20.3 Ап как учебная дисциплина

Дисциплина курса «Административное право» представляет собой систему обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основные понятия, положения, институты, принципы и задачи науки административного права, а также система норм отрасли права, правоприменительная практика и эффективность действия этих норм, а также основные понятия, положения, термины (правовые дефиниции), позволяющие глубже изучить дисциплину и научную отрасль права.

Курс административного права состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части курса излагаются следующие положения административного права и административного процесса:

— сущность административного права, его место в системе российского права, система административного права, источники административного права;

— предмет и метод административного права, понятие государственного управления; его соотношение с исполнительной властью;

— административно-правовые нормы и административно-правовые отношения, т. е. механизм административно-правового регулирования;

— административно-правовой статус субъектов административного права (граждан, органов исполнительной власти, некоммерческих организаций, предприятий и учреждений, государственных служащих);

— административно-правовые формы и методы государственного управления;

— административное правонарушение и административная ответственность; правовые основы административно-процессуальной деятельности;

— обеспечение законности в государственном управлении.

В Особенной части курса рассматриваются вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности.

Административное право как учебная дисциплина изучается в высших юридических учебных заведениях. Построение системы курса во многом зависит от профиля вуза, где изучается дисциплина административного права.

Дисциплина имеет свои особенности, которые отражаются прежде всего в построении институтов системы курса. К числу ее особенностей следует отнести прежде всего комплексность и объемность предмета и объекта регулирования управленческих отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публичная отрасль права регламентирует отношения в сфере государственного управления и охраняет нормы других отраслей права.

21. Охарактеризуйте административно-правовой статус коммерческих организаций. Назовите их виды. Укажите нормативные правовые акты, в которых они закреплены.

ГК РФ

ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

ФЗ от 08.01.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

ФЗ от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

Федеральный закон "О хозяйственных партнерствах" от 03.12.2011 N 380-ФЗ

Коммерческая организация — это организация, созданная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Коммерческая организация подлежит государственной регистрации в налоговом органе в порядке, предусмотренном ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Унитарные предприятия могут быть только государственными или муниципальными коммерческими организациями.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Два типа унитарных предприятий:

1) основанное на праве хозяйственного ведения – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие и государственные предприятия субъекта РФ, муниципальное предприятие

2) основанное на праве оперативного управления – федеральное казённое предприятие, казённое предприятие субъекта РФ, муниципальное казённое предприятие

Особенности административно-правового статуса унитарных предприятий, собственниками имущества которых являются другие субъекты, осуществляющие от имени Российской Федерации права собственника имущества, установлены ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Такими субъектами являются, например, государственные корпорации «Росатом», «Роскосмос» и др.

Учредитель (соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления):

• определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

• определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово хозяйственной деятельности;

• утверждает устав, вносит в него изменения;

• назначает на должность руководителя унитарного предприятия;

• осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

• утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

• принимает решения о проведении аудиторских проверок.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает следующие виды коммерческих организаций:

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме:

• полного товарищества;

• товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Хозяйственные общества могут создаваться в форме:

• акционерного общества

• общества с ограниченной ответственность

Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица, а также публично-правовые образования

Унитарное предприятие:(см. выше)

• Федеральное (государственное)

• Муниципальное

Производственный кооператив

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.

Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утвержденный общим собранием его членов.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Хозяйственное партнерство

Хозяйственным партнерством (далее - партнерство) признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.

Участники партнерства не отвечают по обязательствам партнерства и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Участниками партнерства могут быть граждане и (или) юридические лица.

1.Партнерство может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и соглашения об управлении партнерством.

2. Партнерство может быть ликвидировано по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Партнерство должно быть ликвидировано или преобразовано в акционерное общество в случае, если в партнерстве остается единственный участник.

Крестьянское хозяйство

1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

2. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

3. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

4.Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации