4AtZAKAFwW

–Международная конференция «Установление успешного сотрудничества по охране водосборов в России и США» (Вологда, 09.08.2000);

–Международная аудиовидеоконференция «Общественное участие

впринятии экологически значимых решений» (Санкт-Петербург – Балти-

мор, 12.10.2000, 28.11.2000);

–Международная конференция «Обмен опытом по решению проблем водосборов и лесов в России и США» (г. Сокол, Вологодской обл.,

10.06.2002);

–Российско-Финский семинар «Предварительные условия экологической модернизации городов Сокол Вологодской области и Светогорск Ленинградской области с градообразующими ЦБК» (Санкт-Петербург, 29–

30.01.2003).

Развитию международного сотрудничества в сфере экологии способствует развитие туристической индустрии. Так, например, в десятки раз выросло число иностранных туристов, желающих посетить архипелаги Северного Ледовитого океана, Российский дрейфующий лагерь Барнео, Землю Франца-Иосифа и др. Из-за высоких цен на путевки (стоимость трехдневного путешествия на Северный полюс без учета расходов на по-

лет до Мурманска составляет 1 млн. руб., стоимость круиза из Мурманска к Земле Франца-Иосифа достигает 2 млн. руб. за 11 дней)1 арктический туризм привлекателен в основном для иностранцев, что вместе с тем превращает его в «мягкую силу» позитивного отношения к русскоязычным народам Арктики.

3.Деятельность международных организаций

всфере природопользования и охраны окружающей среды

Международное сотрудничество в области природопользования связано с решением экологически значимых задач по предотвращению нарастающей деградации естественной среды планеты и оптимизации социоприродного взаимодействия. Многочисленные международные природоохранные организации объединяют огромное число защитников природы. Только Всемирный фонд дикой природы (WWF) насчитывает около 5 млн. сторонников. Главной целью деятельности фонда является сохранение биологического разнообразия Земли. Директор фонда WWF в России И. Честин считает, что «Планета Земля – живое существо, и мы все живы, пока жива Природа». Он считает экологическую ситуацию достаточно

1Багмет Е.Н., Навка О.И. Арктический туризм: настоящее и будущее Мурманского региона// Развитие арктических территорий: опыт, проблемы, перспективы: материалы международной научно-практический конференции, 12-15 декабря 2017 г. – Красноярск: Научно-инновационный центр, 2018. С. 206

140

опасной: с лица Земли уже исчезло более 65% девственных лесов, 3 вида животных исчезают каждый час, 70% мирового запаса рыбы истощено.

В соответствии с международными соглашениями в сфере природопользования и охраны природы, а также международным стандартом лесной стратификации, выработанным Лесным попечительским советом (FSC)1, в России разработаны стандарты сертификации леса. Стандарты FSC предусматривают экологически щадящие технологии лесозаготовки, обязательное восстановление леса после рубок, социальные гарантии для работников, соблюдение прав местных сообществ и участие общественности в принятии решений, затрагивающей ее интересы.

Согласно FSC сертификации подлежит либо лесное хозяйство (лесхоз), либо лесная компания (деревообрабатывающее предприятие и его производственная цепочка от производителя к потребителю). Сертифицированные в соответствии со стандартами FSC предприятия получают на международных рынках экологический имидж, что обеспечивает им устойчивый бизнес и благоприятную ценовую политику. Сертифицированность деятельности лесхозов и деревообрабатывающих предприятий обеспечивает им экономическую, социальную и экологическую стабильность.

