2.3 Проведение подрядных торгов

Принятие решения о назначении и времени проведения подрядных торгов осуществляется заказчиком, который принимает решение об организации и проведении подрядных торгов.

Проведение торгов осуществляется на основании [37, 40] заказчик может доверить организатору, специализированной фирме, имеющей лицензию на этот вид деятельности. Организатор действует на основании договора заключенного с заказчиком, в котором определяются права и обязанности сторон, условия выполнения ими предмета договора. Организатор торгов осуществляет оплату всех финансовых расходов деятельности тендерного комитета по подготовке и проведению торгов, а также несет ответственность по всем видам расходов.

В зависимости от объекта и предмета торгов заказчик (или организатор торгов) самостоятельно формирует тендерный комитет, используя собственных специалистов, представителей проектных, научно-исследовательских, инженерно-консультационных и других организаций и отдельных экспертов на основании заключаемых с ними договоров.

Т ендерным комитетом может привлекаться инженерно-консультационная организация, имеющая лицензию на те виды работ по которым она приглашается, для проведения исследований о целесообразности выставления на торги конкретного объекта, подготовки тендерной документации, разработки оферт.

Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются все объявления об открытых торгах, проводящихся на территории Российской Федерации, а также результаты их проведения, являются "Строительная газета" и газета "Развитие".

Объявления об открытых торгах должны содержать (Приложение3):

• наименование заказчика и организатора торгов;

• наименование вида торгов и предмета торгов;

• краткую характеристику места строительства;

• ориентировочный объем и сроки выполнения работ;

• условия исполнения контракта, необходимость учета ряда ограничений;

• адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения для получения тендерной документации;

• срок представления оферт.

Объявление о торгах должно быть произведено за 30 дней до срока представления оферт.

Тендерная документация - это комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете торгов.

Тендерная документация, согласно [38, 39] состоит из следующих документов и разделов:

• приглашения для участия в торгах;

• о бщих сведений об объекте и предмете торгов;

• проектной документации;

• инструкции оферентам;

• формы заявки претендента на участие в торгах;

• условий и порядка проведения торгов;

• проекта контракта.

Торги могут проводится с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации.

Предварительная квалификация претендентов на участие в подрядных торгах - это процедура по определению технических, экономических, организационных и других потенциальных возможностей претендента к выполнению представляемого на торги подряда.

Предварительная квалификация участников торгов включает следующие этапы:

- составление исходной информации;

- составление приглашения к участию в предварительной квалификации, анкеты организации-претендента и их распространение;

- сбор анкет, отзывов и другой документации по предварительной квалификации и оценка полученных документов по формальным критериям;

- анализ и оценка технического, организационного уровня претендента и составление экспертного заключения;

- принятие решения по предварительной квалификации участников торгов.

Исходная информация для проведения подрядных торгов с предварительной квалификацией включает:

- наименование и адрес объекта торгов, общее описание предмета торгов, основные параметры работ или услуг;

- сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа тендерной документации, представления оферт;

- краткое описание кредитно-финансовых и других условий контракта;

- сведения о системе стандартов, измерений;

- краткое описание строительной площадки, географических, инженерно-геологических и других природных условий, наличие инфраструктуры и коммуникаций, описание местных ресурсов;

- другая необходимая информация.

Анкета для предварительной квалификации включает следующую информацию о претенденте (Приложение 5):

- наименование организации, адрес, телефон, телефакс;

- банковские реквизиты;

- лицензии на определенные виды деятельности;

- перечень объектов, построенных (реконструированных) организацией за последние 5 лет;

- другие специфические сведения, связанные с характером и особенностями объекта торгов.

Торги без предварительной квалификации - это торги с участием в них в качестве оферентов всех претендентов, выполнивших все необходимые условия тендерного комитета и получившие статус оферента.

Тендерный комитет организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения. Тендерная документация утверждается заказчиком.

Разработка оферт претендентами осуществляется самостоятельно или с привлечением инженерно-консультационных фирм

Приемка оферты осуществляется тендерным комитетом с немедленной ее регистрацией в специальной книге. Оференту, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию оферты. Оферты, представленные оферентами, хранятся вместе с книгой о регистрации в опечатанном сейфе под ответственность лица, осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранность представленной документации несет тендерный комитет.

О ферты принимаются в двух конвертах.

Во внешнем конверте содержатся:

• заявка на участие в торгах;

• копия платежного документа, подтверждающая внесение первого задатка в размере 20 % от первоначального размера арендной платы;

• внутренний конверт, в котором находятся предложения претендента-оферента и банковская гарантия.

Внутренний конверт должен быть запечатан претендентом на момент подачи оферты.

Датой открытия торгов является дата официальной публикации объявления в средствах массовой информации. Срок подачи оферт устанавливается тендерным комитетом и указывается в объявлении об открытии торгов. Тендерный комитет определяет дату закрытия торгов, час и место вскрытия конвертов, сроки рассмотрения оферт.

При рассмотрении предложений устанавливается их соответствие требованиям тендерной документации, проверяется наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Оценка тендерных предложений проводится в течение определенного срока, установленного регламентом работы тендерного комитета (Приложение 6). Участники торгов или их представители не вправе присутствовать при оценке оферт. В ходе оценки тендерный комитет имеет право вызывать претендентов для дачи пояснений.

Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в тендерной документации, во внимание также могут приниматься дополнительные технические, организационные и коммерческие предложения, представленные оферентами, а также их деловая репутация.

Протокол о результатах торгов тендерный комитет представляет заказчику либо по его поручению организатору торгов на утверждение в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

З аказчик - организатор торгов в недельный срок рассматривает представленный протокол и соответствующие необходимые документы и принимает решение об утверждении (неутверждении) результатов торгов.

Протокол заседания тендерного комитета, представленный на утверждение заказчику, должен содержать:

• наименование объекта;

• предмет торгов;

• стоимость подряда;

• сроки реализации проекта;

• наименование победителя;

• перечень оферентов;

• заключение экспертов по представленным для оценки офертам;

• результаты оценки;

• состав тендерного комитета.

После получения уведомления (Приложение 7) победитель обязан внести второй задаток на расчетный счет заказчика в срок, устанавливаемый тендерным комитетом, после между заказчиком и победителем торгов заключается контракт на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя.

Время подготовки контракта не должно превышать 30 дней. Контракт (договор) заключается на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте. При подписании контракта по взаимному согласию в него могут быть внесены уточнения.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть пре­дусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий догово­ра требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

После проведения торгов заказчик (организатор торгов) возвращает сумму задатка претендентам в течение установленного срока с момента объявления победителя торгов. Этот срок не может превышать 5 банковских дней.

Определив победителя в торгах необходимо приступить к получению разрешения на строительство.