adm_pravo_2006
.pdf
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
несено решение, посредством их включения в свое законодательство или признания их приоритета.
Следует отметить, что Европейская комиссия по правам человека в настоящее время утрачивает компетенцию в сфере рассмотрения индивидуальных жалоб. 11 мая 1994 г. члены Совета Европы приняли протокол ¹ 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который предоставил индивиду, неправительственным организациям и группам лиц возможность направлять петиции непосредственно в Европейский суд. Этот протокол вступил в силу в октябре 1997 г. Согласно протоколу Европейская комиссия по правам человека упраздняется и единственным органом, рассматривающим петиции, остается Суд.
Судебные способы защиты публичных прав граждан.
В соответствии со ст. 46 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Для защиты нарушенного права лицам предоставлена возможность обращаться в Конституционный Суд (Конституционные и Уставные суды субъектов РФ), арбитражные суды, а также в суды общей юрисдикции — в зависимости от предмета спора.
Предваряя характеристику разрешения споров в судебном порядке, важно отметить отсутствие в отечественном законодательстве требования предварительного использования досудебных способов защиты отстаиваемого права.
Нормативной основой судебных обращений являются Конституция РФ 1993 г. (с изм. и доп.), ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (в ред. от 5 апреля 2005 г.), ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (в ред. от 5 апреля 2005 г.), ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. (в ред. от 4 июля 2003 г., с изм. от 25 марта 2004 г.), Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 14 декабря 1995 г.), Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 27 декабря 2005 г.), Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. (в ред. от 27 декабря 2005 г.)
Конституционный Суд Российской Федерации.
Рассматривая конституционно-правовую защиту, необходимо отметить, что данный способ является в значительной мере условно относимым именно к средствам защиты. Функциональная компетенция Конституционного Суда позволяет сделать вывод, что все же основным направлением деятельности для этого суда является контроль за соответствием правовых актов Конституции РФ. Поэтому, говоря о конституционно-судеб- ной защите нарушенного публичного права, необходимо иметь в виду в определенной степени условный характер данного определения.
151
Р а з д е л II. Субъекты административного права
Согласно ч. 1 ст. 96 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом подачи индивидуальной или коллективной жалобы на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим к применению в конкретном деле, или объединения граждан, включая юридических лиц и общественные организации, а также иные лица и органы, указанные в законе. Важно отметить, что перечень субъектов жалобы не является исчерпывающим и может быть расширен в соответствии с федеральным законодательством.
Особо следует подчеркнуть, что закон исходит из равного правового статуса гражданина РФ и иностранных граждан, которым предоставлено право подачи конституционной жалобы.
Предметом жалобы могут являться только два основания. Во-первых, оспаривание конституционности закона, затрагивающего права и свободы гражданина, а во-вторых, закона, подлежащего применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон (ст. 97). Для признания допустимости жалобы не имеет значения, были ли в действительности нарушены права субъекта в конкретном деле. Конституционный Суд воздерживается от установления фактических обстоятельств, подтверждающих такие нарушения, поскольку это входит в компетенцию других судов. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.
Последнее, что важно отметить, это положение о том, что и индивидуальная и коллективная жалобы должны быть связаны именно с законом, а не с иными правовыми актами (указами Президента, постановлениями Правительства и т.п.).
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
На современном этапе основная часть дел, возникающих из публич- ных правоотношений, рассматривается судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании заявлений заинтересованных лиц.
Правовая регламентация осуществляется нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ. Подведомственность дел определяется содержанием спорного правоотношения.
Более подробно о праве граждан на судебное обжалование незаконных решений, действий или бездействия органов публичного управления и их должностных лиц изложено в параграфе 8.
Уполномоченный по правам человека.
Институт Уполномоченного по правам человека регламентирован ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г., развивающим положение Конституции. Основной функцией Уполномоченного является восстановление нарушенных прав
èсвобод человека.
Âсоответствии с законом граждане РФ и находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут обратиться к Уполномоченному с жалобами на решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее они обжаловали эти
152
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
решения или действия (бездействие) в судебном или административном порядке, но не согласны с решениями, принятыми по их жалобе.
Жалоба может быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении.