Таким образом, международные экоНПО, фактически являющиеся экспертно-научными организациями (WWF, FSC, Гринпис и др.) занимаются разработкой международных экологических стандартов и конструированием экологически чувствительных рынков. Экономический сектор действует через крупные международные компании-покупателей десной продукции, которые подвергаются давлению со стороны общественного и политического секторов, которые влияют на их экологическую политику. Экономический сектор экологически чувствительного рынка представлен компаниями таких европейских стран, как Англия, Франция, Германия, Голландия, Бельгия, Швеция и др. экономически развитых стран. Политический сектор действует через государственные ассоциации и ориентируется на запросы общественного и экономического секторов, а также жителей, стремящихся к потреблению экологически чистых продуктов и жизнь в экологически благоприятной обстановке. Это закрепляется в международных соглашениях и других документах, которые могут носить как дек-

1FSC – созданная в 1993 году международная общественная организация, разработав шая международные стандарты и принципы устойчивого лесопользования. FSC наряду с совершенствованием системы управления сектором лесного хозяйства, занимает ся оптимизацией экологического, экономического и социального подходов к развитию лесных территорий. Десять глобальных принципов сертификации FSC поддерживают ся ведущими экспортеров и потребителями лесоматериалов и стали международным стандартом рационального управления лесами. Международные принципы FSC адаптируются сторонниками сертификации в разных странах к национальным законам и стандартам своей страны. В настоящее время FSC включает более 130 членов из 30 стран мира.

141

ларативный, так и рекомендательный характер, иногда предполагать экономическую и политическую ответственность.

Вкачестве примера сертифицированных по системе FSC лесных предприятий, действующих на территории России, можно привести следующие предприятия: «Двинской леспромхоз», «Малошуйкалес», «СТФ Струг», «Прилукский леспромхоз».

Двинской леспромхоз расположен на территории Архангельской области. В поселке проживает порядка полутора тысяч человек, для большинства из которых лесодобывающая деятельность является основным источником дохода. На территории этого поселка, существующего с 1948 года, немецкая компания Holz Dammers Moers в 1992 году открыла свое деревообрабатывающее предприятие ООО «Даммерс», которое определяет экологическую политику на территории поселка.

В1999 году компания «Даммерс» получила FSC-сертификат на цепочку продукции от швейцарской компании IMO, а также сертификат на территории Германии, куда поступает практически вся продукция из России. «Даммерс» также подписала соглашение с Гринпис о моратории на рубки в старовозрастных лесах. Двинской леспромхоз взял на себя обязательства по выполнению социальных и экологических требований, определяемых FSC-сертификатом. Все это улучшило имидж головной компании, чем обеспечена стабилизация ее бизнеса и увеличение дохода от экспорта сертифицированных изделий.

В2002 году после аудита IMO, выявившего нарушения требований FSC со стороны работников и управленцев среднего звена, действие FSCсертификата было приостановлено. Для возобновления сертификации администрация «Даммерс» стала проводить работу среди населения, общественности, экоНПО и администрации леспромхоза о преимуществах и пользе сертификации.

Данный пример показывает, что когда сертификация проходит без участия общественности по инициативе бизнес-структур, стремящихся повысить свой имидж и доход, то это оборачивается нарушениями экологических правил, предусматриваемых сертификацией. Только общественное участие способно за счет организации действенного контроля со стороны общественности обеспечить выполнение международных норм сертификации, как экономических и социальных, так и экологических.

По инициативе бизнес-структур проходила FSC-сертификация на предприятии «Малошуйкалес», которое является подразделением Онежского ЛДК который принадлежит концерну Орими, входящему в международные бизнес-сети. Основной причиной проведения FSC-сертификации было распространение стран Европейского Союза, в соответствии с которым, с 2005 года договора на поставки древесины и изделий из древесины будут заключаться с предприятиями, прошедшими лесную стратификацию. Представители Всемирного Банка при этом заявили, что инвестиция

142

средств в сфере лесозаготовок и деревообрабатывающего производства будет осуществляться только в развитие процесса лесной стратификации. Представители WWF и Гринпис обещали сертифицированным предприятиям обеспечить создание позитивного имиджа в СМИ и благоприятную репутацию среди западных потребителей.

