§ 2. Основные направления уголовно-правовой политики

Для реализации целей и задач уголовно-правовой политики необходимо обозначить ее основные направления, которые состоят в том, чтобы обеспечить соответствие уголовного законодательства Российской Федерации и практики его применения международным и конституционным стандартам прав человека и безопасности, оптимизировать и привести в соответствие с криминологической ситуацией систему принципов, приоритетов и содержания УК РФ, повысить эффективность механизма уголовно-правового регулирования.

Утверждение новых идей в сфере уголовной ответственности нуждается в обстоятельном научном исследовании и анализе и не может ограничиваться абстрактными рассуждениями о возможности их использования в целях повышения уровня эффективности уголовно-правового воздействия на некоторые общественно опасные формы поведения, вызывающие осуждение со стороны средств массовой информации. Если рассматривать понятие и содержание уголовной политики как направление государственной деятельности по организации борьбы с преступностью и иными посягательствами на государственную и общественную безопасность, то концепция уголовной политики в общем виде может быть определена как совокупность основополагающих идей и конструктивных положений, основанных на установлениях Конституции РФ и общепризнанных нормах международного права, определяющих стратегические цели эффективного обеспечения правопорядка и минимального уровня состояния преступности, определения целей, задач и направлений выработки подходов, основанных на принципах правового государства, определяющих оптимальные средства их достижения.

Уголовно-правовой аспект концепции уголовной политики представляется как система официально принятых в государстве нормативных положений, определяющих сущность, цель, основные направления, приоритеты и критерии эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности в области защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и в первую очередь средствами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Можно утверждать, что такая концепция должна стать основой для разработки перспективных и ежегодных планов законопроектной деятельности Президента РФ и Правительства РФ, проектов нормативных правовых актов в области совершенствования законодательства и практики его применения.

Разработка принципов и направлений уголовной политики должна служить также основой для оценки и последующей корректировки уголовной политики.

Формируя уголовную политику, законодательная и исполнительная власть в первую очередь должны определить и указать, по каким признакам следует определять повышенную общественную опасность деяний, которые следует считать, законодательно признавать в стране преступлениями и какие меры уголовно-правового воздействия и средства уголовного преследования следует применить против их распространения.

В связи с этим представляется, что ближайшей целью формулирования основных положений концепции современной уголовной политики является разработка задач и подходов к сдерживанию преступности с последующим формированием позитивных тенденций развития мер криминологической безопасности населения на ближайшую перспективу путем:

- обновления источников федеральной правовой базы (указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов);

- совершенствования системы правоохранительных органов, осуществляющих обязанности по противодействию преступности, создания условий для более успешной реализации их полномочий и компетенции, а также осуществления современных методик деятельности, направленных на повышение эффективности их деятельности и обеспечение взаимодействия и координации;

- оптимизации среды функционирования правоохранительной системы, преодоления тенденций нигилистического отношения населения к закону и правоохранительной деятельности;

- способствования усилению мотивации участия граждан в оказании содействия правоохранительным органам в противодействии преступности.