из электронной библиотеки / 298905928619206.pdf

111

Тезисы лекции

1.Понятие библиотечной отрасли. Библиотечное дело (деятельность, отрасль, сфера) является частью системы общества в целом, целями которой является удовлетворение общественных потребностей в чтении, книге, информации.

В ФЗ «О библиотечном деле» определено, что библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, задачами которой являются:

o создание и развитие сети библиотек, o формирование и обработка их фондов,

o организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек,

o подготовка кадров работников библиотек,

o научное и методическое обеспечение развития библиотек. Библиотечную сферу можно схематически представить в виде

окружности, разделенной на 4 сегмента.

Производство библиотечных услуг библиотечными системами. Подготовка кадров.

Наука. Управление.

Наука. Сеть научных учреждений в нашей стране складывалась в течение многих десятилетий в условиях административно-командной системы управления экономикой. В результате сформировались четыре научно-организационные подсистемы: академическая, высшей школы (вузовская), отраслевая и заводская, научные организации которых были «прикреплены» к определенным министерствам и ведомствам. В библиотечной сфере существует две научно-организационные подсистемы: вузовская и отраслевая (при крупных научных библиотеках).

2.Понятие библиотечные сети, системы. Библиотечное дело

(деятельность, отрасль, сфера) – сложная система, состоящая из библиотечных сетей, которые сами могут и должны рассматриваться как самостоятельные системы. Таким образом, библиотечная система и библиотечная сеть – синонимы.

Библиотечная система – совокупность различных библиотечных учреждений, объединенных посредством различных связей, отношений в качественную определенную целостность, именуемую библиотечным делом.

Библиотечная сеть, согласно ГОСТу 7.0-99 «Информационнобиблиотечная деятельность. Библиография» - библиотечная система, объединенная общностью задач, организационных решений, рядом единых признаков (принадлежностью к определенной территории, учредителю, отрасли и т.д.) – это широкое толкование библиотечной сети.

Узкое толкование, у американцев – совокупность библиотек, оснащенная электронными средствами связи, обработки и поиска

112

информации и взаимодействующая на основе автоматизированных технологий.

Учитывая, что библиотечная сеть входит в число четырех основных государственных информационных систем страны наряду с Архивным фондом России, государственной системой статистики, государственной системой научно-технической информации, библиотеки можно охарактеризовать как массовые и востребованные учреждения культуры, информации, образования

3.Структура библиотечной системы (сети) РФ насчитывает, по экспертным оценкам, примерно 130 000 библиотек, располагающихся по всей территории страны и относящихся к ведению различных министерств, ведомств, органов государственной и муниципальной власти различных уровней, предприятий, организаций, учреждений.

Самая многочисленная библиотечная сеть входит в ведение Министерства образования и науки РФ: приблизительно 66 000 школьных и более 3000 библиотек средних специальных и высших учебных заведений. Российской Академией наук создано 379 библиотек.

Всфере промышленности, транспорта и связи работают 3500 научнотехнических библиотек, в области сельского хозяйства – 720 специальных библиотек, в медицине и здравоохранении - 1500 библиотек.

Разветвленной сетью библиотек располагают также Минобороны России и другие силовые ведомства. Общие данные обо всей библиотечной сети страны носят приблизительный характер, так как последняя всероссийская перепись библиотек была проведена более 20 лет назад, но именно в последние годы количество библиотек существенно сократилось, в то же время появлялись новые, имело место слияние некоторых библиотек. Особого внимания требуют к себе публичные (общедоступные) библиотеки, так как именно они в первую очередь должны решать задачу предоставления свободного доступа к информации каждому человеку по месту жительства. Количество публичных (общедоступных) библиотек составляет около 49,5 тысячи, из которых к ведению Минкультуры России относятся 47 тысяч библиотек. В том числе региональных библиотек - 264 (85 универсальных научных библиотек, 35 юношеских, 74 детских и детско-юношеских, 70 специальные библиотеки для слепых) и муниципальных 46,8 тысячи (из них 36,1 тыс. сельских). Кроме того, к ведению Минкультуры России относится сеть музейных, театральных библиотек, библиотек ведомственных учебных заведений, а также сеть книжных палат. Сформированная на протяжении многих десятилетий система российских библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние пятнадцать лет достигла положительных результатов.