В рамках требований FSC-сертификации «Малошуйкалес» оформило долгосрочную аренду леса, разработало стратегический план развития предприятия до 2053 года, наложило мораторий на рубку леса на части своей территории, стало жестко соблюдать стандарты рубок, добилось значительных экономических и природоохранных успехов. Предприятие осуществило переход к устойчивому лесопользованию, предполагающему вырубку леса в объемах, обеспечивающих возможность его восстановления. На предприятии были организованы и проведены мероприятия по экологическому просвещению работников, чтобы стимулировать гражданскую ответственность местного населения. Все это позволяет сделать вывод о социальной ответственности российского бизнеса, который, будучи включенным в международные экономические сети, переносит социальные практики западного бизнеса в сферу отечественного производства, стремится соблюдать права местного населения, что позволяет констатировать формирование более высокого уровня социальной ответственности у отечественных предпринимателей. Руководители сертифицированных предприятий под давлением норм международной сертификации выполняют функции гражданского общества, защищая интересы местных жителей.

Продвижение стандартов FSC в практику лесопользования на других территориях России также дает положительный эффект. Это подтверждает опыт Прилузского лесхоза, деятельность которого соответствует международным экономическим, экологическим и социальным критериям устойчивого лесоуправления. Примером устойчивого лесопользования также является деятельность компании «СТФ Струг», являющейся дочерней компанией шведской компании Стура Энса. Модернизация этих предприятий осуществлялась на основе проектов WWF, основной задачей которых было вовлечение всех групп интересов в процесс принятия решений по устойчивому управлению лесами. Утверждение сценариев ведения лесного хозяйства осуществлялось на основе использования механизма общественных слушаний. Успешность общественного участия в принятии лесохозяйственных решений обусловлены наличием у организаций WWF богатого международного опыта и международного авторитета, что способствует реализации, выполняемой ими, роли модератора в процессе сертификации лесопользования.

Следует отметить, что у российских потребителей пока еще не сформирована психологическая готовность «переплачивать» за сертифицированность изделий из древесины. Более высокий уровень обеспеченности и

143

экологической информированности западных покупателей обеспечивают повышение спроса и доплат к стоимости продукции, производимой с соблюдением высоких экологических стандартов.

К сожалению, многие российские лесные компании не заинтересованы в получении сертификатов FSC, что объясняется:

1)длительностью процедуры сертификации (иногда до полутора лет);

2)высокой стоимостью сертификации, определяемой ценами мирового рынка на эти услуги;

3)отсутствием в России собственных аккредитованных аудиторских компаний;

4)необходимостью дополнительных расходов на изменение технологий и улучшение социальных условий трудовой деятельности.

Тем не менее, поскольку сертификация лесопользования является средством повышения экологической ответственности лесного бизнеса, сбалансирования интересов всех групп лесопользователей, повышения уровня управления лесами в соответствии с международными экономическими, экологическими и социальными критериями, то дальнейшее продвижение сертификации лесопользования в России является неизбежным процессом.

Игнорирование экологических требований в процессе осуществления производственной деятельности может обернуться закрытием предприятия, как это произошло с Сокольским ЦБК. Сокольский ЦБК, будучи градообразующим предприятием в районном центре Вологодской области городе Сокол, с самого начала своей деятельности наращивал объемы производства и загрязнял окружающую среду. В результате деятельности ЦБК у жителей Сокола повышенный уровень заболеваний ЖКТ, дыхательных путей, онкозаболеваний (выше среднего по Вологодской области). Эксперты связывают это с загрязнением окружающей среды промышленными выбросами социально безответственного предприятия. В результате модернизации ЦБК, осуществлявшейся по инициативе городской и областной администрации, ухудшение экологической ситуации в городе только замедлилось, что говорит о сложности решения экологических проблем.

Следует отметить, что все социально безответственные предприятия (Сокольский ЦБЗ, Сухонский ЦБЗ и др.) реализуют свою продукцию на российском рынке, и без осуществления эффективной экологической модернизации у них нет возможности выйти со своей продукцией на мировой рынок.

