Статья 20. Принятие оговорок и возражения против них

1. Оговорка, которая определенно допускается договором, не требует какого-либо последующего принятия другими договаривающимися государствами, если только договор не предусматривает такого принятия.

2. Если из ограниченного числа участвовавших в переговорах государств и из объекта и целей договора явствует, что применение договора в целом между всеми его участниками является существенным условием для согласия каждого участника на обязательность для него договора, то оговорка требует принятия ее всеми участниками.

3. В том случае, когда договор является учредительным актом международной организации, и если в нем не предусматривается иное, оговорка требует принятия ее компетентным органом этой организации.

4. В случаях, не подпадающих под действие предыдущих пунктов, и если договор не предусматривает иное:

a) принятие оговорки другим договаривающимся государством делает государство, сформулировавшее оговорку, участником этого договора по отношению к принявшему оговорку государству, если договор находится в силе или когда он вступает в силу для этих государств;

b) возражение другого договаривающегося государства против оговорки не препятствует вступлению договора в силу между государством, возражающим против оговорки, и государством, сформулировавшим оговорку, если возражающее против оговорки государство определенно не заявит о противоположном намерении;

c) акт, выражающий согласие государства на обязательность для него договора и содержащий оговорку, приобретает силу, как только по крайней мере одно из других договаривающихся государств примет эту оговорку.

5. Поскольку это касается пунктов 2 и 4 и если договор не предусматривает иное, оговорка считается принятой государством, если оно не выскажет возражений против нее до конца двенадцатимесячного периода после того, как оно было уведомлено о такой оговорке, или до той даты, когда оно выразило свое согласие на обязательность для него договора, в зависимости от того, какая из этих дат является более поздней.

История оговорок

При Лиги Наций оговорки были возможны только при согласии всех гос-в. После подход изменился => консультативное заключение международного суда 1951 года, где изменился подход оговорки возможны без согласия всех гос-в, НО при этом они должны были соответствовать объекту и цели (горизонтальный контроль государств за оговорками). Венская Конвенция о праве международных договоров - закрепление подхода, НО проблема: контроль не всегда эффективен. 2011 - практическое руководство касаемо оговорок (руководящие положения)

Где излагать оговорки:

1. конвенция

2. проект статей

3. руководящие положения обязательного характера

Юр последствия оговорок и возражений против оговорок (ст 21 конвенции). Оговорка, действующая в отношении другого участника, изменяет для них положения договора, к которым относится оговорка. И если второго гос-во возражает против оговорки, но не возражает против вступления в силу договора между собой и 1 гос-вом, то не будут действовать только те положения, к которым сделана оговорка.

При подписании, ратификации, утверждении или присоединении к договору субъекты МП иногда делают заявления или комментарии, раскрывающие их позиции по некоторым положениям договора. Такие заявления являются односторонними актами, которые не являются оговорками, т.к. они не направлены на изменения договорных положений и юридических последствий не имеют.

Исключения использования оговорок:

1. Если договор прямо запрещает любые оговорки ко всему тексту договора. Таких договоров много (например, «… настоящая конвенция не может быть предметов договора…») Следовательно, либо ты участвуешь полностью, либо вообще не участвуешь.

2. Оговорки не могут быть сделаны в отношении предмета и цели договора. (например, протокол конвенции об основных правах человека - протокол об отмене смертной казни, ведь цель именно отменить смертную казнь, а если кто-то присоединяется и в силу определенных составов преступления смертная казнь сохраняется, следовательно договор входит в противоречие в отношении предмета и цели) Данный аспект вызывает дискуссии, потому что по-разному понимают предметы и цели, например, пакт о гражданских и политических правах человека, где закрепляется всеобщее равенство независимо от пола, расы и тд в области образования, место жительства, гражданства и тд, это есть цель - основные права, но к ним при присоединении и ратификации этого пакта ряд мусульманских стран (Саудовской Аравии, ОАЭ), они сделали такие оговорки «настоящее соглашение действует в части, не противоречащей законам исламского шариата», но ислам не однороден (сунниты и шииты, которые более мягкая форма), то есть одни и те же нормы неодинаковы что в Турции, что в СА, в суннизме женщины по ряду вопросов не имеют равных прав с мужчинами, таким образом, происходит не соответствие предмету и цели договора.