72 спец. библиотеки в РФ для слепых.

Вбиблиотечную систему РФ входит ряд библиотечных сетей (подсистем):

- 3 НБ (РГБ, РНБ, Президентская б-ка им. Б.Н. Ельцина);

113

- 7 иных федеральных библиотек (ГПНТБ, ВГБИЛ, ЦНСХБ, ГПИБ, и

др.);

-282 ЦБ субъектов РФ;

-49 тыс. муниципальных публичных б-к (из них 10,3 тыс. в городах, 38,7 тыс. на селе);

-б-ки системы высшего образования – ок. 3 тыс.;

-б-ки системы общего образования – 63 тыс.;

-Б-ки РАН – 379;

-НТБ различных м-в и ведомств – более 3500;

-с/х – более 700;

-медиц. – ок. 1500;

-профсоюзныеок. 2 тыс.;

-и т.д. (б-ки религ. конфессий, МО, МВД, политических партий, высших органов гос. власти).

Особую роль в системе библиотек РФ играют библиотеки (ЦБ) субъектов РФ. В республиках РФ функцию ЦБ выполняют национальная или республиканская библиотека.

Центральные региональные библиотеки.

Библиотечная сеть Белгородской области: 6 государственных библиотек, 47 специализированных детских библиотек, 656 муниципальные библиотеки – в 24 ЦБС.

Региональная библиотечная политика.

Принята Концепция развития культуры в Белгородской области в 2007г., она является основой РБП.

Основные направления:

совершенствование нормативно-правовой базы (новые законы о библиотечном деле и ОЭ документов в 2006 г.; Положение о библиотечном фонде;

новые стандарты;

гармонизация библиотечной статистики.

Закон о библиотечном деле Белгородской области 1999 г. 2004 г. постановление губернатора об ОЭ

1998г. Распоряжение Главы белгородской Администрации «О централизации средств на периодические издания (в1998330 тыс. руб., 2005более 8 млн. руб.)

областная целевая программа «Развитие и сохранение культуры Белгородской области»;

областная целевая программа «Развитие сельской культуры Белгородчины на 2003-2005 гг.»;

областная целевая программа информатизации учреждений культуры Белгородской области в 2008-2010 гг. – более 20 млн. руб.

Рекомендации по реализации Закона о местном самоуправлении: 1) сохранить ЦБС (это приритет гос. политики); 2) развитие ИР (НЭБ, Свод. ЭК)

114

Сохранение библиотечных фондов (книжных памятников), краеведческого фонда, страховых фондов.

Обеспечение доступа к информации (дети, инфалиды, ПК, пандусы, спец. фонд)

Содействие системы дополнительного образования (Центр непрерывного образования для сельских библиотек в БГУНБ 5 лет уже).

МТБ – реконструкция, строительство, капитальный ремонт библиотек.

В2003 г. – образовательный центр библиотечных технологий для сельских библиотек при БГУНБ.

4. Виды библиотечных систем Виды муниципальных образований – муниципальный район, городской округ, городское поселение, сельское поселение.

Межпоселенческие библиотеки в соответствии со 131 законом появились, разрушив целостность ЦБС.

В новой редакции Закона о биб. деле в Белгородской области нет такого понятия, как «ЦБС». ЦБС должна иметь статус юридического лица – это будет основанием для финансирования.

Тема: Основные принципы функционирования библиотечной отрасли

1.Понятие принципа

2.Основные принципы деятельности и организации библиотечных систем.

Список рекомендуемой литературы:

Карташов, Н.С. Общее библиотековедение: учебник: в 2 ч. Ч. 2.: Общая теория библиотечного дела / Карташов Н.С. - М.: Изд-во МГУК, 1997. - 257 с.

Тезисы лекции

1. Приоритет читательских интересов как принцип организации отечественного библиотечного дела.

