soloveva_ta_povsednevnaia_zhizn_sovetskogo_provintsialnogo_g

базаров. Для сбора урожая местным отделом труда проводилась кампания по организации уборочных артелей124.

Помощь саратовским безработным оказывалась также путём выдачи бесплатных и льготных обедов в столовых. Первая подобная столовая открылась в Саратове в декабре 1921 г. Вскоре бесплатное питание было организовано и в уездных городах: Покровске, Вольске, Хвалынске. Льготные обеды в саратовских столовых стоили 10 коп., чай – 3 коп.125 В Саратове действовал специальный дом ночлега для безработных на 190 мест126.

Постепенно борьба с безработицей теряла характер социального обеспечения. Создававшиеся коллективы безработных объединяли, преимущественно, неквалифицированную рабочую силу, занимаясь её подготовкой для работы в промышленности и других отраслях хозяйства. По данным на 1 октября 1929 г., в Саратове действовало 13 коллективов безработных127. Коллективы безработных, работая на недефицитном сырье (как правило, на отходах промышленности), помогали полнее обслуживать население товарами массового потребления. Трудовые коллективы безработных выполняли работу физического характера (разгрузка и погрузка), а производственные коллективы обычно существовали в виде мастерских. Средний ежемесячный заработок членов саратовских производственных коллективов в 1924/1925 г. составил 27 руб. 20 коп., а трудовых – 14 руб. 6 коп. Общая сменяемость безработных была установлена для производственных коллективов 1 раз в 6 месяцев, для трудовых — 1 раз в 3 месяца. Таким образом, в течение года значительная часть безработных получала трудовую помощь в этих коллективах. Так, в Саратове в течение 1928/1929 г. через коллективы прошло 5302

124 См.: Отчёт Саратовского губернского экономического совещания за период времени с

1 апреля 1922 г. по 1 октября 1922 г. Саратов, 1922. С.58–59.

125См.: ГАСО. Ф. Р-521. Оп. 1. Д. 2506. Л. 30; Ф. Р-456. Оп. 1. Д. 787. Л. 102 об–103.

126См.: Евсеенко П. Безработица в Нижне-Волжском крае и работа бирж труда // Нижнее Поволжье. 1929. №2. С.56–57.

127См.: Саратовские известия. 1924, 8 мая. №100. С.2; Хозяйственные итоги 1928/29 г. по Нижне-Волжскому краю. Саратов, 1930. С. 133.

-51 -

чел., или 33% общего количества безработных, числившихся при бирже тру-

да128.

В качестве мер борьбы с подростковой безработицей специально созданной центральной отборочной комиссией проводилась работа по комплектованию школ ФЗУ. Например, в 1924/1925 г. 175 саратовских подростков (в том числе 65 девушек) получили направление в 4 школы ФЗУ и на чулочнотрикотажные курсы129. В 1926/1927 г. подростками было укомплектовано 7 школ ФЗУ, также применялась бронирование мест на предприятиях130.

Страховыми кассами безработным выдавалось пособие. Правда, в начале 1920-х гг. в связи с отсутствием средств у местного отдела социального обеспечения денежных пособий в Саратове не выдавалось131. В январе-марте 1924 г. в среднем лишь 14% безработных получало пособия, размер денежных дотаций колебался от 4,5 до 6,5 руб. Безработные, получавшие пособия, полностью освобождались от оплаты коммунальных услуг132. Среднемесячная норма пособия на саратовской бирже труда в 1925/1926 г. составляла

12руб., в 1926/1927 г. – 11,75 руб., в 1927/1928 г. – 12,17 руб.133

Сначалом первой пятилетки в условиях перехода к политике форсированного индустриального развития потребовалось большое количество рабочих рук. На первых порах, когда многие промышленные предприятия оказались в прорыве, стали активно применяться сверхурочные работы. Однако вскоре пришло понимание того, что лучше использовать дешёвый труд безработных, чем платить высокую зарплату рабочим за сверхурочные работы. К тому же это способствовало смягчению безработицы. Рост плановых заданий в условиях огромной текучести рабочей силы заставлял руководителей

128 См.: ГАСО. Ф. Р-521. Оп. 1. Д. 1691. Л.3об; Каган Г. Регулирование рынка труда и борьба с безработицей // Нижнее Поволжье. 1925. №9. С.81; Васильев В.А. Ликвидация безработицы в Нижне-Волжском крае. С.41.

