Тема 8. Система государственных (муниципальных) доходов

1. Почему понятие «государственные доходы» шире понятия «доходы бюджета»?

Гос. доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования гос. органов.

Гос. доходы зачисляются в различные гос. денежные фонды: федеральный и региональные бюджеты, внебюджетные целевые гос. фонды. Муниципальные (местные) доходы поступают в муниципальные денежные фонды — местные бюджеты. Часть доходов остается в распоряжении гос. или муниципальных предприятий.

• То есть доходы бюджета – это более узкое понятие, которое входит в гос. доходы, потому что в гос. доходах еще есть доходы внебюджетных фондов и гос. и муниципальных предприятий.

2. Какие доходы относятся к налоговым доходам бюджета?

Это ч. 2 ст. 41 БК РФ - К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

Это можно найти в ст. 13 – 15 НК РФ.

3. Какие доходы относятся к неналоговым доходам бюджета?

Статья 41. Виды доходов бюджетов 

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан, инициативные платежи;

иные неналоговые доходы.

4. Что представляет собой королевский домен, какое он имеет отношение к доходам казны?

Старейшим источником государственных доходов (не считая военной добычи) были домены, или государственное имущество, казенные земли и леса. Первоначально они были собственностью государя, доходы которого одновременно были и доходами государства. Это частно-правовые, а не публично-правовые доходы.

5. Что понимается под государственными регалиями?

Англ. regalia от лат. regalis – принадлежащий королю

• в ср. века – монопольное личное право правителей на получение 

опреленных доходов от некоторых видов деятельности (чеканка монет, горнорудное дело, соляной промысел и т.п.)

• в наст. время – предприятия, находящиеся в ведении государства и 

служащие источником доходов казны. Источники дохода, которыми

государство пользуется, не допуская и серьезно ограничивая конкуренцию (казенные фабрики, телеграф, горная, монетная, винная, соляная, табачная промышленность).

То есть регалии – это отдельные отрасли производства и виды деятельности, изъятые в пользу государства из гражданского оборота, из сферы деятельности населения. Это была переходная ступень к налогам.

Основные их виды:

• «Бесхозяйная регалия». Все, что не имело хозяина или не могло никому принадлежать в принципе объявлялось принадлежащим казне. Так, например, клады, содержащие вещи, относящиеся к предметам культуры, до сих пор являются государственной регалией.

• Таможенная регалия. Она реализовывалась путем установления сборов за право проезда по территории и явилась прообразом современных таможенных платежей.

• Судебная регалия. Судебные штрафы, пошлины, доходы от конфискаций.

• Монетная регалия. Право чеканить монету - одно из проявлений суверенитета государства