждое заинтересованное лицо может обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов. Также возможно по АПК РФ обращение в суд процессуальных истцов (прокурор и различные органы).

Прокурор (ст.52 АПК РФ, Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 г. №15 «Об участии прокурора в арбитражном процессе»). Категории дел, которые могут быть возбуждены по заявлению прокурора:

1. с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2. с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

3. с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

4. с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Формы участия прокурора. В ст.52 АПК РФ указано, что с целью защиты публичных интересов прокурор может вступить в процесс на любой стадии по тем делам, которые перечислены в данной статье. Т.е. по сути дела те же формы участия:

1. Обращение в арбитражный суд с целью возбуждения дела;

2. Вступление в уже начатый процесс.

Но в АПК РФ нет такого понятия как заключение прокурора. Поэтому непонятно, для чего он вступает. Т.е. раз он вступил в процесс, является лицом, участвующим в деле, по ст.41 АПК РФ может давать объяснения и предоставлять доказательства.

Распорядительные действия прокурора. В гражданском процессе, поскольку прокурор не является участником спорного материального правоотношения, не может быть участником мирового соглашения. В арбитражном процессе Пленум ВАС РФ разъяснил, что по делу, возбуждённому прокурором, возможно заключение мирового соглашения, при этом прокурор также является его участником, т.е. получается, должен его подписывать. (ППВАС от 23 марта 2012 г. N 15)

Иные процессуальные истцы:

Ст.53 АПК РФ – в суд могут обращаться гос. органы и органы МСУ в защиту публичных интересов. В случаях, прямо предусмотренных Кодексом или иными ФЗ различные органы, организации или граждане могут обращаться в интересах других лиц, т.е. здесь уже допускается как защита публичных (ст.31 НК РФ – налоговые органы обращаются за взысканием налогов и сборов), так и частных интересов:

• ФЗ «О территориях с опережающим социально-экономическим развитием РФ», ст.8: управляющая компания может обратиться в суд в защиту прав резидентов соответствующей территории;

• ФЗ «О свободном порте Владивосток»;

• ст.14, 18 ФЗ «О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг»: ЦБ РФ может обращаться в суды; общественные объединения ЮЛ и ИП могут обращаться в суды;

• ст.24 ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении гос. контроля и надзора или муниципального контроля: общественные объединения хозяйствующих субъектов, а также саморегулируемые организации могут обращаться за судебной защитой прав своих членов

• Ст. 53.1 – уполномоченные по защите прав предпринимателей.

Исходя из ст.53, 53.1 для данных субъектов предусмотрена только одна форма – могут возбудить дело. Вторая форма (вступление в процесс) для них не предусмотрена.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

• искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

• заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

• жалобы - при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

• представления - при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение АС после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 13 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение АС после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен ФЗ или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение АС после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен ФЗ.

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, делам о несостоятельности (банкротстве), делам по корпоративным спорам, делам о защите прав и законных интересов группы лиц, делам приказного производства, делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

Наличие у лица права на обращение в арбитражный суд связано с наличием или отсутствием установленных законом предпосылок этого права —обстоятельств, с которыми закон связывает наличие у определенного лица права на обращение в арбитражный суд по кон­кретному делу.

Предпосылки бывают:

— общие — для всего круга дел, рассматриваемых арбитражным судом;

— специальные — для отдель­ных категорий дел.

В зависимости от того, связывается ли наличие права на предъявление иска с наличием или отсутствием опреде­ленных обстоятельств, выделяют также положительные и отрица­тельные предпосылки.

К общим положительным предпосылкам права на обращение в арбитражный суд, поскольку оно связывается с их наличием

а) арбитражная процессуальная правоспособность лиц, участвующих в деле, являющихся субъектами основных (главных) арбитраж­ных процессуальных правоотношений. Это правоспособность истца и ответчика в делах искового производства, правоспособность зая­вителя и гос. органа, органа МСУ, иных органов и должностных лиц в делах об оспаривании ненорма­тивных правовых актов, решений и действий (бездействия) указан­ных органов и должностных лиц, правоспособность заявителя по делам об установлении фактов, имеющих юр. значение, правоспособность должника и кредитора по делам о несостоятель­ности (банкротстве) и т. д.;

б) подведомственность дела арбитражному суду.

К общим отрицательным предпосылкам права на обращение в арбитражный суд, поскольку оно связывается с их отсутствием, относятся:

а) отсутствие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же оснований судебного акта арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного гос-ва, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК). Необходимо отметить, что отсутствовать должен как судебный акт, принятый по существу тождественного спора (судебное решение), так и судебные акты о прекращении производства по тождественному делу, в том числе в связи с урегулированием спора в ходе рассмотрения дела, например в связи с утверждением мирового соглашения или принятием отказа истца от иска (заявителя от заявления);

б) отсутствие принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 150 АПК). Предпосылкой права на обращение в арбитражный суд является отсутствие именно став­шего обязательным для сторон решения третейского суда, а не наличие третейской оговорки (третейского соглашения). Отсутствие третейской оговорки является лишь условием реализации права на обращение в арбитражный суд, поскольку еще до вынесения тре­тейским судом решения стороны могут ее отменить, рассмотрение дела в третейском суде может оказаться невозможным, либо суд может отменить решение третейского суда. В этих случаях, как и в случае отказа судом в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, у заинтересованного лица сохраняется право на обращение в арбитражный суд.

По отдельным категориям дел могут предусматриваться дополнительные обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается наличие у лица права на обращение в арбитражный суд — специальные предпосылки. (например, спец. предпосылкой об оспаривании нормативного право­вого акта является отсутствие вступившего в законную силу решения суда по ранее рассмотренному делу, проверившего соответствие оспа­риваемого нормативного акта иному нормативному акту, имеющем большую юр. силу, по тем же основаниям, вне зависимого от того, по чьему заявлению ранее проводилась проверка оспариваемого нормативного акта.

Она на семинаре выделяла предпосылки:

• Правосубъектность

• Подведомственность

• Отсутствие иного решения арбитражного суда или решения третейского суда

Условия:

• Соблюдение претензионного порядка

• Требования не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства

• Дело подсудно данному арбитражному суду

(тут короче все основания, которые есть для возвращения иска)

Отличительной особенностью современного арбитражного процесса по сравнению с действующим гражданским процессуальным законодательством и ранее действовавшим арбитражным процессуальным законодательством является то, что согласно действующему АПК РФ несоблюдение истцом данной группы условий не влечет отказа в принятии заявления или каких-либо иных неблагоприятных последствий в стадии возбуждения гражданского дела. Проверка наличия предпосылок права на предъявление иска, т.е. наличие процессуально-правовой стороны права на иск выявляется в стадии рассмотрения дела по существу. Ввиду отсутствия предпосылок права на предъявление иска, судья должен вынести определение о прекращении производства по делу, которое может быть обжаловано. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. ч. 1, 3 ст. 151 АПК РФ).

МБ ДОБАВИТЬ ПРО УЧАСТНИКОВ???