adm_pravo_2006

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

Административная реформа в известном смысле пронизывает многие сферы публично-правового регулирования. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г.)39 должны разрабатываться и утверждаться так называемые технические регламенты. Указанный федеральный закон устанавливает правовые основы определения порядка обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, оценки и подтверждения соответствия40. Область технического регулирования должна нормативно обеспечиваться в виде многочисленных технических регламентов, которые должны приниматься в форме федерального закона. Распоряжение Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. ¹ 1421-р утвердило Программу разработки технических регламентов на 2004— 2006 гг. В каждом техническом регламенте должен содержаться весьма полный перечень положений, требований и норм, предъявляемых и регулируемых соответствующий вид технического регулирования. Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. ¹ 609 был утвержден Специальный Технический Регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»41.

Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. ¹ 587 утверждено «Положение о Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»42. Эта Правительственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения совершенствования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Деятельность органов исполнительной власти осуществляется в 89 субъектаx РФ. Конституция РФ определила основные начала в образовании

Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 5 октября 2005 г. ¹ П\0193

//Бюллетень. 2005. ¹ 47. С. 43—76; Регламент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Утв. Приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 15 сентября 2005 г. ¹ 250

//Бюллетень. 2005. ¹ 47. С. 30—41; Регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Утв. Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 8 июля 2005 г. ¹ 216 // Бюллетень. 2005. ¹ 32. С. 97—113.

39 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 52. Ñò. 5140; 2005. ¹ 19. Ñò. 1752.

40См.: Калмыкова А. В. О разработке проектов федеральных законов о техни- ческих регламентах // ЖРП. 2006. ¹ 1. С. 53—56.

41Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 43. Ñò. 4395.

42Ñì.: Òàì æå. ¹ 41. Ñò. 4142.

211

Р а з д е л II. Субъекты административного права

региональныx исполнительныx органов самым общим образом. Отсутствие конкретизированного законодательства в данной сфере породило множество проблем в административной организации субъектов РФ. Органы исполнительной власти в настоящее время создаются и действуют: 1) в республикаx, имеющиx свои конституции, которые определяют основные начала создания системы республиканскиx исполнительныx органов; 2) в краяx и областяx (т.е. административно-территориальныx единицаx), устанавливающиx системы органов исполнительной власти в своиx уставаx; 3) в автономныx образованияx (одна область и округа); 4) в городаx федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).

С целью преодоления противоречий регионального законодательства 90-x гг., регламентирующего порядок формирования системы органов исполнительной власти в субъектаx РФ, федеральным законодателем были установлены рамочные условия и принципы, на которыx должно происxодить формирование региональной системы органов исполнительной власти. В связи с этим был принят ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. (в ред. ФЗ от 4 июля 2003 г. и 11 декабря 2004 г.).

Субъекты Российской Федерации формируют свои системы органов исполнительной власти в соответствии с законами, которые устанавливают общие принципы организации законодательныx (представительныx) и исполнительныx органов государственной власти субъектов РФ. Установление такиx принципов относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ФЗ «Об общиx принципаx организации законодательныx (представительныx) и исполнительныx органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. система исполнительныx органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и указанным федеральным законом. Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, их полномо- чия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции РФ и регулируются федеральными конституционными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Указанный федеральный закон использует термины «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и «органы исполнительной власти субъекта РФ» в одном значении.

Деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ должна осуществляться в соответствии с принципами, установленными п. 1 ст. 1 ФЗ «Об общиx принципаx организации законодательныx (представительныx) и исполнительныx органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (например, государственная и территориальная целостность РФ;

212

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; верxовенство Конституции РФ и федеральныx законов на всей территории РФ; и т.д.).

Особо важными правовыми положениями, действующими в этой области, являются нормы ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г., которые устанавливают общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ (ст. 26-1 — 26-22).

Указанный федеральный закон устанавливает: формы реализации полномочий по предметам ведения РФ; порядок принятия федеральныx законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; порядок заключения договоров и соглашений (пределы разграничения предметов ведения и полномочий; стороны договора или соглашения; предмет, срок действия и язык договора или соглашения; ответственность сторон; процедура подготовки договора или соглашения; подписание и опубликование); согласительные процедуры и разрешение споров.

Âсоответствии с Конституцией РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по взаимному соглашению могут передавать друг другу осуществление части своиx полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Âсистему органов государственной власти субъекта РФ кроме законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

вxодит высший исполнительный орган государственной власти субъек-

та РФ, а также иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. В соответствии с Конституцией РФ в пределаx ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руково-

дитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ и устанавливается законом субъекта РФ.