3. Если оговорки запрещены конкретным положением договора – оговорки не допустимы в отношении (дается перечень статей), либо разрешаются только к определенным (перечень статей)

Если государство делает заявление об оговорке, а с ним выражают несогласие, то есть возражение против оговорки, как решается данная ситуация? Если государство возражает и указывает:

1. Мы возражаем об оговорке

2. Заявляем, что договор между нами не действует (самая жесткая позиция).

Это будет означать, что со всеми остальными возражающее государство сохраняет договор, а между этими нет, а также, что положение в отношении которого сделана оговорка между вот этими двумя государствами не действует. Следует отметить, в пактах о гражданских и политических правах целый ряд государств сделали оговорки (до 20), но кто-то из них заявляет, что договор между ними не действует, а кто-то, что договор не совместим с объектом и целью и дальше ничего, то есть только выразило несогласие, выразило против этой оговорки, но дальше считает (пример Швеция и СА), что Швеция возразила против оговорки СА, и значит, Швеция выполняет договор в полном объеме, а СА за исключением оговорки, то есть неравное участие государств в оговорках. Но тем не менее, это необходимо, что участвовало большее количество государств.

28.Основания недействительности международного договора.

29.Прекращение и приостановление действия международного договора.

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязанности.

Однако приобретенные по договору права, обязательства или юридическое положение его участников, возникшие в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если эти права, обязательства или положение не были отменены впоследствии другими договорами или новой императивной нормой международного права.

Все способы прекращения договоров можно разделить на волевые (расторжение) и автоматические.

К волевым способам прекращения относятся отмена, денонсация, новация и аннулирование:

1. Отмена. Договор может быть отменен в любое время по общему соглашению его участников.

2. Денонсация. Под ней понимается прекращение государством действия договора на предусмотренных в нем условиях. Таким образом, в основе денонсации тоже лежит соглашение сторон договора. Денонсация может быть запрещена самим договором вообще или при некоторых обстоятельствах.

3. Новация. Это прекращение договора вследствие заключения его участниками нового договора по тому же вопросу из-за пересмотра или ревизии прежнего договора. Пересмотр должен проводится строго в соответствии с процедурой, предусмотренной в самом договоре.

4. Аннулирование. Представляет собой односторонний отказ государства от заключенного им договора. Аннулирование допускается международным правом в сравнительно редких случаях, например, вследствие существенного нарушения договора другой стороной или коренного изменения обстоятельств. Однако не допускается ссылка на коренное изменение обстоятельств для прекращения договоров о государственной границе или если это изменение наступило в результате сознательных действий государства.

К автоматическим способам прекращения договоров относятся:

1)Истечение срока;

2)Наступление отменительного условия;

3)Исчезновения субъектов договора;

4)Гибель объекта договора;

5)Появление новой императивной нормы общего МП;

6)Возникновение войны между государствами-контрагентами. В этом случае продолжают действовать договоры, заключенные специально на случай войны (конвенции о режиме военнопленных, раненых и больных, защите гражданского населения).

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ действия договора означает временный перерыв в действии и применении договора. В этот период участники освобождаются от обязательства выполнять договор. В остальном приостановление не влияет на правовые взаимоотношения участников, определенные в договоре.

Основания для приостановления договора:

1. возможно в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников.

2. Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об этом (приостановление в отношении них): 1) если такая возможность предусматривается договором; 2) если не запрещается договором и не является несовместимым с объектом и целями договора.

3. Вследствие заключения последующего договора.

4. Вследствие существенного нарушения договора.

Приостановление ⇒ освобождение от обязательства выполнять договор, но на правовые взаимоотношения сторон не влияет (должны воздерживаться от действий, могущих помешать возобновлению действия договора).

30.Понятие международной организации. Классификация МО-новый

Международная организация – это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом

Правовой статус МНО – полноправный субъект МП. Их статус подтвержден конвенциями:

• Венской конвенцией 1986 г. «О праве договоров между государствами и МО»,

• Венской конвенцией 1975 г. «О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера».

Особые признаки МНО как субъекта МП:

1. Юридическая основа для деятельности МО– ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами.

2. Вторичность – создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м/н организации

3. «Уставная правосубъектность» - должны действовать в рамках Устава

4. Государства могут прекратить МО, и она не вправе возражать.

5. МО не обладают суверенитетом и тер-рией

6. МО могут заключать МД, но это право ограничено (опред круг. Вопр)(например, о сотрудничестве ООН с другими МО)

Современные международные организации делятся на 2 основных типа:

- межправительственные; ( Цель создания любой международной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области : политическая, экономическая , военная и тд )

- неправительственные организации (Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения - признаны одним гос-вом, осуществляют свою деятельность не менее чем в двух.)