Гуманистическая направленность деятельности библиотек исходит из признания высшей ценности человеческой личности. Читательские интересы и потребности - это исходный пункт, цель и критерий оценки деятельности библиотеки.

Всоветской библиотечной практике отсутствовали альтернативные подходы к разным читателям и их интересам, действовал принцип коммунистической партийности. Библиотекам предписывалось, какие книги направлять в открытый доступ, какие в "спецхраны", какие рекомендовать читателям. Нарушались базисные цели библиотечной деятельности: обеспечение условий свободного всестороннего саморазвития личности читателя, приоритет читательских интересов.

Внастоящее время формируется новое библиотечное мышление. Признается многообразие читательских интересов, целей, устремлений различных слоев и групп населения, отдельных граждан и соответствующее

115

отражение, учет и реализация этого многообразия в библиотечной деятельности.

Объективной основой многообразия читательских интересов являются различия экономических, социальных, политических и других интересов социальных групп, коллективов и отдельных людей, отражающие их положение в обществе и отношение к различным аспектам государственной и общественной жизни. Осознание гражданами своих ценностей и интересов, их дифференциация и направленность на поиск необходимой информации рождают соответствующие читательские интересы. Развитие социальной структуры нашего общества идет не по пути установления социальной односторонности стирания социальных различий, а, напротив, по пути социальной дифференциации, различий интересов социальных слоев групп.

Каждый человек проходит свой путь приобщения к культуре, ее ценностям, к постижению истины. Культура каждого индивида формируется его образом жизни, различными условиями и факторами. Привести к единому знаменателю экономическое, политическое, эстетическое мышление различных людей нельзя. Приоритет многообразия читательских интересов

— это качественно новый принцип организации и функционирования библиотечного дела, знаменующий, с одной стороны, отказ от монопольной, бюрократической системы, приводившей к идеологическому и организационному диктату над читателем, а с другой — формирование демократических гуманистических основ библиотечной деятельности.

С позиций принципа приоритета читательских интересов библиотека отказывается от стремления определять, что лучше читать каждому читателю, уходит от стереотипов прошлого, когда "руководство чтением" зачастую исключало альтернативность содержания читательских интересов. Упор делается на фактические и научно прогнозируемые информационные потребности читателей, на полное удовлетворение их индивидуальных запросов. Но плюрализм читательских интересов не беспределен. Если книга носит необъективный, вредный для читателя характер, то библиотекарь не может не вмешиваться в чтение читателя. Границы плюрализма определяются Конституцией РФ, которая, например, запрещает пропаганду расовой, национальной, социальной, классовой, религиозной вражды и ненависти, насилия и войны. Необходимость активизации читательских интересов заложена не только в общественном назначении библиотеки, но и в требованиях самих читателей к информации и книге. У значительной части читателей познавательные мотивы не получают конкретного выражения в выборе книги для чтения. Читательский интерес—это движущаяся, развивающаяся читательская активность, и если на низших ступенях это интерес-любопытство, интерес-занимательность, то на ступенях более высоких он приобретает сознательные, волевые черты, переходит в стадию интереса инициативного.

Как не существует человек как нечто среднее, так и общечеловеческие ценности не существуют "вообще". Эти ценности имеют свою специфику, проходя через призму читательского интереса. Читатель - это конкретный

профессионального и др.) и единичного (индивидуального). Это единство имеет диалектический характер: каждая из его сторон органически связана с остальными, влияет на них и взаимодействует с ними. Диалектическое единство общего, особенного и единичного, в разных конкретных случаях проявляющееся по-разному, и характеризует каждую личность.

Эта диалектика важна при осуществлении процесса библиотечного обслуживания. Здесь особую актуальность представляют различия типов интересов, социальных и духовных потребностей разных слоев и групп

особенностям. Требование учета в библиотечной деятельности специфических особенностей разных групп читателей приобретает особую важность в связи с тем, что они влияют на выбор книг, силу воздействия которых, в свою очередь, неизмеримо возрастает если они адресованы не человеку вообще, а определенным людям и максимально соответствуют их потребностям, интересам, запросам.