Предприятия, имеющие международный сертификат качества продукции, как правило, экономически успешнее тех, кто игнорирует требования экологических стандартов. Так, например, осуществление продуманной экологической политики на Светогорском ЦБК превратило его в экологически и социально ответственное предприятие. Светогорский ЦБК

144

находится на реке Вуоксе рядом с финским городом Энсо, ныне именуемым Светогорском. С самого начала своего основания комбинат наращивал объемы производства и загрязнял окружающую среду. После перехода комбината в 1994 году в собственность шведской компании «Tetra Laval» на предприятии стали осуществлять экологическую политику, направленную на уменьшение выбросов и достижение мировых стандартов. В настоящее время комбинат имеет сертификат качества продукции ISO-9001 и сертификат экологического менеджмента ISO-14001 и устойчивого лесопользования в соответствии с американским национальным стандартом SFI1.

Если в России модернизация лесопользования осуществлялась, как правило, по инициативе бизнеса, то за рубежом ведущим фактором экологической модернизации были общественные движения. Так, например, модернизация Спинг-Гровского ЦБЗ в штате Пенсильвания (США) началась в 70-е годы ХХ века после принятия законов и нормативов, регулирующих загрязнение воздушного и водного бассейнов. Однако жители города Спринг-Гров и расположенного неподалеку от него города Йорка не были удовлетворены уровнем снижения загрязнений. Они самостоятельно осуществляли общественный экологический мониторинг качества воды в реке Годорус Крик. Результаты мониторинга стали фактором активизации НГО «Сеть общественного экологического мониторинга реки Годорус». Жители двух американских городов стали добиваться от компании Глетфелтер, которая имеет свои заводы, как в Спринг-Грове, так и в Германии, Франции, Австралии, Канаде, на Филиппинах, снижения выбросов в соответствии с законом США «Акт Чистая Вода». Под давлением общественности и угрозы экологического суда в 1999 году Glatfelter Company приступила к реализации «Проекта нового века», что способствовало ее превращению в экологически и социально ответственное предприятие.

Под давлением общественности в США и других развитых капиталистических странах стали успешно работать государственные механизмы, что способствовало реализации первых экологических законов «Чистая вода», «Чистый воздух», разработке и принятию новых законов, защищающих право граждан на экологически благоприятные условия жизни.

Следует сказать, что не только на территории США имеются позитивные сдвиги в сфере природоохранной деятельности. Ощутимых результатов в охране окружающей среды добился Арктический Совет, объединяющий все восемь арктических стран: Данию, Исландию, Канаду, Норвегию, Россию, США, Финляндию и Швецию.

Арктический Совет был создан в 1996 г. по инициативе Канады. Целью Совета является содействие сотрудничеству, координации и взаимо-

1Сертификация SFI разработана Ассоциацией лесопромышленников США и ориентирована во многом на их интересы в отличие от системы FSC, ориентированной на интересы всех групп природопользователей.

145

действии среди арктических государств, с привлечением арктических сообществ коренных народов и других жителей Арктики к решению …вопросов устойчивого развития и защиты окружающей среды в Аркти-

ке1 (с. 119).

Арктический совет является преемником стратегии по охране окружающей среды в Арктике (АЕПС). В рамках АЕПС функционировало 4 рабочие группы:

-рабочая группа арктического мониторинга (АМАП);

-по сохранению арктической флоры и фауны (САФФ);

-рабочая группа по предупреждениям, готовности и реагированию на чрезвычайную ситуацию (ЕППР);

-по защите арктической морской экосистемы (ПАМЕ).

Арктический Совет, став координатором деятельности этих групп,

включает сейчас рабочую группу по устойчивому развитию. В настоящее время Совет регулирует широкий круг вопросов, связанных с защитой окружающей среды, экономическим развитием и морской политикой.

Подводя итоги международным аспектам экологической модернизации в нашей стране и за рубежом, следует признать, что начавшийся в 70–80-е годы ХХ века ранний этап экологической модернизации связан с реализацией международных инициатив. Правительства как капиталистических, так и социалистических стран уже не могли не замечать высокого уровня загрязнений. Это способствовало обсуждению экологических проблем на международном уровне, стимулировало разработку международных природоохранных документов, обусловивших экологическую модернизацию общественного производства во всех экономически передовых странах.

Литература

1.Алешкина А.С. Арктический Совет как платформа сотрудничества России и Канады // Северное измерение: социально-политический альманах / под ред. проф. В.С. Максимовой. – Петрозаводск: ПетрГУ, 2008. С. 118-124.