129См.: ГАСО. Ф. Р-521. Оп. 1. Д. 1691. Л. 3.

130См.: Там же. Д. 2506. Л. 30.

131См.: Отчёт Саратовского губернского экономического совещания за период времени с

1апреля 1922 г. по 1 октября 1922 г. Саратов, 1922. С.58–59.

132См.: Саратовские известия. 1924, 8 мая. №100. С.2.

133См.: ГАСО. Ф. Р-99. Оп. 1. Д. 1221. Л. 19.

-52 -

крупных предприятий постоянно держать большие излишки рабочей силы, платить им хоть небольшую, но стабильную зарплату, что можно рассматривать как скрытую форму безработицы134.

В1930 г. спрос на рабочую силу уже значительно превышал предложение. Так, за февраль 1930 г. саратовская биржа зарегистрировала 2565 безработных, в то время как хозяйственные организации за этот месяц подали требования на 5688 чел.135 В соответствии с указаниями Народного Комиссариата Труда СССР от 9 октября 1930 г. о прекращении выплат пособий по безработице, Нижне-Волжский краевой отдел труда в своём директивном письме от 18 ноября 1930 г. дал указание городским отделам труда о прекращении работы бирж труда, а остававшиеся в них безработные были направлены «не только на работы по их специальности, но и на другие, не требующие особой квалификации»136.

Врезультате выбора стратегии форсированной индустриализации на основе жёсткого регулирования и централизованного планирования в годы первых пятилеток определились контуры советской модели экономического развития страны. Саратов, наряду со Сталинградом, стал одним из центров интенсивного промышленного развития. В 1931 г. в Саратове вступили в эксплуатацию кислородно-ацетиленово-сварочный завод («ВАТ»), «Лесокомбинат», завод «Трактородеталь», в 1932 г. – «Строймеханизация», завод «Комбайн», в 1933 г. – завод щёлочных аккумуляторов (первый в СССР) и комбикормовый завод, в 1934 г. – завод «Крекинг» и ТЭЦ137. В 1933–1936 гг. были расширены и реконструированы заводы «Универсаль» и им. Ленина138.

В1934 г. началось строительство завода зуборезных станков в Саратове, и

134См.: Чолахян В.А. Социально-демографические последствия индустриального развития Нижнего Поволжья (конец XIX в.–1930-е гг.). Саратов, 2008. С.118-119.

135См.: Поволжская правда. 1930, 12 апреля.

136Чолахян В.А. Социально-демографические последствия индустриального развития Нижнего Поволжья (конец XIX в.–1930-е гг.). С.119.

137См.: Материалы к отчёту Саратовского горсовета XIX созыва 1931–1934. Саратов,

1934. С.8.

138См.: ГАНИСО.Ф. 594. Оп. 1. Д. 430. Л. 2-3.

-53 -

уже в мае 1936 г. был выпущен первый зуборезный автомат. Весной 1938 г. был заложен фундамент первого корпуса подшипникового завода139.

