6. Отношения по контролю экономической концентрации

• Экономической концентрацией в конкурентном праве признаются сделки и иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

• Отношения по контролю экономической концентрации представляют собой отношения по предварительному согласованию или последующему уведомлению антимонопольного органа о совершении хозяйствующими субъектами или с их участием сделок и действий, оказывающих влияние на состояние конкуренции

! пример: отношения, касающиеся действий по слиянию коммерческих организаций, присоединению коммерческих организаций, некоторые случаи создания коммерческих организации

! + сделки по приобретению акций, долей и имущества коммерческих организаций, а также прав в отношении коммерческих организаций (указанные сделки и действия подпадают под государственный контроль экономической концентрации, если активы участников таких сделок или действий превышают установленные в законодательстве пределы либо кто-то из участников занимает доминирующее положение на товарном рынке)

• Участниками отношений по контролю экономической концентрации выступают антимонопольные органы, а также физ/юр лица, совершающие сделки и действия, оказывающие влияние на состояние конкуренции в РФ

7. Отношения по привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

• В предмет конкурентного права следует включать гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение конкурентного (антимонопольного) законодательства.

• Участниками указанных отношений выступают:

- с одной стороны, нарушители конкурентного (антимонопольного) законодательства,

- с другой — соответствующие правоохранительные органы государственной власти (антимонопольные органы, следственные органы, органы прокуратуры) и суды

3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.

! метод права представляет собой совокупность способов и приемов, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений. В праве выделяются два основных универсальных способа регулирования общественных отношений, используемых в той или иной мере большинством правовых отраслей права, — императивный и диспозитивный. Императивный способ предполагает наличие обязательных для исполнения субъектами предписаний в отсутствие свободы выбора поведения в конкретной ситуации. Диспозитивный способ предполагает установление запретов определенного поведения с предоставлением свободы в поведении субъектов, не запрещенном законодательством

Метод конкурентного права можно определить как совокупность способов и приемов, с помощью которых осуществляется регулирование отношений, входящих в предмет конкурентного права

В методе конкурентного права преобладают нормы диспозитивного регулирования: то есть метод конкурентного права по существу исходит из того, что нельзя совершать действия (бездействие), запрещенные конкурентным (антимонопольным) законодательством, а все остальное можно;

это в полной мере соотносится с принципами диспозитивного регулирования, предусматривающего свободу поведения за пределами установленных запретов и ограничений

Метод конкурентного права характеризуется следующими особенностями:

1. Централизованное регулирование отношений в сфере защиты конкуренции на федеральном уровне и запрет регулирования этих отношений на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне

• согласно ст. 2 ФЗ «О защите конкуренции»:

- антимонопольное законодательство основывается на Конституции РФ, ГК РФ и состоит из ФЗ «О защите конкуренции» и иных ФЗ, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции

- отношения, связанные с защитой конкуренции, могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, НПА федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством

(Указанное положение Закона основывается на нормах п. «ж» ст. 71 Конституции РФ, который к исключительному ведению РФ относит установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы)

• ОГВ субъектов и ОМС не вправе регулировать отношения в сфере зашиты конкуренции

! в случае принятия ОГВ субъектов РФ или ОМС НА, направленных на недопущение, устранение или ограничение конкуренции, такие акты подлежат признанию недействительными по предписанию антимонопольного органа или в судебном порядке

2. Предоставление свободы действий хозяйствующим субъектам на товарных рынках, ограниченной необходимостью защиты конкуренции

• Основой конституционного строя РФ является гарантия единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ)

+ Конституция РФ также закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности

Указанное право может быть ограничено лишь ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ)

3. Специфика способов защиты конкуренции

• в конкурентном праве выделяют гражданско-правовые, административные и уголовно-правовые способы защиты конкуренции:

- гражданско-правовые способы: лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу

- административно-правовой способ предполагает возможность как наказания нарушителя антимонопольного законодательства, так и публично-правового воздействия на него в целях прекращения правонарушения и создания условий для развития конкуренции

пример: конкурентное законодательство закрепляет полномочия антимонопольных органов выдавать по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства предписания: о прекращении нарушения антимонопольного законодательства; восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства; совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, и др.

- уголовно-правовой способ (ст. 178 УК РФ) применяется лишь в случаях угрозы конкуренции, представляющих существенную общественную опасность