После получения жалобы Уполномоченный:
—принимает жалобу к рассмотрению;
—разъясняет заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
—передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых отнесено разрешение жалобы по существу;
—мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению. О принятом решении заявитель уведомляется в десятидневный срок. Полномочия Уполномоченного по правам человека достаточно широ-
ки, несмотря на то, что не носят государственно-властный характер. На основании ст. 29 закона Уполномоченный вправе:
—обращаться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе;
—обращаться в компетентные государственные органы с ходатайством
îвозбуждении дисциплинарного, административного или уголовного дела в отношении нарушившего права лица;
—обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу акта;
—излагать свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
—обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Анализируя деятельность Уполномоченного по правам человека, можно сделать вывод о том, что его деятельность является эффективным и действенным способом защиты публичных прав, свобод и интересов граждан.
Административный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Административный порядок разрешения публичных споров представляет собой широко распространенный способ защиты публичных прав и свобод. Суть данной формы состоит в использовании принципов системности, субординации, подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов исполнительной власти вышестоящим.
Основанием возбуждения дела по разрешению спора в административном порядке является ж а л о б а, поданная субъектом, права которого нарушены, в компетентный орган исполнительной власти (должностному лицу).
153
Р а з д е л II. Субъекты административного права
Более подробно об административном порядке обжалования изложено в параграфе 8.
§ 8. Право гражданина на административную жалобу
Административная жалоба является составляющей единого админи- стративно-правового института — института обращений граждан. Наряду с жалобой понятие «обращение» включает такие формы государствен- но-общественного взаимодействия, как предложение, заявление, ходатай-
ство, коллективное обращение, петиция.
Обращения граждан в органы публичной власти (государственные, муниципальные, общественные) являются важным средством осуществления и охраны публичных прав, свобод и законных интересов личности, укрепления связей аппарата управления с населением, существенным источником информации, необходимой для решении текущих и перспективных вопросов государственного, хозяйственного и социальнокультурного строительства.
Жалоба — это обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, к их должностным лицам по поводу восстановления его публичных прав и законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной (публичной) власти, их должностными лицами.
Âзависимости от способа (порядка) разрешения все жалобы можно подразделить на два вида:
1) жалобы, рассматриваемые в судебном порядке (т.е. посредством отправления правосудия (судопроизводства) — административная юстиция);
2) жалобы, рассматриваемые во внесудебном порядке — административные жалобы, разрешаемые в административном порядке. Здесь важно отметить, что административные жалобы могут быть поданы и
âсуд, но будут разрешаться судьей не посредством отправления правосудия, а по нормам административного права.
Âданном параграфе будет дана характеристика второй разновидно-
сти жалобы — административной жалобы.
Главная цель административной жалобы — восстановление нарушенного права. Это закрепляется юридическими нормами. И хотя правовая основа института административной жалобы не является целостной, а по некоторым вопросам нормативное регулирование просто отсутствует, тем не менее правовая регламентация административной жалобы довольно объемна. Среди нормативных актов выделяются акты различ- ной юридической и территориальной силы действия.
Общее положение о праве граждан на обращение (в том числе на подачу административной жалобы) имеет конституционную природу и, соответственно, является конституционным правом граждан. Ст. 33 Конституции РФ закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
154
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
Здесь важно отметить два аспекта. Во-первых, реализация права на обращение (административную жалобу) исключает возможность преследования со стороны государства (его органов, должностных лиц) за массовые, групповые или индивидуальные обращения, поскольку согласно ст. 45 Конституции государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. А во-вторых, несмотря на то, что в ст. 33 указывается субъект обращений — граждан РФ, нигде не содержится прямого запрета для иностранных граждан и лиц без гражданства использовать это право. Более того, практика рассмотрения административных жалоб, как правило, идет по пути обобществления субъекта жалобы и не устанавливает различий для граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Структура правоотношений, складывающихся при реализации права административной жалобы, имеет определенную специфику. Объектом данных правоотношений выступают права, свободы и законные интересы граждан публичного характера.
Специфика субъектного состава выражается в том, что одной из сторон в процессе административного обжалования всегда выступает
публичный орган (должностное лицо), наделенный конкретным властным полномочием для разрешения вопроса. Кроме того, данный орган (должностное лицо) должен являться вышестоящим звеном по отношению к органу (должностному лицу), действие (бездействие) или решение которого оспариваются.
