Алиса 65. Органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции.

1. Внутригосударственные -

Органы, осуществляющие представительство государств по всем вопросам.

1. a) Глава государства – применительно к РФ – есть министерства и ведомства, которые напрямую подчиняются Президенту: министерство иностранных дел (руководит внешней политикой, ставит задачи перед ним, Ушаков – помощник Путина по внешним сношениям), силовые структуры и т.д. Принимает верительные грамоты иностранных послов, проводит переговоры, назначает и отзывает чрезвычайных и полномочных послов – руководящая роль. Определение и руководство внешней политикой.

2. b) + МИД - осуществляет внешнюю политику, проводит – по всем вопросам. Подчиняется напрямую президенту. В администрации президента - управление внешней политики – распределение по регионам – готовит президенту документу, либо связь с МИДом.У него квалифицированная команда. ЗАМЫКАЕТСЯ НАПРЯМУЮ ПРЕЗИДЕНТУ, ОН ОТЧЕТЕН ПРЕЗИДЕНТУ!!!

83 статья Конституции: федеральных министров, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности - (последнее это не такое министерство) РОСГВАРДИЯ, ФСО, Службы внешней разведки Российской Федерации (Нарышкин)

· разрабатывает предложения по вопросам отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

· реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

· обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов Союзного государства, международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

· ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;

· содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Федерального Собрания Российской Федерации;

· содействует развитию международных связей субъектов Российской Федерации и осуществляет их координацию;

c) Председатель правительства

Правительство – организационное обеспечение – текущее оперативное управление. Парламент (поскольку постольку – не по всем вопросам, принимают участие в принятии решений по вопросам внешней политики) – назначают посла по консультации с ГД – комитет по международным делам; принимает законы о ратификации международных договоров; делегации парламента ведут внешнеполит. деятельность – консультативная роль.

Разведывательные органы – по всем вопросам. Но про это не пишут.

Органы, представляющие государства в какой-либо конкретной сфере.

a) В министерствах и ведомствах – структурные подразделения по международному сотрудничеству. Профильные структурные подразделения в министерствах и ведомствах – по международному сотрудничеству. Разведка – в других государствах. Контрразведка – внутри государства.

Пример: связь с органами Всемирного почтового союза обычно осуществляют министерства связи. КАЖДЫЙ ОРГАН В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ

СВР – ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ВНЕШНИМИ ДЕЛАМИ

2. Зарубежные - постоянные (последовательность!)

o дипломатические представительства

o консульские учреждения (только учреждения!)

o торговое представительство в иностранных государствах

o представительство при международных организациях (не посольства! – их возглавляют постоянные представители, а не послы).

Временные:

o делегации государств на международных конференциях – для обсуждения вопросов или выработки конвенции

o направляемые в ин. государства делегации для ведения переговоров либо для заключения международного договора, либо для участия в церемониальных мероприятиях (протокольные мероприятия – бывают на инаугурацию, например, смерть великих деятелей, празднование крупных дат).