К 1 июня 1937 г. общая численность работников в Саратове составила 116780 чел. Из них большая часть была занята в промышленности – 45854 чел. В сфере транспорта было задействовано 12908 чел., учреждениях просвещения – 12557 чел., торговле и системе общественного питания – 10657 чел., в строительстве – 9689 чел., в учреждениях здравоохранения – 6335 чел., жилищном и коммунальном хозяйстве – 4193 чел. и др.140

На фоне успехов тяжёлой промышленности лёгкая и пищевая промышленность оставались в плачевном состоянии. Так, к началу 1930-х гг. в Саратове имелось лишь несколько предприятий кустарного типа, изготавливавших дешёвую карамель, греческую халву, пирожные, печенье и др. В Саратовском Поволжье широкое распространение получил ввоз кондитерских изделий из других районов. Только в 1931 г. началось строительство крупной государственной кондитерской фабрики в Саратове, однако из-за недостатка средств, в 1932 г. оно прекратилось. Во вторую пятилетку Саратовский край вступил при отсутствии государственного производства кондитерских изделий и фактически почти при полном отсутствии кондитерской промышленности141.

Аналогично обстояло дело и с макаронными изделиями. За годы первой пятилетки в Саратовском Поволжье вступили в эксплуатацию несколько мелких предприятий, в том числе, кооперативная артель «Макаронтруд» в Саратове и кооперативная фабрика в Энгельсе по производству макарон. Однако макаронная промышленность так и не развилась в крупную отрасль142.

В годы второй пятилетки развитию лёгкой промышленности стало уделяться больше внимания, хотя, по-прежнему, приоритетным направлением

139 См.: Твои четыре века, город. Саратов, 1990. С.160; Шарошкин Н.А. Изменения в численности и составе рабочих Поволжья в переходный период от капитализма к социализму

(1917-1937 гг.). С.52-53.

140См.: ГАСО. Ф. Р-2650. Оп. 3. Д. 1. Л. 26.

141См.: ГАНИСО.Ф. 594. Оп. 1. Д. 175. Л. 17-17об.

142См.: Там же. Л. 37.

-54 -

оставалась тяжёлая промышленность. В 1935–1939 гг. в Саратове были введены в эксплуатацию кондитерская фабрика, фабрика мороженого, хлебозаводы, фабрика одежды и обуви и др.143 Тем не менее, существовали определённые сложности. В частности, в 1939 г. саратовский завод безалкогольных напитков по-прежнему испытывал трудности с обеспечением его углекислым газом, поэтому «население области не было удовлетворено, и, в особенности в летний период», прохладительными напитками144. В 1939 г. саратовская трикотажная фабрика промкооперативной артели им. Крупской так и оставалась единственным предприятием в Саратовском Поволжье, изготавливавшим чулочно-трикотажные изделия145.

К маю 1934 г. промышленность Саратова была представлена 200 предприятий с 25 тыс. рабочих. Металлургическая промышленность города состояла из 12 предприятий с количеством рабочих 10 тыс. чел. и служащих ИТР 1000 чел.146 По данным на 1 января 1940 г., в Саратове уже действовало 395 предприятий, в том числе 125 относилось к металлургической промышленности147. В то же время пищевкусовые отрасли производства, хотя и сократились, но по общему объёму производства превосходили тяжёлую промышленность. Наряду с мелкой промышленностью и кустарными промыслами, они обеспечивали население необходимыми товарами.

Социальная структура населения Саратова в конце 1930-х гг. представляла следующую картину.

143 См.: Материалы к отчёту Саратовского городского совета РК и КД с 1934 по 1 июля

1939. Саратов, 1939. С.4.

144ГАНИСО.Ф. 594. Оп. 1. Д. 1707. Л. 226.

145См.: Там же. Л. 273.

146См.: Там же. Д. 175. Л. 79.

147См.: Государственный архив Российской Федерации (далее ГАРФ). Ф. А-374. Оп. 9.

Д. 17. Л. 113.

-55 -

Таблица №2. Социальная структура населения Саратова по всесоюзной переписи 1939г. (в %)148.

Согласно таблице, к концу 1930-х гг. значительно возрос удельный вес рабочих. Перепись населения зафиксировала в Саратове 62,3% рабочих против 23% в 1926 г. Количество саратовских служащих же изменилось мало: 31,4% от всего населения в 1926 г. и 31,7% в 1939 г. В конце 1930-х гг. служащие вместе с рабочими составляли более 93% взрослого городского населения региона. В этом заключалась главная задача советского государства в социальной сфере: в результате форсированного индустриального развития осуществить урбанизацию, превратить сельских жителей в городских, ликвидировать промежуточные, средние слои общества.

Поскольку с середины 1920-х гг. частный капитал стал административно вытесняться из промышленности, перепись 1939 гг. не зафиксировала рабочих частных предприятий. Рабочие и служащие были задействованы, преимущественно, на предприятиях государственной промышленности. В связи со сменой экономического курса в переписи не были отмечена и такая предпринимательская категория, как «хозяева с наёмными рабочими». Группы «хозяева-одиночки» и «хозяева с помогающими членами семьи», зафиксиро-

148 Таблица составлена по: Чолахян В.А. Социально-демографические последствия индустриального развития Нижнего Поволжья (конец XIX в.–1930-е гг.). С.120.

- 56 -

ванные в переписи 1926 г., скрылись в 1939 г. за терминами «некооперированные кустари» и «крестьяне-единоличники».

Кустари и ремесленники составили незначительную социальную группу. Однако, несмотря на свою малочисленность, кооперированные кустари были представлены в конце 1930-х гг. широким набором профессий, зачастую не дублировавшим фабрично-заводское производство. Труд кустарейодиночек, т.е. некооперированных, также восполнял отдельные пробелы в общественном производстве149.

Изменения в социальной структуре населения непосредственно затрагивали и демографические процессы, представлявшие собой изменения в составе и воспроизводстве населения. Глубинные перемены в демографической сфере, имевшие долгосрочные последствия, обозначились уже в годы Гражданской войны, которая унесла миллионы жизней молодых мужчин. Хозяйственная разруха и падение жизненного уровня населения отрицательно сказались на основных демографических показателях. За годы НЭПа наметился бурный рост городского населения. Так, в 1926 г. в Саратове проживало 209064 чел., а за 1927–1930 гг. и первый квартал 1931 г. в городе осело 86231 чел., и процент прироста составил 41,2%150. Отходничество, мало распространённое в Саратове в 1920-е гг., стало массовым явлением на рубеже 1920–1930-х гг. и в 1930-е гг. Рост городского населения Саратова демонстрирует следующая таблица.

149См.: Жиромская В.Б. Демографическая история России в 1930-е гг. Взгляд в неизвест-

ное. М, 2001. С.119-120.

150См.: Российский государственный архив экономики (далее РГАЭ). Ф. 1562. Оп. 20.

Д. 29. Л. 4.

-57 -

Таблица №3. Механический прирост г. Саратова151.

Согласно приведённой таблице, наибольшее количество приезжих прибыло в Саратов в 1930–1931 гг. Крестьянство, спасаясь от коллективизации, хлынуло в город. Только за 1931 г. в Саратов прибыло 60786 чел. из сельской местности152. Вероятно, большая смертность вследствие голода обусловила достаточно низкий механический прирост в 1933 г., но затем он снова начинает расти. В частности, лишь за январь-апрель 1935 г. в Саратов прибыло 90559 чел. – чуть меньше, чем за весь 1931 г.в целом. Механический же прирост за первые четыре месяца 1935 г. составил 50628 чел.153

Согласно данным переписей населения 1926 и 1937 гг., численность населения Саратова увеличилась с 212395 до 351326 чел., т.е. на 165,4 %. Для сравнения, за аналогичный период население Астрахани увеличилось на

127,8 %, достигнув 234332 чел., а Сталинграда – на 255,4% (392088 чел.)154.

Рост численности городского населения, распространение поселений городского типа, влияние на деревню в техническом, технологическом, культурном отношении являются важнейшими показателями урбанизационного

151 Таблица составлена по: ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 23. Д. 261. Л. 3; РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 20. Д. 21. Л. 155-155об; Д. 25. Л. 10, 17; Д. 29. Л. 6. Цифры по количеству приезжих, приводимые в различных отчётах, разнятся в среднем на 2-10 чел.

