§ 2 Понятие, критерии и признаки несостоятельности.

Шершеневич: банкротство = неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения // сокрытия имущества. Банкротство является уголовной стороной того гражданского отношения, кот. называется несостоятельностью.

По законодательству «банкротство» и «несостоятельность» - синонимы.

З-н от 1992г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» в качестве критерия несостоятельности использовал принцип неоплатности. По з-ну 2002 ю/л м/б признано банкротом в случае его неплатежеспособности; критерий неоплатности применим лишь в отношении граждан.

З-н устанавливает минимальный размер задолженности. Это касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, а после начала ее осуществления механизм банкротства м/б использован и для защиты прав иных кредиторов, требования кот. меньше мин. размера.

ст. 65 ГК ю/л – комм. организация + потреб кооператив + благотворительный и иной фонд м/ принять решение об объявлении о своем банкротстве.

Юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам. Неденежные обязательства – проблема трансформации его в денежное: положения о расторжении договора и возмещении убытков, обязательства из неосновательного обогащения, ст. 397 ГК: кредитор вправе поручить выполнение обязательства 3-м лицам // выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения понесенных расходов и др. убытков; ст. 487 ГК – если продавец, получивший сумму предоплаты, не исполняет обязанности по передаче товара, покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предоплаты, при этом денежное обязательство возникает у покупателя с момента сообщения требования о возврате суммы предоплаты.

При определении признаков банкротства не д/учитываться задолженность, предусмотр. ТК, вкл. долги по зарплате. Требования по обязательным платежам – без учета штрафов и иных финансовых санкций – имеет значение для определения количества голосов кредиторов на собрании кредиторов.

Размер ден. обязательств по требованиям считается установленным, если н подтвержден решением суда, документами о признании должником своих требований // по которым должник не представил свои возражения в установленный срок (ст. 63).

§ 3 Субъектный состав отношений, связанных с регулированием банкротства.

Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве:

должник (несостоятельными м/б признаны: все ю/л (за искл. казенных предприятий, учреждений, полит. партий и религиозных организаций); граждане: 1) ПБОЮЛ, 2) не ПБОЮЛ (но данная норма противоречит ГК → она будет введена в действие только с момента внесения изменений в ГК), 3) главы крестьянских хозяйств). Право на обращение в суд с заявлением – должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

конкурсный кредитор (наделены большим объемом правомочий по сравнению с кредиторами, только они участвуют в деле о банкротстве, являются участниками собрания кредиторов).

В зависимости от суммы требований: крупные (м/реально влиять на положение должника в силу объема своих требований) и мелкие (разобщены и неорганизованны).

Кредиторы-заявители и кредиторы, не инициирующие дело.

В зависимости от порядка удовлетворения требований: очередные и неочередные кредиторы (их требования удовлетворяются по возможности должника, делятся на внеочередные (судебные издержки, выплаты реестродержателям и арб. управляющим, текущие расходы, связанные с функционированием должника, требования по обязательствам, возникшим после возбуждения производства, задолженность по з/п и т.д.) и послеочередные (учредители (участники) ю/л и кредиторы 3-ей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов).

арбитражный управляющий (при осуществл. своих ф-ий не вступает в трудовые отношений ни с должником, ни с арб. судом, хотя он и утверждает его в качестве арб. управляющего).

В совр. заруб. правовых системах используется 2 подхода к установлению вознаграждения: повременной и процентный (на основе соотношения от реализации активов или выплат кредиторам.

уполномоченные органы по требованиям из обязательных платежей

иные лица (органы м/с, федер. органы ИВ и субъектов при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации)

лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления и т.д.

Арбит. суд: полномочия

организационного (в рамках подготовки и проведения суд. разбирательства)

контрольного характера (проверяет обоснованность возражений должника по требованиям кредиторов, освобождает внешнего управляющего от исполнения обязанностей, признает недействительными определенные сделки должника и др.)

Фед. служба по финансовому оздоровлению и банкротству в процессе несостоятельности.

Положение о Федеральной службе по финансовому оздоровлению и банкротству

(утв. постановлением Пр-ва РФ от 4 апреля 2000 г. N 301)

2 группы направлений деят-ти: обеспечение реализации процедур банкротства и финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий.

Основными задачами ФСФО являются:

1) разработка и реализация мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций;

2) проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц + обеспечение условий реализации процедур банкротства;

3) исполнение полномочий органа, уполномоченного обеспечивать защиту интересов Российской Федерации при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций

4) разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций.

4. Федеральная служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) принимает участие в формировании и реализации федеральных и межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций (групп организаций), в том числе имеющих опред. значение для экономики страны;

2) ведет учет платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, формирует перечни таких организаций (Перечень крупных, экономически и социально значимых организаций на 2002 г. - распоряжение ФСФО РФ от 14 мая 2002 г. N 87-р)

3) вносит в федеральный орган по управлению государственным имуществом предложения по приватизации федеральных государственных унитарных предприятий-должников и продаже находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций;

4) участвует в принятии от имени собственника федерального государственного унитарного предприятия-должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом; о ликвидации неплатежеспособных федеральных унитарных предприятий и осуществлении иных полномочий собственника, связанных с их ликвидацией; об освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных унитарных предприятий, признанных неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не связана непосредственно с задолженностью государства перед этими предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению соответствующего договора на управление неплатежеспособными федеральными унитарными предприятиями;

5) представляет совместно с федеральным органом по управлению государственным имуществом в арбитражном суде интересы РФ как собственника (учредителя, участника) организации-должника в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусматривается участие собственника;

6) представляет интересы РФ по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам организаций- должников перед государством при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

7) направляет заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом;

8) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве);

9) обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при наличии нескольких предложенных кандидатур;

10) обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника;

11) организует подбор и подготовку специалистов по антикризисному управлению для неплатежеспособных предприятий, разрабатывает и (или) утверждает квалификационные требования и программы обучения;

12) утверждает требования, предъявляемые к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих, проводит лицензирование их деятельности;

13) ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах;

14) утверждает методические указания по проведению экспертизы финансового состояния неплатежеспособных организаций, проводит учет юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы;

15) анализирует финансовое состояние организаций-должников и оценивает их платежеспособность, определяет порядок ведения учета неплатежеспособных организаций и ведет их учет;

16) дает заключения: о платежеспособности организаций; о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности организации-должника; о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности должника; о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества акционерных обществ-должников;

17) представляет интересы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как собственника (участника, учредителя) или кредитора на основании соглашений, предусматривающих передачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным образованием, соответствующих полномочий Федеральной службе;

18) контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитр. управляющих зак-ва

Обязательно проведение мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности (распоряжение ФСФО от 31 марта 1999 – утратило силу)

Гос-во = кредитор 3-ей очереди.

До закона 2002 ФСФО в большей степени проводило политику, направл на возбуждение дел о банкротстве.