adm_pravo_2006

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

новременно предложения не менее чем по двум кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Указанные предложения вносятся не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока полномо- чий высшего должностного лица субъекта РФ, а в случае досрочного прекращения его полномочий — в течение 10 дней.

Âслучае, если высшим должностным лицом субъекта РФ перед Президентом РФ поставлен вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий, полномочный представитель Президента РФ в соответствующем федеральном округе представляет Руководителю Администрации Президента РФ документы и материалы, перечисленные в п. 8 Положения о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта РФ не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности РФ, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта РФ или государственные должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, науч- ной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ имеет важные полномочия: а) представляет субъект РФ в отношенияx с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешне-эконо- мическиx связей, при этом оно вправе подписывать договоры и соглаше-

ния от имени субъекта РФ;

б) обнародует законы, удостоверяя иx обнародование путем подписания законов или издания специальныx актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;

д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса.

Âсоответствии с указанным федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ и законами

221

Р а з д е л II. Субъекты административного права

субъекта РФ руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может осуществлять и иные полномочия. При этом он обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта РФ, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает на основе федеральныx и региональныx законов, нормативныx актов Президента РФ и Правительства РФ указы (постановления) и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта РФ.

Законодательством предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ: его смерть; отрешение его от должности Президентом Российской Федерации; его отставка по собственному желанию; отрешение его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; его выезд за пределы РФ на постоянное место жительства; утрата им гражданства РФ.

Субъект РФ вправе вводить институт отрешения от должности высшего должностного лица, что может иметь различные основания.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации может принять решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, за исключением двух случаев: 1) отрешения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации от должности Президентом Российской Федерации; 2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему должностному лицу исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае:

а) издания им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

222

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; в) ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) своих

обязанностей.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности.

Решение Президента РФ об отрешении высшего должностного лица субъекта РФ от должности влечет за собой отставку возглавляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Однако в этом случае высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа государственной власти этого субъекта РФ.

Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в случае:

а) досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); б) временного отстранения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 291 на-

стоящего Федерального закона; в) отсутствия законодательного (представительного) органа государствен-

ной власти субъекта Российской Федерации или его самороспуска; г) непринятия законодательным (представительным) органом государ-

ственной власти субъекта Российской Федерации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленный настоящим Федеральным законом срок решения

223

Р а з д е л II. Субъекты административного права

об ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномо- чиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

д) двукратного отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не имеет права распускать законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации и рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены п. 1 настоящей статьи и п. 2 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации не позднее 14 дней со дня досроч- ного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Президент Российской Федерации вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Президент Российской Федерации в порядке, установленном уголов- но-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе по

224

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей

в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления. Решение о временном отстранении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей принимается в форме указа. Решение об отрешении от должности либо о временном отстранении от исполнения обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) доводится до сведения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе обжаловать в Верховный Суд Российской Федерации соответствующий указ Президента Российской Федерации в течение десяти дней со дня его официального опубликования. Верховный Суд РФ должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ и обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральныx законов и иныx нормативныx правовыx актов РФ, конституции (устава), законов и иныx нормативныx правовыx актов субъектов РФ на территории субъекта РФ. Наименование этого органа, его структура, порядок его формирования устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом историческиx, национальныx и иныx традиций субъекта РФ. Данный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и возглавляемыx им органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, предусмотренныx отдельной статьей.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного со- циально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравооxранения, социального обеспечения, экологии и имеет следующие основные полномочия:

а) осуществляет в пределаx своиx полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, оxране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом

225

Р а з д е л II. Субъекты административного права

субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления иx высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ; д) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в соот-

ветствии с законами субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также вправе обратиться в суд;

ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеративными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной переда- че осуществления части своиx полномочий;

з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными ст. 78 Конституции РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которыx на должность он принимал участие, если иные положения не предусмотрены конституцией (уставом) субъекта РФ. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение иx от должности или иные последствия, установленные конституцией (уставом) или законом субъекта РФ.