Особенность содержания правоотношений в сфере административного обжалования связана и с конституционной природой права граждан на обращение. Закрепление данного права Конституцией РФ, можно сказать, устанавливает для органов власти и их должностных лиц конституционную обязанность — принять обращение, рассмотреть его и в необходимых случаях принять и исполнить соответствующее решение (в отношении жалоб ответ органа, рассматривающего жалобу, является обязательным).
Среди административных жалоб принято выделять общую и специ-
альную жалобу.
Общее право жалобы, которым обладают все граждане, реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ и включает в себя:
—право на административное обжалование и
—право на судебное обжалование.
Общее право административной жалобы в своей основе является абсолютным, неограниченным ни по форме, ни по содержанию, неотчуждаемым правом.
Âобщем виде право общей административной жалобы регламентировано ФЗ от 2 мая 2006 г. ¹ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Âсоответствии с данным Законом могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица. Круг лиц, имеющих право подать общую жалобу, не ограничен.
155
Р а з д е л II. Субъекты административного права
Жалоба подается в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинен орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действие (бездействие) или решение которых обжалуется. Передача жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на действия которых подана жалоба, запрещается.
Относительно содержания административной жалобы законодательством не устанавливается никаких ограничений. Граждане могут обжаловать не только незаконные или ущемляющие их права и свободы действия (бездействие) и решения, но и нецелесообразные, с их точки зрения, аморальные, нелогичные, необоснованные и пр.
Обжалованию также подлежат те действия (бездействие) или решения, в том числе предоставление информации, в результате которых были созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно была возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Кроме того, посредством административной жалобы граждане могут отстаивать не только личные публичные права, свободы и интересы, но и права и интересы других лиц, групповые (коллективные), общественные.
Важно отметить и отсутствие ограничений к срокам, повторности, субъектам и форме административной жалобы. То есть срок подачи жалобы не ограничен, равно как не ограничено и число обращений как в один и тот же уполномоченный разрешить жалобу орган, так и в иные публично-властные органы.
Субъектом, подающим общую административную жалобу, может выступать как гражданин лично, так и его представители, а также группы лиц, коллективы, юридические лица. Кроме того, жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме.
Законодательством предусмотрен альтернативный порядок подачи общей жалобы. Решение о подаче жалобы в суд или в иной публич- ный орган (т.е. судебной или административной жалобы) гражданин принимает самостоятельно, исходя из собственных мотивов, желания, возможностей.
Требования, установленные нормативными актами для административной жалобы, минимальны. Жалоба должна:
1)быть составлена на русском языке или на государственном языке субъекта федерации;
2)быть подписана лицом, ее подающим;
3)содержать полностью указанные имя, фамилию и отчество;
4)раскрывать предмет жалобы, с указанием дат, фактов, участвующих лиц и пр.;
5)иметь некоторые реквизиты лица, обратившегося с жалобой, — почтовый адрес (адрес места жительства или пребывания) или координаты места работы или учебы.
В соответствии с Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также с многочисленными нормами иных актов анонимные обращения, заявления и жалобы не рассматриваются.
156
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
Полученные публичными органами жалобы обязательно ими регистрируются, и с этого момента начинается производство по жалобе. Стадия рассмотрения дела (жалобы), как правило, начинается со специальной проверки данных, изложенных в обращении.
Процедуры рассмотрения жалоб граждан имеют достаточно обшир-
ную нормативно-правовую регламентацию. Во-первых, в ФЗ от 2006 г. определено общее правило сроков — поступившие документы рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях в соответствии с п. 2 ст. 12 срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более, чем на 30 дней, о чем жалобщик должен быть обязательно уведомлен.
Во всех случаях органы, рассматривающие административную жалобу, обязаны извещать обратившуюся сторону и давать мотивированный
ответ.
Во-вторых, значительный объем актов, регламентирующих вопросы общей административной жалобы, имеет подзаконный характер. Например,
—Указы Президента РФ — Указ «Об утверждении Положения об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» от 24 августа 2004 г. ¹ 1102;
—Постановления Правительства РФ, Приказы, Инструкции, Положения и т.п. органов власти РФ — Постановление Правительства РФ «О проведении эксперимента по созданию Государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» от 22 августа 2005 г. ¹ 534; Приказ ФСБ «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности» от 4 декабря 2000 г.
