2) Дача консультативных заключений

Консультативные заключения Межд. Суда ООН - представляют собой толкование норм права применительно к запрашиваемой ситуации

• Вообще, это не менее важное направление деятельности Суда, чем разрешение споров: напр.,

• Советский Союз, а впоследствии и Россия не были участником споров, рассмотренных в Международном Суде, так как СССР в свое время не признавал его юрисдикцию.

36. Система оон. Специализированные учреждения оон: правовая природа, классификация.

Взаимоотношения строятся на основе международного договора, так называемых соглашений о сотрудничестве.

Система ООН состоит из самой Организации Объединенных Наций и более 30 связанных с ней организаций, известных как программы, фонды и специализированные учреждения. Они имеют свой собственный членский состав, руководство и бюджет. Программы и фонды ООН финансируются за счет добровольных, а не начисленных взносов. Специализированные учреждения являются независимыми международными организациями, финансируемыми за счет как добровольных, так и обязательных взносов.

Система ООН состоит из следующих звеньев:

1) главные органы ООН;

2) высшие органы 18 специализированных учреждений и МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии);

3) исполнительные органы этих организаций;

4) вспомогательные органы МО, составляющих систему ООН (например, при ГА: Совет по правам человека).

Различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широко международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях – ст.57 Устава ООН.

Признаки специализированных учреждений:

1) межправительственный характер учредительных актов.

2) широкая международная ответственность, определенная Уставом ООН.

3) осуществление деятельности в социально-экономической и гуманитарной областях.

4) связь с ООН.

Они имеют статус ЮЛ, обладают правосубъектностью, имеют иммунитет от судебного вмешательства.

В зависимости от сферы деятельности специализированные учреждения ООН могут быть подразделены на три основные группы:

1

Первая группа — специализированные учреждения экономического характера. Термин «экономический» охватывает международную торговлю, финансы, связь и транспорт. В первую группу входят: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ), Международный центр по решению инвестиционных споров (МЦРИС) и т.д.

2

Вторая группа — специализированным учреждениям социального характера — относятся Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

3

Третья группа - учреждения культурно-гуманитарного характера — Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

*В целом спец. учреждений 18.

Алиса 37. Европейский Союз – основные этапы развития.

После II-ой мировой войны в Европе распространились панъевропейские (федералистские) настроения

– создание общеевропейского государства (Соединенные Штаты Европы).

Эта идея была подхвачена политиками и одобрена США (т.к. практически все мировые конфликты начинались с конфликтов между Германией и Францией).

Цель – «затащить» Францию и Германию в союз, чтобы не дать конфликту разразиться вновь. (Причём Ведущую роль играл МИД Франции, а именно Р. Шуман предложил план - «план Шумана»).

Этапы развития: тут все для рыловой

1951 – создание Европейского объединения угольной и сталелитейной промышленности – ЕОУС (6 государств Франция, Германия, Италия, страны Бенилюкса). Срок действия Парижского договора – 50 лет, истек в 2002 году. Организация стала хорошо работать → «эйфория», повлекшая излишнюю спешку. В итоге, проекты Европейского Оборонного Союза и Европейского Политического Союза не были реализованы из-за отказа Франции.

1957 – нужно начинать с экономики – создание Европейского экон сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества атомной энергетики (ЕВРАТОМ) в результате «Римских договоров».. Таким образом, к 60-ым годам 3 сообщества: ЕОУС, ЕЭС, ЕВРАТОМ. Субъекты МП.

• Состав участников тот же, но органы – свои (исполнительные, законодательные).

• Общий Суд Сообществ

• Общая Европейская Ассамблея – консультативный орган из депутатов национальных парламентов (даже если против, решение принималось)

1965 – дальнейшее совершенствование системы. Договор слияния.

• Созданы общие руководящие органы: Совет и Комиссия - законодательный и исполнительный органы

• Европейская Ассамблея

• Суд всегда один

1972 – принимается Великобритания, Ирландия, Дания.

1976, 1978 – принимаются Греция, Испания Португалия (всего 12)

1980-е – застой, поскольку все решения должны были применяться консенсусом голосов, не было единого рынка. Но вскоре приходит новая команда реформаторов в комиссию, а комиссия – это двигатель европейской интеграции, поскольку только у неё законодательная инициатива.

1985 – принимается «Белая Книга» (Жак Делор), которая была нацелена на завершение создание единого рынка, для кот нужна соответствующая законодательная база, поэтому Комиссия разработала договор о создании ЕС - Маастрихтский договор.

1991 – Маастрихтский договор → договор о создании ЕС (предусматривал создание экономического и валютного союзов в рамках этих государств и переход к единой валюте к концу 1992). Нужно принять 200 нормативных актов (объединение капитала, рабочей силы, товаров и услуг). Экономический эффект. Высокая конкурентоспособность.

НО были государства, которые были как бы и за, и как бы и против (Дания). Поэтому совершаются следующие действия:

• учреждается Европейский Союз

• нет ничего чтобы объясняло что такое ЕС (юристы трактовали что это)

1992 -2009 - ЕС - политический процесс, который стоит на трех основах:

• 3 сообщества

• общая политика во внешних делах и безопасности

• общая политика во внутренних делах и правосудии

1995- приходит Австрия, Финляндия и Швеция

2002 – 12 из 15 стран оказались готовы к переходу на единую валюту (евро). Отказалась Великобритания, Дания, на референдуме Швеция.

И дальше возникла дилемма, куда двигаться дальше, было 2 варианта:

1. Реформа институтов (потом)

2. Масштабный прием Восточный Европы (сначала)

(2) в 2004 – принимается 10 гос-в, в 2007 – ещё 2 гос-ва (Румыния и Болгария) = 27 стран.

Договор о Конституции принимается и начинается его ратификация (Голландия и Франция отказались). Чтобы не позориться дальше, процесс ратификации свернули, сейчас на официальном уровне введен внегласный запрет на упоминание о существовании данного договора. Как раз этот договор предусматривал реформирование институтов. Было принято решение сделать не такой амбициозный, но здравый договор. Убрать упоминания о потере суверенитета (слово «конституция»).

1 декабря 2009 – принимается Лиссабонский договор (Франция была против слова конституции), кот состоит из 2х документов: Договор о ЕС и Договор о функционировании ЕС

а) ЕС - субъект МП (ЕОУС(европейское объединение угля и стал - первое европейское сообщество) скончался в 2002 году; Договор о ЕЭС переименовывают в Договор о функционировании Союза (ДФЕС) – поэтому ЕЭС был трансформирован в ЕС; остался только Евратом - исчезает структура 3 основ, теперь вместо них пространства (areas)!!!).

б) Реформа институтов на повышение эффективности.

в) Юрисдикция Суда на вопросы третьей основы (общая политика в области внутренних дел и правосудия)

г) Хартия основных прав ЕС – ст.6 Договора о ЕС – сила учредительных договоров д) Флаг и гимн (синее поле, 12 звезд; Бетховен, прелюдия к «Оде радости»)

Лиссабонский договор полностью уходит от 3 основ, но до сих пор терминология используется. Изменения Если вопросы второй опоры остаются вне досягаемости вопросов суда ЕС, то вся третья опора стала под юрисдикционный контроль суда ЕС. + обзавелись собственным каталогом прав человека- Хартия основных прав. Она прилагается к договору, а сам договор о ЕС содержит положение о том, что нормы хартии имеют силу учредительных договоров. Суд получил юрисдикцию в отношении выполнении государствами своих обязательств по Хартии.