adm_pravo_2006
.pdf
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
лективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.
В целях реализации конституционного права граждан РФ на обращение в 2006 г. принят ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»15. В соответствии с ним обращение граждан Российской Федерации — направление в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного предложения, заявления или жалобы, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Законом дано определение понятий «предложение», «заявление», «жалоба», «должностное лицо»; закреплены права гражданина при рассмотрении обращения, требования к письменному обращению, направление и регистрация письменного обращения, порядок рассмотрения обращений, срок рассмотрения письменного обращения (по общему правилу письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения). Кроме того, законом регламентируется личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, а также контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.
Закон Воронежской области «Об обращениях граждан» был принят еще в 1998 г.
Право частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в слу- чаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Право на пенсию имеют: мужчины, достигшие 60 лет и имеющие стаж работы 25 лет, женщины, достигшие 55 лет при стаже работы 20 лет. В Российской Федерации приняты федеральные законы: «О ветеранах» (1995 г.); «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (1995 г.); «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.); «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995 г.); «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.); «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (2001 г.); «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (2001 г.); «О трудовых пенсиях в РФ» (2001 г.).
Каждый имеет право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное
15 Ñì.: ÐÃ. 2006. 5 ìàÿ.
111
Р а з д е л II. Субъекты административного права
строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В РФ действует Жилищный кодекс РФ.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь
(ст. 41 Конституции РФ). Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» (1991 г.) медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования — гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (болезнь, травма и т.д.) получе- ние медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и эпидемиологическому благополучию. В 1993 г. приняты Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. Действуют ФЗ 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О физи- ческой культуре и спорте в РФ».
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, при- чиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Одним из основных законов в области экологической безопасности является ФЗ 2002 г. «Об охране окружающей среды».
Право на образование (ст. 43 Конституции РФ). Законом РФ «Об образовании» (1992 г. в ред. 1996 г. с послед. изм.) различаются дошкольное, общее и профессиональное образование.
Общее образование включает три ступени: начальное образование, основное общее, среднее (полное) общее образование. Профессиональное образование делится на:
1)начальное — может быть получено в профессионально-техничес- ких и иных училищах данного типа;
2)среднее — может быть получено в средних специальных учебных заведениях или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3)высшее — может быть получено в высших учебных заведениях;
112
Ãл а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
4)послевузовское — может быть получено в аспирантуре, ординатуре и т.п.
Конституцией РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Законом РФ «Об образовании» закреплено, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В соответствии с Конституцией РФ основное общее образование обязательно. Родители и лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В 1996 г. принят ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В 2000 г. — Закон Воронежской области «Об образовании».
Каждому гарантируется свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ).
Â1992 г. приняты Основы законодательства Российской Федерации
îкультуре, в 1993 г. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в 1996 г. ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ».
Необходимо отметить, что не все права и обязанности гражданина производны от его конституционного правового статуса, хотя они, безусловно, соответствуют общей конституционной концепции положения личности в РФ. И в тексте Основного Закона подчеркивается, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55). В связи с этим профессор Д. Н. Бахрах подразделяет «права граждан, закрепленные административными нормами»16 на две группы: 1. Конкретизирующие, развивающие, обеспечивающие реализацию конституционных прав. Они являются вторичными по отношению к конституционным правам, производными от них, условно их можно назвать конституционно-админист-
16 См.: Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000. С. 65.
113
Р а з д е л II. Субъекты административного права
ративными. 2. Права, регулируемые только нормами административного права, получившие первичное закрепление в источниках административного права (чисто административные).
Большинство конституционных прав нуждается в административноправовом обеспечении, т.е. в принятии нормативно-правовых актов, раскрывающих механизм реализации права, ответственность за его нарушение. Однако, как отмечает профессор Н. Ю. Хаманева, существует достаточное количество прав, которые находятся за пределами конституционного статуса17, например, право на управление транспортным средством, право на приобретение оружия и др., и которые регламентируются нормами административного права.
4. Обязанности граждан РФ. Среди конституционных обязанностей граждан в сфере государственного управления необходимо выделить следующие:
Граждане РФ обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 Конституции РФ).
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57 Конституции РФ). В РФ действует Налоговый кодекс РФ.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).
Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции РФ). В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (1998 г.) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на военном учете, подлежат призыву на военную службу. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной службой.
С 1 января 2004 г. вступил в силу ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г., в соответствии с которым альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельнос-
17 См.: Административное право РФ / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004. С. 72.
114
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
ти в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: — несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; — он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований: — в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; — в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ; — в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом. В целях реализации ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» изданы: Указ Президента РФ «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» от 21 июля 2003 г., Постановление Правительства РФ «Об организации альтернативной гражданской службы» от 11 декабря 2003 г., Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» от 28 мая 2004 г.
5. Гарантии реализации прав и обязанностей. Как уже отмеча- лось, в содержание административно-правового статуса включаются гарантии соблюдения прав граждан и реализации обязанностей, механизм их охраны и защиты со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В Конституции РФ (ст. 45) закреплено, что «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Здесь же зафиксировано, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
Каждому гарантируется с у д е б н а я з а щ и т а его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод че- ловека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции РФ).
Европейской Конвенцией о защите прав и свобод человека и основных свобод 1950 г. предусмотрена деятельность Европейского Суда по правам человека. Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней. Суд мо-
115
Р а з д е л II. Субъекты административного права
жет принимать дело к рассмотрению только после того, как были ис- черпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (ст. 34, 35)18.
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно (ст. 48 Конституции РФ).
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные слу- чаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ).
Права потерпевших от злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, при- чиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).
Важным является положение о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ 2001 г. «О чрезвычайном положении». Но в любом случае не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46—54 Конституции РФ.
§ 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, являясь частью правового статуса личности в РФ, основывается на Конституции России.
18 См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М.: ИНФРА-М, 2003.
116
Ãл а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
ÂОсновном Законе закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ст. 63 Конституции РФ).
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ состоит из ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. ¹ 115-ФЗ19 и иных федеральных законов. Например, отношение иностранных граждан к военной службе в РФ регламентируется федеральными законами: «Об обороне» от 31 мая 1996 г., «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 6 февраля 1997 г., «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г., пенсионное обеспечение иностранных граждан, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ, регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г., отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении месты пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ, регулируются ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства
âРФ» от 18 июля 2006 г. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в РФ определяется международными договорами.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан
âРФ» дает понятие иностранного гражданина и лица без гражданства. Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В Федеральном законе понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной
19 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 30. Ñò. 3032; ÐÃ. 2003. 18 íîÿá.; 2006. 20 èþëÿ.
117
Р а з д е л II. Субъекты административного права
карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации. Миграционная карта — документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в РФ иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в РФ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Иностранный гражданин считается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
Разрешение на временное проживание — подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Различают временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или граж- данско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований Федерального закона, продлевается на срок действия
118
Г л а в а 6. Понятие и виды субъектов административного права
заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. ¹ 193. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
1)родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
2)признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
3)имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего
âгражданстве Российской Федерации;
4)состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
5)осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
6)поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
7)прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы;
8)в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти
âсфере миграции, по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шес-
119
Р а з д е л II. Субъекты административного права
тимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти
âсфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы
âорганы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Âслучае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно
âтом же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.
Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремист-
скую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о
выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации; 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил
о себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совер-
шение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
120