15. Общая политика и общее пространство как категории интеграционного права.

Общая (единая, согласованная, совместная, интегрированная) политика – единая система мероприятий по управлению общественной жизнью в определенной сфере на территории интегрирующихся государств, вместе взятых. В зависимости от степени развития интеграционных процессов, общая политика может полностью или частично заменять собой национальную политику ее государств-членов.

Общая политика может иметь своим предметом разные сферы жизни. У нее два направления – общая внутренняя интеграционная политика (внутри итеграционной организации) и внешняя политика (с третьими сторонами: другими организациями, государствами не членами данной организации).

Общее пространство обозначает результат объединения интегрирующихся гос-в в конкретных сферах общественной жизни, в том числе сфер, в которых проводится общая политика. (общее экономическое пространство/ и другие общие пространства).

16. Гармонизация и унификация как категории интеграционного права.

Гармонизация и унификация – близкие, хотя и не тождественные по смыслу категории. Гармонизация означает приведение в состояние согласованности, стройности, взаимного соответствия явлений, предметов, унификация – приведение чего-либо к единой форме, системе. То есть различие в степени, которой достигает взаимное единство; унификация стремится сделать разные объекты полностью одинаковыми, гармонизация же допускает возможность сохранения различий.

В интеграционном праве унификация и гармонизация используются в отношении политической деятельности государств, а также в отношении правовых систем (у/г права или у/г законодательств).

Гармонизация (унификация) политики есть не что иное, как мероприятия по разработке общей политики в определенной сфере общественной жизни; общая политика, находящаяся в стадии формирования.

Результатом гармонизации (унификации) национальной политики интегрирующихся гос-в выступает не только их постепенный переход к проведению общей политики в разных сферах, но и выработка единообразных правовых предписаний, которые сходным образом регулируют поведение участников общественных отношений на территориях интегрирующихся гос-в – гармонизация (унификация) права, называемая «сближением» национального права или национальных законодательств.

Так, согласно Конвенции об учреждении Бельгийско-Люксембургского экономического союза 1921 г. с целью «способствовать» нормальному функционированию Союза, его стороны обязались не только проводить скоординированную политику по различным вопросам экономики, финансов, социальной сферы, в области качества услуг и продуктов, но и стремиться к «сближению законодательных, регламентарных и административных положений». Конвенция установила 3 альтернативных способа введения в действие единообразных правовых норм Бельгийско-Люксембургского экономического союза.

А) путем принятия национальных законодательных или регламентарных мер с одинаковым содержанием;

Б) пктем введения в одной из стран положений, действующих в другой стране;

В) путем публикации в двух странах положений, непосредственно действующих для всего Союза.

В рамках ЕС гармонизация (унификация) осуществляется с помощью регламентов – наднациональных законов прямого действия, и директив – основ законодательства, в соответствии с которыми государства-члены обязаны в установленный срок привести свои внутренние законы.

Термин «унификация» в источниках ПИО используется реже, чем термин «гармонизация». Поэтому фактически осуществляемая унификация может рассматриваться в качестве гармонизации, доведенной до высшей степени.

Примером организации, деятельность которой концентрируется исключительно на гармонизации правовых систем членов является Организация по гармонизации в Африке предпринимательского права (ОХАДА).