2.Багмет Е.Н., Навка О.И. Арктический туризм: настоящее и будущее Мурманского региона// Развитие арктических территорий: опыт, проблемы, перспективы: материалы международной научно-практический конференции, 12-15 декабря 2017 г. – Красноярск: Научно-иннова- ционный центр, 2018. С. 205-208.

1Алешкина А.С. Арктический Совет как платформа сотрудничества России и Канады // Северное измерение: социально-политический альманах / под ред. проф. В.С. Максимовой. – Петразаводск: ПетрГУ, 2008. С. 119.

146

3.Васильева В.Н., Жигунова Г.В. Социальная экология: учебное пособие / В.Н. Васильева, Г.В. Жигунова; под ред. Г. В. Жигуновой. – Мурманск:

МАГУ, 2017. С. 125 - 137.

4.Васильева В.Н., Лобченко Л.Н. Международное сотрудничество в сфере экологии // Развитие арктических территорий: опыт, проблемы, перспективы: материалы международной научно-практический конференции, 12-15 декабря 2017 г. – Красноярск: Научно-инновационный центр, 2018. С. 90-93.

5.Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области в 2012 году. – Мурманск: ИП М.Л. Щербаков, 2013.

6.Кулясов И.П. Экологическая модернизация: теория и практика. – СПб:

ВВМ, 2004.

7.Официальные сайты журналов: «Мир России», «Социологический журнал», «Социологические исследования» и др.

8.Электронная библиотека социологического факультета МГУ: http:// lib.socio.msu.ru/l/library.

9.ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: http://biblioclub.ru.

10.ЭБС "Айбукс": http://ibooks.ru/.

11.Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования / О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. – Минск: Изд-во Полиграфического комбината им. Я. Коласа, 2009. С. 98.

12.Norvegija.org [сайт]. URL: http://norvegiya.org/geografiya-norvegii/ okryzhayuschaya-sreda./html (дата обращения: 01.12.2016).

13.Norvegija.org [сайт]. URL: http://norvegus.ru/interesnoe/ekologiya-v-nor vegii.html (дата обращения: 01.12.2016).

14.Norvegija.org [сайт]. URL: http://norvegiya.org/geografiya-norvegii/ okryzhayuschaya-sreda.html (дата обращения: 01.12.2016).

Вопросы для самопроверки

1.Охарактеризуйте систему международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны природы.

2.Назовите приоритеты международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и природоохранной деятельности.

3.Деятельность международных организаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

147

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

2.Вдохнем жизнь: кампания по улучшению качества воздуха: инфографика [Электронный ресурс] // ВОЗ [сайт]. URL: http://www.who. int/phe/breathe-life/infographics/ru/ (дата обращения: 11.11.2016).

3.Акимова Т.А. Природа – Человек – Техника [Электронный ресурс] /

Т.А. Акимова. URL: http://bugabooks.com/book/303-yekologiya-priroda- chelovek-texnika/43-72-zagryaznenie-sredy-i-zdorove-lyudej.html (дата об-

ращения: 01.12.2016).

4.Арктика для людей. Итоги социологического проекта по теме «Состояние и перспективы социально-экономического развития арктических регионов России в представлениях жителей Европейского севера / Регион. обществ. орг. «Возрождение рос. культуры»; [науч. рук. проекта, ред.-сост. И.В. Каторин]. – Архангельск: Типография А4, 2015. – 68 с.

5.Бауман З. Текучая современность / З. Бауман; пер. с англ.; под ред. Ю.В. Асочакова. – СПб.: Питер, 2008.

6.Бэрон Р. Агрессия / Р. Бэрон, Д. Ричардсон. – СПб., 1998.

7.Валерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI века / И. Валерстайн. – М., 2003.

8.Васильева В.Н. Социально-экологический идеал как способ регуляции социоприродной среды / В.Н. Васильева. – СПб.: Наука, 2002.

9.Гидденс Э. Социология: учебник / Э. Гидденс. – М.: Эдиториал УРСС,

1999.

