76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Уголовная ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции предусмотрена ст. 178 УК РФ.

Объективной стороной рассматриваемого преступления являются действия (бездействие) по недопущению, ограничению или устранению конкуренции, совершенные путем заключения хозяйствующими субъектами — конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)

Таким образом, уголовная ответственность может наступать следующее антиконкурентное поведение хозяйствующих субъектов - за картель, т.е. за соглашение хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к одному из последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 11 ФЗ«О защите конкуренции».

Согласно ст. 151 УПК РФ, предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 178 УК РФ, отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел. В силу ст. 146 УПК РФ следователь органа внутренних дел при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 этого Кодекса, уполномочен возбуждать уголовное дело путем вынесения соответствующего постановления.

По ст. 140 к поводам для возбуждения уголовного дела относятся:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

! Нормы ст. 178 УК РФ являются бланкетными, т.е. отсылающими к отраслевому законодательству, в котором раскрывается содержание признаков соответствующего состава преступления. В данном случае содержание состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, раскрывается в ФЗ «О защите конкуренции», который устанавливает запрет на картели и определяет, что является картелем, а также доминирующим положением и в каких формах возможно злоупотребление таким положением.

! Для квалификации деяния, предусмотренного ст. 178 УК РФ, необходимо установить все элементы картеля, предусмотренные ФЗ «О защите конкуренции»:

• во-первых, определение географических и продуктовых границ товарного рынка по правилам, предусмотренным антимонопольным законодательством (в противном случае невозможно установить факт продажи участниками соглашения товара на одном товарном рынке);

• во-вторых, установление конкурентных отношений между производителями или продавцами товара;

• в-третьих, наличие соглашения, приводящего к установлению (поддержанию) цен, разделу товарного рынка, сокращению производства товара или бойкоту отдельных покупателей.

! Указанные последствия соглашений конкурентов в силу ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признаются ограничивающими и устраняющими конкуренцию и, безусловно, запрещаются.

• четвертым обязательным условием (признаком) состава уголовно наказуемого картеля является наличие последствий в виде ущерба гражданам, организациям или государству в размере не менее 10 млн. руб. либо извлечения дохода в размере не менее 50 млн. руб.

! Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 178 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести:

Санкция - данное преступление наказывается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного 1 года до двух лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 1 года либо без такового.

! Части 2 и 3 ст. 178 УК РФ содержат квалифицированные составы преступлений, связанных с недопущением, ограничением или устранением конкуренции, которые относятся к категории тяжких преступлений.