79. Понятие и цели пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Формирование института надзорного производства в арбитражном процессе осуществлялось в рамках системы органов государственного арбитража и законодательной базы, регулирующей деятельность указанных органов.

С принятием АПК 2002 г. институт надзорного производства подвергся существенным изменениям. Надзорное производство в арбитражном процессе является производством по проверке законности вступивших в силу судебных актов; при этом вопросы проверки обоснованности указанных актов из компетенции надзорной инстанции были изъяты. Пересмотр судебных актов арбитражных судов в порядке надзора осуществлял Президиум ВАС РФ.

В связи с упразднением ВАС РФ полномочия, которыми ранее был наделен ВАС РФ, в том числе полномочия по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора, перешли к вновь сформированному ВС РФ, а именно к Президиуму ВС РФ.

Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов в порядке надзора с момента его возникновения являлось самостоятельной стадией арбитражного процесса с присущими ей целями, задачами и полномочиями. Таким образом, нельзя утверждать, что надзорное производство всегда относится к экстраординарным средствам правовой защиты, которые не подлежат исчерпанию. В конечном счете, решающим является вопрос об эффективности средства правовой защиты, а его экстраординарность является второстепенным фактором для ответа на вопрос о необходимости исчерпания такого средства (Е. Е. Юркина).

Говоря о сущности надзорного производства, необходимо подчеркнуть, что надзорное производство является исключительной стадией арбитражного процесса. Исключительность надзорного производства проявляется, во-первых, в том, что проверка законности в порядке надзора допускается лишь при фундаментальной ошибке, допущенной судом при принятии судебного акта (ст. 308.7 АПК), во-вторых, обращение о пересмотре судебного акта в порядке надзора может иметь место, если исчерпаны другие возможности для проверки в судебном порядке законности такого акта (ст. 308.1 АПК).

Из этого следует, что производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора является стадией арбитражного процесса, но не является инстанцией. Факт обращения заявителя, наличие заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора не является основанием для принятия судом дела к своему рассмотрению.

В АПК порядок пересмотра судебных актов в порядке надзора ВС РФ регламентирован гл. 36.1 АПК. Единственной судебной инстанцией, уполномоченной на пересмотр судебных актов арбитражных судов в порядке надзора, является Президиум ВС РФ.

НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО — это стадия судопроизводства в арбитражных судах, выражающаяся в осуществляемой Президиумом ВС РФ в определенных процессуальных формах деятельности по проверке заявлений заинтересованных лиц о незаконности и необоснованности вступивших в силу судебных актов, с целью гарантирования в качестве высшей арбитражно-судебной инстанции защиты нарушенных либо оспоренных прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере экономической деятельности.

Процедуру надзорного производства в арбитражном процессе можно условно разделить на три этапа.

Первый этап — принятие заявления (представления) к производству ВС РФ, т.е. рассмотрение поданного заявления (представления) на предмет его соответствия требованиям ст. 308.2 АПК. Первый этап завершается принятием поданного заявления (представления) к производству или возвращением заявления (представления).

Второй этап — рассмотрение заявления (представления) на предмет установления оснований, определенных АПК (и, при необходимости, предварительное рассмотрение дела), коллегиальным составом судей ВС РФ. Второй этап завершается либо передачей дела на рассмотрение в Президиум ВС РФ, либо отказом в передаче дела в Президиум ВС РФ, либо указанным отказом с одновременным направлением дела на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

Третий этап — рассмотрение дела Президиумом ВС РФ (ст. 308.9 АПК), заканчивающееся принятием соответствующего постановления Президиума ВС РФ.