10.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году». – М.: Минприроды России; НИАПрирода, 2016. – 639 с.

11.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году». - М.: Минприроды России; НИАПрирода, 2017. - 760 с.

12.Ерофеев Б.В. Экология / Б.Е. Ерофеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эко, 2004.

13.Жигунова Г.В. Социальные проблемы города: учебное пособие / Г.В. Жигунова. – Мурманск: Изд-во МГТУ, 2008. – 128 с.

14.Загрязнение воздуха. URL: http://voeikovmgo.ru/index.php?id=681& lang=ru (дата обращения: 20.08.2018).

15.Замалетдинова Л.Р. Понятие и структура качества окружающей среды (экосоциологический подход) [Электронный ресурс] / Л.Р. Замалет-

динова. URL: file:///C:/Users/%D0%93%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0 %BD%D0%B0/Downloads/ponyatie-i-struktura-kachestva-okruzhayuschey- sredy-ekosotsiologicheskiy-podhod.pdf (дата обращения: 01.12.2016).

148

16.Зобов Р.А. Самоорганизующийся подход к изучению общества: методологический аспект / Р.А. Зобов, В.Н. Келасьев // Вестник Санкт-Пе- тербургского ун-та. Серия 6. СПб., 1999. Вып. 2. С. 40–50.

17.Золотарева О.А. Эколого-промышленное районирование городской среды / О.А. Золотарева // Природные и культурные ландшафты: проблемы экологии и устойчивого развития: материалы общественно-науч- ной конференции с международным участием, 28–29 ноября 2002 г.: ст. и тезисы / Псков. гос. пед. ин-т им. С.М. Кирова, Псков. отд-ние Рус. географ. о-ва. – Псков, 2002. – Ч. 2. – С. 159–161.

18.Иванов Г.М. Экономика природопользования / Г.М. Иванов. – М.: Сфера, 2004.

19.Келасьев В.Н. Интегративная концепция человека / В.Н. Келасьев. – СПб.: СПбГУ, 1992.

20.Кичигин Н. Экологическая безопасность России / Н. Кичигин // Журнал российского права. – 2002. – № 5. – С. 36.

21.Комягин В.М. Земля людей / В.М. Комягин. – М.: Знание, 2006. – № 6. – С. 15–26.

22.Комягин В.М. Экология и промышленность / В.М. Комягин. – М.: Эко,

2003.

23.Кулясов Н.П. Экологическая модернизация: теория и практика / Н.П. Кулясов. – СПб.: ВВМ, 2004.

24.Ливчак И.Ф. Охрана окружающей среды / И.Ф. Ливчак, Ю.В. Воронов.

– М.: Аспект, 2005.

25.Маклиш Б. Глобальное и локальное: понятия и проблемы / Б. Маклиш // Социс. – 2006. – № 5.

26.Медоуз Д.Х. Пределы роста / Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, И. Рэндерс, В.В. Беренс. – М.: Изд-во Московского университета, 1991.

27.Миркин Б.Н. Экология России / Б.Н. Миркин, Л.Г. Наумова. – М.: МДС: ЮНИСАМ, 2004.

28.Моисеев Н.Н. Ещё раз о проблеме коэволюции / Н.Н. Моисеев // Вопросы философии. – 1998. – № 8. – С. 26–32.

29.Моисеев Н.Н. Современный антропогенезис и цивилизационные разломы. Эколого-политологический анализ / Н.Н. Моисеев // Вопросы философии. – 1995. – № 1.

30.Моисеев Н.Н. Стратегия переходного периода / Н.Н. Моисеев // Вестник РАН. – 1995. – № 4.

31.Наше общее будущее / под ред. М.А. Ковалева. – М.: Мысли, 1989.

32.Новожилова Е.О. Социология глобальных экологических процессов / Е.О. Новожилова // Социс. – 2008. – № 9.

33.Опрос ВЦИОМ «Экологическая ситуация в России: вызовы и приоритеты», 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mnr. gov.ru/ regulatory/detail.php?ID=132085 (дата обращения: 01.12.2016).

149