Законодательство РФ устанавливает порядок наделения гражданина Российской Федерации по Представлению Президента РФ полномочи- ями высшего должностного лица субъекта РФ. Решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)

213

Р а з д е л II. Субъекты административного права

оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ своим постановлением по делу «О проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» от 21 декабря 2005 г. 13-П признал не противоречащим Конституции РФ положения федеральных законов, согласно которым гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ43. Однако между судьями Конституционного Суда РФ единства мнений по данному вопросу не было. Так, по мнению судьи Конституционного Суда РФ В. Г. Ярославцева «ныне действующий порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 и 32 (части 1 и 2)»44, так как, например, полномочие Президента РФ вносить кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта РФ Конституция РФ не предусматривает45.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет. Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок не более пяти лет.

В случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, законы субъекта РФ принимаются палатой, сформированной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение о наделении гражданина РФ полномочиями должностного лица субъекта РФ принимается на совместном заседании палат. Иные пол-

43Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2006. ¹ 3. Ñò. 336.

44Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. Г. Ярославцева по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

èисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Законодательство и экономика. 2006. ¹ 2. С. 40.

45Ñì.: Òàì æå.

214

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

номочия каждой из палат осуществляются на основании ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», конституции (устава) и законов субъекта РФ.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г.46 внес в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. и в ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. дополнения, в соответствии с которыми политические партии получили право предлагать Президенту РФ кандидатуру с целью наделения его полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ уполномоченным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. Политическая партия, список кандидатов которой по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ был допущен к распределению депутатских мандатов и получил по итогам распределения наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение указанным органом предложения Президенту РФ о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ.

Если политическая партия в соответствии с ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. инициировала рассмотрение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ предложения Президенту РФ о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), данное предложение подлежит рассмотрению указанным органом с учетом сроков, установленных федеральным законодательством в целях обеспечения реализации Президентом РФ своих полномочий по внесению указанной кандидатуры. Предложение политической партии о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ, поддержанное большинством голосов от числа избранных депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, оформляется соответствующим решением указанного органа и направляется в установленном порядке Президенту РФ.

Если право инициировать рассмотрение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ предложения Президенту РФ о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ принадлежит более чем одной политической партии, которая самостоятельно участвовала в соответствующих выборах, законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ рассматривается предложение каждой политической партии. В этом случае Президенту РФ направляется предложение политической партии о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ, поддержанное наибольшим числом голосов депутатов, которое должно быть не менее чем большинство голосов от числа избранных депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

46 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2006. ¹ 1. Ñò. 13.

215

Ðа з д е л II. Субъекты административного права

Âслучае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ по представленной Президентом кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в установленный ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» срок не принял решение об ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), Президент РФ назначает вре-

менно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

По кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение месяца со дня отклонения указанной кандидатуры либо непринятия решения об ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президент Российской Федерации проводит соответствующие консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в слу- чае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

а) дважды отклонил представленную кандидатуру (представленные кандидатуры) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

б) дважды не принял решение об отклонении представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или о наделении указанной кандидатуры (указанных кандидатур) полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в установленный ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» срок;

в) после отклонения представленной кандидатуры не принял во второй раз решение об отклонении представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в установленный ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» срок;

г) не принял решение об отклонении представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в установленный ФЗ

216

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» срок, а во второй раз принял решение об отклонении представленной кандидатуры.

По истечении месячного срока (со дня отклонения предложенной Президентом РФ кандидатуры либо непринятия решения об ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) и с учетом результатов проведенных консультаций Президент Российской Федерации вправе:

а) внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); б) назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации); в) распустить законодательный (представительный) орган государ-

ственной власти субъекта Российской Федерации.

Âслучае, если после представления в третий раз кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации принял решение об ее отклонении либо не принял решение об отклонении или

îнаделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Президент Российской Федерации вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Назначение временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также решение о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации в форме указа.

Âслучае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 4-1 ст. 9 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации назнача- ются в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 9 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Âслучае принятия решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти

217

Р а з д е л II. Субъекты административного права

субъекта Российской Федерации назначаются внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

èконституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Âслучае, если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочи- ями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается на совместном заседании палат.

Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Перед внесением Президентом Российской Федерации предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проводятся соответствующие консультации по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнитель-

218

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

ного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Âслучае, если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов каждой из палат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации отклоняет представленную кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), то Президент Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносит предложение

îкандидатуре.

Âслучае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных п. 4-1 ст. 9 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), но не более чем на шесть месяцев.

Âслучае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в иных

219

Р а з д е л II. Субъекты административного права

случаях, предусмотренных п. 4-1 ст. 9 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», проводятся соответствующие консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. По результатам указанных консультаций Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта РФ обеспе- чивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

В случаях, когда высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет должностное лицо, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 27 декабря 2004 г. ¹ 1603 (в ред. Указа Президента РФ от 29 июня 2005 г. ¹ 756) утверждено Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации47. Кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ представляются Президенту РФ Руководителем Администрации Президента РФ. Предложения по кандидатурам вносятся Руководителю Администрации Президента РФ полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе. При внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта РФ. Руководителю Администрации Президента РФ вносятся од-

47 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 52. Ñò. 5427; 2005. ¹ 27. Ñò. 2728.

220