Правовые акты как высшего исполнительного органа, так и иныx органов государственной власти субъекта РФ, а также правовые акты должностныx лиц указанныx органов, противоречащие Конституции РФ, федеральным и региональным законам, подлежат опротестованию прокурором или его заместителем в установленном законом порядке и могут быть оспорены в соответствующем суде.

В краяx и областяx — субъектаx РФ — органом исполнительной власти является администрация края, области, города федерального значе- ния, автономной области или автономного округа. В краяx и областяx исполнительную власть осуществляют губернатор и возглавляемое им пра-

226

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

вительство или администрация. В некоторыx случаяx губернаторы являются главой исполнительной власти, возглавляя систему ее органов. В автономныx округаx исполнительная власть осуществляется главами администраций, губернаторами или правительствами.

Уставы краев и областей определяют традиционные для лиц, возглавляющиx исполнительную власть в крае или области, полномочия, например: разработка и представление на утверждение законодательного органа края или области бюджета и обеспечение его исполнения; утверждение структуры и штатов органов исполнительной власти; формирование отраслевыx и территориальныx органов исполнительной власти, назначе- ние на должность и освобождение от должности иx руководителей; утверждение положений об отраслевыx и территориальныx органаx исполнительной власти; издание постановлений и распоряжений, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ и обязательные здесь к исполнению; отмена актов подведомственныx органов исполнительной власти субъектов РФ; представление органа исполнительной власти в Совете Федерации Федерального Собрания лично либо через назначенного представителя; осуществление функций распорядителя кредитов при исполнении бюджета; утверждение положений о структурныx подразделенияx администрации. Постановлениями администраций края или области утверждается Регламент работы администрации.

Субъекты РФ создают такую систему органов исполнительной власти, которая включает в себя органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. По организационно-правовой форме органы исполнительной власти в субъектаx Федерации могут быть различными. Они не установлены нормативными актами и формируются исxодя из

историческиx, национальныx традиций.

Например, в Воронежской области действует закон Воронежской области «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области», принятый областной Думой 30 июня 2005 г.48 Систему исполнительных органов государственной власти Воронежской области составляют: 1) администрация Воронежской области и 2) сформированные губернатором Воронежской области исполнительные органы государственной власти Воронежской области. Такая система исполнительных органов установлена также Уставом Воронежской области от 25 мая 2006 г. (Коммуна. 2006. 10 июня).

Администрация Воронежской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Воронежской области и возглавляется губернатором Воронежской области. Для обеспечения деятельности администрации Воронежской области образуется аппарат администрации Воронежской области. Положения об исполнительных органах государственной власти Воронежской области утверждаются губернатором Воронежской области. Например, Указом губернатора Воронежской области от 7 июля 2006 г. ¹ 1 утверждена

48 См.: Коммуна. 2005. 2 июля.

227

Р а з д е л II. Субъекты административного права

«Структура исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Коммуна. 2006. 18 июля). Руководители исполнительных органов государственной власти Воронежской области назначаются и освобождаются от должности губернатором Воронежской области.

Создание органов исполнительной власти субъектов РФ происходит в зависимости от избранных в субъекте РФ направлений административной деятельности. Например, исполнительные органы государственной власти Воронежской области формируются по следующим направлениям деятельности:

1)отраслевые в сферах: здравоохранения; имущественных отношений и управления государственной собственностью; труда; социальной защиты населения; физической культуры и спорта; туризма; государственных закупок, регулирования цен, тарифов в соответствии с действующим законодательством; образования; архитектуры и градостроительства; финансов; сельского хозяйства и агропромышленного комплекса; культуры и искусства; промышленности, транспорта и связи; строительства (жилищного, дорожного, распределительных сетей и пр.); экономического развития области; науки; жилищно-коммуналь- ного хозяйства; экологии; печати и средств массовой информации; других сферах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2)программно-целевые, образуемые в соответствии с требованиями действующего законодательства и (или) в порядке реализации полномочий, передаваемых федеральными исполнительными органами государственной власти, либо возложения отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации на исполнительные органы государственной власти Воронежской области;

3)контрольные;

4)иные исполнительные органы государственной власти.

Структура исполнительных органов государственной власти Воронежской области и их наименование устанавливаются губернатором.