Для классификации международных организаций применяются различные критерии:

1) по характеру членства:

а) межправительственные;

б) неправительственные;

2) по кругу участников:

а) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира, Международная ассоциация юристов-демократов);

б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива);

в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства;

3) по компетенции:

а) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие (ООН);

б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные;

4) по характеру полномочий:

а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят рекомендательную или обязательную силу для государств-участников;

б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду с национальными законами;

5) с точки зрения порядка приема в международные организации:

а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;

б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО);

6) по критерию структуры:

а) организации с упрощенной структурой;

б) организации с развитой структурой;

7) по критерию способа создания:

а) международные организации, созданные классическим путем – на основе международного договора с последующей ратификацией;

б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных заявлений.

31. Организационно-правовой механизм международных организаций.-новый

Из старых билетов к Рыловой.

Из билетов к Гландину.

Кристина 32.История создания ООН. Цели и принципы ООН. Организационная структура

2 точки зрения, кому принадлежала идея создания ООН

● Западная: идея принадлежала Рузвельту и Черчиллю, и якобы она содержалась в Атлантической Хартии 1941 года. Но эта Хартия содержала только принципы, более того, с подписями глав государств она не была опубликована, по сути, это «джентльменское соглашение».

● Советская: в Декларации 4.12.1941 между СССР и Польшей (о дружбе и взаимной помощи) впервые выдвинута идея закрепления усилий союзных гос-в, направленных на прочный и длительный мир.

Создание ООН:

1. 1941 Атлантическая Хартия

- США, Великобритания

- принципы, на которых они строили надежды на лучшее будущее мира

2. 1942 «Декларация ООН»

- СССР + США + Великобритания + Китай

- в целях борьбы против «оси» (нацистская Германия)

1 января 1942 года - Декларация Объединенных наций (26 государств) ' Вашингтон – формирование антигитлеровской коалиции – отсюда термин «объединенные нации»

3. 1943 Московская конференция стран победительниц

- как благоустроить мир после войны

- создать организацию и не допустить войны снова

Московская конференция министров иностранных дел СССР, Великобритании и США (30 октября 1943) декларация четырех государств (подписана также представителем Китая) по вопросу всеобщей безопасности – решение: создать международную организацию по поддержанию мира и безопасности, в которую бы вошли большие и малые государства.

4. 1943 Тегеранская конференция

- решение о создании подтверждено

- предлагали создать организацию на территории СССР

- Германия пыталась сорвать встречу

- говорили об открытии второго фронта

- про ООН говорили вскользь

5. 1944 года конференция экспертов (в Думбартон-Оксе (США))

- представителями СССР, США и Великобритании был выработан проект устава будущей организации

- потом проект был одобрен и Китаем

Январь 1944 года – закон о предоставлении республикам полномочий в области внешних сношений – были изъяны: не было до 1977 указано, что имеют право быть участниками международных организаций + не устанавливался орган, который бы ратифицировал их международные договоры. Президиум Верховного Совета устанавливал это на СССР.

Август-сентябрь 1944 - Совещание экспертов в Думбартон-Оксе – «Предварительные предложения относительно создания всеобщей международной организации по поддержанию мира и безопасности» – пригород Вашингтона - бывшая собственность не частный особняк – мунициальное помещение – собственность Университета. Китай не участвовал, а потом одобрил (Веллингтон Ку) – это не было международной конференцией – со стороны СССР Громыко - посол СССР в США – полномочия не проверяли. Со стороны СССР – посол Андрей Громыко, США – Эдвард Стеттинус; Великобритания – Александр Кадоган. Созвана для того, чтобы вести подготовительную работу по подготовке проекта Устава - 28 августа – СССР: «Мы бы хотели, чтобы все советские республики вошли в будущую международную организацию» - предложение советской делегации было принято молчанием. 16 республик + главное место всего СССР – срыв идеи учреждения международной организации – больше этот вопрос не поднимался (ответ на идею о вхождении всех доминионов).

Название «ООН» предложил Рузвельт.

Не выяснены вопросы о голосовании в Совете безопасности ООН (Рузвельт: принцип единогласия всех великих держав + если в споре участвует одно из великих государств – должно воздержаться от голосования, никто не может быть судьей в собственном деле) и Статуте Международного суда.