Следовательно, необходимо изучать и знать читателей и в зависимости от этого знания дифференцировать (индивидуализировать) содержание, методы и организацию работы с ними. В библиотечной практике выделяются группы молодежи (работающей, учащейся), пенсионеров, женщин, или социальные группы - рабочие, крестьяне, интеллигенция, что в целом важно, но недостаточно для эффективной реализации дифференцированного подхода. Объективной основой дифференциации читателей являются соци- ально-профессиональная и социокультурная структура, а также уровень читательской (информационной) культуры.

Важным объектом дифференциации является и книга (документ, публикация),- характеризующаяся исключительной индивидуальностью. Каждая книга предназначается строго определенному кругу читателей. Первостепенная задача библиотеки состоит в том, чтобы создавать такие условия, при которых каждая книга встречалась бы с соответствующим читателем. А это может произойти при условии обеспечения взаимного соответствия научно-теоретического, практического, художественного содержания книг качественно определенным читательским потребностям и интересам.

В зависимости от дифференциации читателей и литературы необходимо дифференцировать организацию и методы обслуживания читателей. С позиций требований принципа приоритета читательских интересов в библиотечной деятельности сочетаются методы общие, дающие положительные результаты в широких масштабах, и особенные, применяемые в работе с определенными читательскими группами, также индивидуальные, учитывающие специфические черты и особенности конкретного (отдельного) читателя.

118

библиотеками. Принципиальная особенность такой сверхцентрализации состояла в директивности управления и игнорировании, отрицании самой идеи самостоятельности библиотек.

Реально централизованное управление не может охватить все многообразие библиотечных процессов и связей. Жесткая централизация все больше вступает в противоречие с динамизмом информационных потребностей и современного научно-технического прогресса.

Децентрализация библиотечной деятельности - это развитие библиотечного самоуправления в границах самостоятельности библиотеки. Она не только не нарушает централизованно установленные между библиотекой и вышестоящей системой (надсистемой) связи, а дополняет их.

Развитие библиотечного дела требует оптимального определения степени централизации и децентрализации. Смысл централизации библиотек и библиотечных процессов состоит в определении того рационального соотношения централизации и децентрализации всех звенья, которые обеспечивают максимум инициативы и самостоятельности отдельных библиотек и библиотечных сетей, единство их функционирования с целями и задачами библиотечной системы.

Для определения оптимального сочетания централизации и децентрализации нужно знать их положительные и отрицательные стороны, Централизация дает возможность объединять основные библиотечные процессы и при дефиците библиотечных ресурсов находить более эффективные пути их формирования и использования. Централизация создает условия, необходимые для решения принципиальных вопросов. В централизованном порядке выполняются следующие функции:

определение основных направлений и перспектив развития библиотечной системы; проведение единой политики формирования, размещения и использование библиотечных ресурсов;

централизованное комплектование, обработка и перераспределение литературы;

централизация сигнальной библиографической информации, сведений о новых поступлениях литературы (сводные каталоги), межбиблиотечного абонемента, хранения редкоиспользуемой литературы, использования машинной техники;

единая политика в работе с кадрами, а также области повышения квалификации и др.

Отрицательным фактором централизации является опасность чрезмерной регламентации, которая приводит к тому, что не учитываются конкретные условия и особенности низовых библиотек. Ввиду функциональной, ведомственно-отраслевой и территориальной дифференциации каждая из библиотек выполняет специфические задачи. Поэтому практически невозможно представить все комбинации, необходимые для согласования деятельности библиотек по множеству библиотечных процессов из одного центра. Правда, ЭВМ открывает новые возможности. Создание автоматизированной системы позволит в централизованном порядке связать

119

между собой процессы, которые иначе охватить было бы нельзя. Но эти возможности также не беспредельны.