¹613 (в ред. от 14 августа 2001 г.); Приказ ФСКН РФ от 1 ноября 2005 г. ¹ 325 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и осуществлении приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
Кроме того, важно отметить правотворчество субъектов РФ по вопросу реализации права граждан на обращения, а следовательно, и на реализацию права административной жалобы. В качестве примера можно назвать Закон г. Москвы «Об обращениях граждан» от 18 июня 1997 г., Закон Воронежской области «Об обращениях граждан» от 8 июня 1998 г.
В-третьих, значительное число правовых норм о праве административной жалобы содержится в нормативных актах, регламентирующих различные сферы жизнедеятельности, а не только вопросы обращений. К числу таких актов относятся, например, ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г., Постановления Правительства РФ «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» от 28 июля 2005 г., «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» от 1 июня 2004 г. и др.
157
Р а з д е л II. Субъекты административного права
Специальное право жалобы связано с особенностями правового статуса граждан как лиц — участников определенных правоотношений: трудовых (государственно-служебных), юрисдикционных, таможенных, налоговых и др.
Основной целью специальной жалобы является разрешение конкретного специального дела наиболее грамотно, квалифицированно и быстро.
Для рассмотрения специальной жалобы правовыми актами устанавливаются специальные процедурно-процессуальные правила и сроки (например, ТК РФ, НК РФ, КоАП РФ, Указ Президента РФ «Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ» от 16 ноября 1998 г.).
Следует отметить специфику предмета и субъекта специальной жалобы. Основание подачи специальной жалобы должно быть определено соответствующими правовыми нормами, а лицо, обращающееся с жалобой, — признано правомочным для такого обращения.
К форме специальной жалобы предъявляются более жесткие требования:
—к рассмотрению принимаются только жалобы, поданные в письменной форме;
—жалобы, имеющие все требующиеся сведения об адресате;
—предмет жалобы должен быть подтвержден соответствующими документами.
Право специальной жалобы не исключает возможности альтернативного обжалования. Так, военнослужащие вправе отстаивать свои права, свободы и интересы либо посредством подачи специальной жалобы в соответствующие военные органы или военным должностным лицам в порядке подчиненности, либо, используя конституционное право общей жалобы, обращаться непосредственно в суд.
§9. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений, действий (бездействия) органов публичного управления и их должностных лиц
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Порядок реализации данного права предусмотрен Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изм. от 14 декабря 1995 г.)42.
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий
42 Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. ¹ 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. ¹ 51. Ст. 4970.
158
Ãл а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
èих объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Действие статей Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим.
Êдействиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные
èединоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых:
— нарушены права и свободы гражданина;
— созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;
— незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой перечисленные выше последствия.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как названные выше действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
Êофициальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).
В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме:
1) действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;
2) действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
159
Р а з д е л II. Субъекты административного права
Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и п. 3 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г.43 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. По итогам рассмотрения жалобы Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих решений: 1) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ; 2) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ. В случае, если Конституционный Суд РФ признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.
Иной порядок судебного обжалования, в отличие от предусмотренного Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», установлен, например, ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.44 и ст. 259 ГПК РФ в отношении судебной защиты избирательных прав и права граждан на участие в референдуме. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ обжалуются в Верховный Суд РФ, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, при этом суд обязан рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, организующей выборы, соответствующей комиссии референдума, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты указанных выборов, референдума.
43ÑÇ ÐÔ. 1994. ¹ 13. Ñò. 1447; 2001. ¹ 7. Ñò. 607; ¹ 51. Ñò. 4824.
44Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 24. Ñò. 2253; ¹ 39. Ñò. 3642; 2003. ¹ 26. Ñò. 2572;
¹27. Ñò. 2711, 2716; 2004. ¹ 24. Ñò. 2335; ¹ 33. Ñò. 3368; ¹ 35. Ñò. 3607;
¹50. Ñò. 4950; ÐÃ. 2005. 2 èþëÿ, 26 èþëÿ.
160