152См.: РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 20. Д. 21. Л. 155.

153См.: ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 23. Д. 267. Л. 137.

154См.: Всесоюзная перепись населения 1937 г. Краткие итоги. М., 1991. С. 64.

-58 -

процесса. В период Гражданской войны происходила ситуационная дезурбанизация, а после её окончания и в условиях НЭПа ещё в течение ряда лет наблюдалось восстановление городов и их функциональных возможностей. Радикальный поворот в урбанизационном процессе произошел на рубеже 1920– 1930-х гг. и оказался связан с переходом к «развёрнутому социалистическому строительству» и с форсированной индустриализацией. Безусловно, важной чертой урбанизации в СССР, как и всей социально-экономической жизни, с тех пор стало то, что она определялась директивно-плановым характером экономики155.

Таким образом, анализ социально-экономического развития региона в 1920-е гг. позволяет сделать вывод о существовании в годы НЭПа модели смешанной экономики, в которой объективно сочеталась государственная промышленность с частным и кустарным производством. В Саратове сложилась социальная структура населения, характерная для развития города в условиях рыночного хозяйства, со всеми присущими ему элементами – предпринимателями, рабочими, служащими, ремесленниками, безработными и проч.

Годы форсированной индустриализации превратили Саратов в крупный промышленный центр. Приоритетным направлением развития экономики стала тяжёлая промышленность в ущерб лёгкой и пищевой. Смена экономической парадигмы, переход к развёрнутому социалистическому строительству обусловили бурный урбанизационный процесс и изменения в социальной структуре городского населения: исчезли рабочие частных предприятий и многие предпринимательские категории. Население Саратова быстро увеличивалось, главным образом, за счёт механического прироста.

155 См.: Сенявский А.С. Особенности российской урбанизации // Опыт российской модернизации. XVIII-XX вв. М, 2000. С.72; Его же. Российская урбанизация: некоторые исто- рико-методологические проблемы // Урбанизация в формировании социо-культурного пространства. М., 1999. С.158-159.

- 59 -

§2.УРОВЕНЬ ДОХОДОВ И СЕМЕЙНЫЙ БЮДЖЕТ ГОРОЖАН.

Уровень жизни следует рассматривать как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, достигаемую за счёт создаваемых экономических и материальных условий и возможностей. Уровень жизни показывает соотношение доходов к стоимости жизни, которая определяется с помощью показателей прожиточного минимума. Под доходом понимается сумма всех видов поступлений в денежной форме, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также поступления в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот156.

В1919–1920 гг. заработная плата составляла небольшой процент в общем доходе саратовского рабочего. Заработок, составлявший с натуральными выдачами 5-6 довоенных руб., не мог удовлетворить минимальных потребностей, и рабочий был вынужден дополнять свой семейный бюджет различными способами: продажей одежды, выделкой зажигалок и прочими «побочными» заработками157.

Вгоды «военного коммунизма» при общем курсе на уравнительность размер заработка фактически не зависел от уровня квалификации. Однако с 1921 г. порядок оплаты труда изменился. Переходной формой от уравнительности к оплате по труду стала натурально-премиальная оплата, декретированная постановлением правительства от 7 апреля 1921 г. В некоторых важнейших отраслях промышленности (в виде эксперимента) вводилась выдача рабочим части производимых ими продуктов с целью обмена на предметы сельскохозяйственного производства. Натуральная премия рассматривалась как дополнение к денежной оплате. Так, например, в Саратове городские власти выделили специальный фонд для натурального премирования рабочих, содержавший свыше 3490 пудов муки, 540 пудов рыбы, 380 пудов соли, 180 пудов сахара, 15 пудов масла, 41,9 тыс. пудов мяса, два вагона посуды,

156См.: Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки. М., 2002. С.19, 36.

157См.: Каган Г. Бюджет саратовского рабочего // Нижнее Поволжье. 1924. №7. С.35.

-60 -