Децентрализация позволяет принимать более оперативные решения, несравненно лучше учитывает конкретные условия, развивает инициативу библиотечных работников, повышает гибкость и адаптивность библиотечной системы. В соответствии с ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки имеют право: самостоятелъно определять содержание и конкретные формы своей деятельности, осуществлять хозяйственную деятельность для расширения номенклатуры услуг и социально-творческого развития библиотеки, определять условия использования библиотечных фондов, источники приобретения и получения документов; участвовать в библиотечных объединениях и системах и осуществлять сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями других стран, в том числе вести международный книгообмен, вступать в международные организации и т. д.

Вто же время децентрализация имеет и ряд отрицательных сторон: реальная опасность несогласованных действий библиотек, объективно не направленных на достижение общей цели библиотечной системы, вполне возможная переоценка факторов, учитывающих лишь текущие нужды данной библиотеки, и недооценка факторов перспективного развития всей системы. Уровни централизации и децентрализации должны быть сбалансированы.

Централизацию и децентрализацию обусловливают, как правило, одни и те же факторы. Значит, централизация и децентрализация внутренне взаимозависимы и взаимодополняют друг друга.

Установление оптимального соотношения централизации и децентрализации зависит от многих факторов: масштабов и сложности библиотечной системы, числа, величины и территориальной концентрации входящих в ее состав библиотек, вида централизуемых работ, степени взаимосвязанности библиотек, способности низовых библиотек к самостоятельному функционированию и центральной библиотеки к выполнению функций централизации, уровня механизации и автоматизации библиотечных процессов. Созданию централизованной библиотечной системы должно предшествовать тщательное изучение особенностей объединяемых библиотек и библиотечных сетей. Поэтому было бы неправомерно ставить вопрос о создании централизованных систем по единому универсальному образцу с единообразной схемой распределения функций и прав. Более правильной является подтвержденная практикой мысль о том, что при их формировании едиными должны быть только общие принципы. Что же касается степени, форм, объема централизации библиотечных процессов и функций управления, то они неодинаковы.

Врамках библиотечных систем происходит как полная централизация, при которой меняется юридическое положение библиотек, становящихся филиалами центральной, так и частичная централизация отдельных процессов, не затрагивающая административной подчиненности библиотек соответствующим организациям.

120

3.Принцип общедоступности российских библиотек и его реализация в современных условиях

В ФЗ «О библиотечном деле» принцип общедоступности рассматривается как целостная система мер, включающая:

территориальную доступность библиотек, доступность фондов документов и информации на основе создания организационных и технологических условий в рамках единой системы библиотечного обслуживания;

свободный выбор интересующих читателя документов из фондов

библиотек;

равные возможности пользования библиотеками всем гражданам независимо от их пола, национальности, уровня образования, социального положения, мировоззрения и места жительства;

комфортность обслуживания, понимаемая как безотказность и быстрое выполнение запросов, возможность получения литературы на дом, заказа копий, переводов, удовлетворения библиографических и фактографических запросов;

бесплатность предоставления основных библиотечных услуг, правовое обеспечение библиотечных услуг, правовое обеспечение доступности информации.

Принцип общедоступности реализуется, прежде всего, путем непрерывного увеличения числа библиотек и такого размещения их на территории страны, чтобы все население по месту жительства, работы, учебы и отдыха могло в наиболее удобной форме систематически пользоваться ими. В РФ достигнута высокая степень приближения библиотек к населению, в подавляющем большинстве населенных пунктов, в том числе и в самых отдаленных районах, на предприятиях и в организациях созданы стационарные библиотеки, дополняющиеся сетью библиотечных пунктов. Важным показателем рациональной организации библиотечного обслуживания является равномерное внутригородское (внутрипоселенческое) размещение библиотек.

Размещение библиотек — это форма развития библиотечной сети, характеризующаяся расположением библиотек по территории населенного пункта (села, города и т. д.) в их связи между собой, а также с жилыми районами и организациями, которые они призваны обслуживать. Размещение библиотек подчинено цели максимального удовлетворения постоянно растущих информационных и культурных потребностей населения и использования библиотечных ресурсов.

Размещение библиотек должно осуществляться на основе следующих принципов:

1.Всемерное приближение библиотек к населению в целях их максимальной территориальной доступности.

2.Более равномерное размещение библиотек по территории села, города, области.