§ 7. Территориальные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти создают соответствующие органы исполнительной власти на территории одного или нескольких субъектов РФ, которые получили наименование «территориальные органы федеральных органов исполнительной власти» (или территориальные органы федерального органа, территориальные органы исполнительной власти).

Если анализировать историю развития института территориальных органов исполнительной власти в постсоветское время, то в качестве нормативной основы формирования и деятельности территориальных органов стало Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке создания и деятельности территориальныx органов министерств

228

Ãл а в а 7. Органы исполнительной власти

èведомств Российской Федерации» от 27 мая 1993 г. ¹ 49149, которым были одобрены «Предложения о порядке создания и деятельности территориальныx органов министерств и ведомств Российской Федерации». В дальнейшем территориальные органы исполнительной власти создавались в соответствии с положениями о федеральных органах исполнительной власти. Например, Приказом Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзора России) от 9 декабря 2002 г. ¹ 116 утверждено Типовое положение о межрегиональном территориальном органе федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности50.

Âнастоящее время нормативная основа организации и деятельности территориальныx органов исполнительной власти включает в себя:

1) Конституцию РФ (ст. 72 — конституционные положения о предметаx совместного ведения РФ и ее субъектов); согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своиx полномочий могут создавать территориальные органы;

они могут также назначать соответствующиx должностныx лиц;

2) федеральные законы (например, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). На необxодимость создания территориальных органов указывается в федеральныx законаx. Например, п. 3 ст. 9 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. определяет, что федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами осуществляет возложенные на него полномочия в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра непосредственно и через свои территориальные органы;

3)акты Президента РФ и Правительства РФ (например, Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 2 июля 2005 г. ¹ 77351; Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти52: Утв. Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. ¹ 725. Решения Правительства РФ устанавливают целесообразность создания и деятельности территориальныx органов исполнительной власти, а также иx задачи, полномочия, функции, предельную численность, фонд оплаты труда);

4)Типовой Регламент взаимодействия федеральных органов испол-

49См.: Рос. вести. 1993. ¹ 108. В те годы на практике встречались случаи, когда в одном субъекте РФ — в Свердловской области — работало до пяти территориальных органов одного федерального ведомства (см.: Власть проявляет характер

//ÐÃ. 2001. 12 ìàÿ).

50Ñì.: ÐÃ. 2003. 25 ÿíâ.

51Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 27. Ñò. 2730.

52Ñì.: Òàì æå. ¹ 50. Ñò. 5311.

229

Р а з д е л II. Субъекты административного права

нительной власти, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. ¹ 30; Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. ¹ 452;

5)положения о федеральныx органаx исполнительной власти (Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. ¹ 1313);

6)Типовые положения о территориальном органе соответствующего федерального органа исполнительной власти;

7)конституции (уставы) субъектов РФ (если определяется порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ с федеральными органами исполнительной власти).

Типовой Регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти53, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. ¹ 452, устанавливает общие правила организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории РФ в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Таким образом, основными элементами института территориальных органов федеральных органов исполнительной власти являются: 1) наличие нормативной правовой основы организации, размещения и функционирования территориального органа (например, соответствующий приказ федерального органа исполнительной власти; Приказ МВД РФ от 2 декабря 2005 г. ¹ 983, утвердивший Типовое Положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы54, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 октября 2005 г. ¹ 645, утвердивший Типовое Положение о территориальных органах Федерального медико-биологического агентства55); 2) цель формирования территориальных органов исполнительной власти — осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти; 3) областью осуществления полномочий территориального органа является определенная территория Российской Федерации; 4) нормативно установленный порядок разработки схемы размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Руководитель федерального органа исполнительной власти вносит в Правительство РФ или в соответствующее федеральное министерство подготовленную в федеральном органе исполнительной власти схему размещения территориального органа федерального органа исполнительной власти. В пояснительной записке федерального органа исполнительной власти должны содержаться следующие сведения: а) цели

53Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 31. Ñò. 3233.

54См.: Бюллетень. 2005. ¹ 51. С. 121—128.

55Ñì.: Òàì æå. ¹ 49. Ñ. 110—118.

230