- •Соотношение фп со смежными отраслями права
- •Источники фп
- •Лекция №4 (26.09.2017) Тема: Финансовый контроль.
- •1) Момент времени проведения контрольных операций
- •2) По субъектам финансового контроля
- •Лекция №5 (10.10.17) Читает Хаменушко Тема: Бюджетное право
- •Лекция №6 (24.10.2017). Тема: Бюджетный процесс
- •Лекция №7 (31.10.2017). Читает Хаменушко. Тема: Бюджетные расходы
- •Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения.
- •Межбюджетные трансферты
- •Бюджетные ассигнования в форме субсидий нко (кроме государственных и муниципальных учреждений). Это о государственных корпорациях.
- •Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
- •Лекция №8 (07.11.2017) Тема: Государственные внебюджетные фонды
- •1) Пенсионный фонд
- •2) Социального страхования
- •Лекция №9 (14.11.2017) Тема: Налоги в системе доходов государства
- •Тема: Понятие и роль налогов
- •Лекция №10 (21.11.2017)
- •1. Первый принцип - Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
- •2. Второй принцип - Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
- •3. Третий принцип - Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
- •4. Четвертый принцип - Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации.
- •5. Принцип принцип - При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.
- •6. Шестой принцип - Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
- •Тема: Виды налогов
- •Лекция №11 (28.11.2017)
- •1) Первая классификация. В основе экономический фактор переложения налога.
- •2) Вторая классификация:
- •4) Четвертая классификация.
- •Лекция №12 (05.12.2017) и №13 (12.12.2017)
- •Лекция №14 (19.12.2017) Тема: Факультативные элементы налога
- •Весна – лето Лекция №15 (12.02.2018) Тема: Налоговая система рф
- •Тема: Налог на доходы физических лиц.
- •Лекция №16 (19.02.2018). Читает Хаменушко
- •Лекция №17 (26.02.2018)
- •Лекция №18 (05.03.2018) Тема: Налог на прибыль
- •Глава 25.
- •Лекция №19 (12.03.2018)
- •2. Связанные с производством и реализацией:
- •3. Для х (источника выплаты налога) федеральная
- •Лекция №20 (19.03.2018) Тема: Налог на добавленную стоимость
- •Лекция №21 (26.03.2018)
- •Тема: Акцизы
- •Лекция №22 (02.04.2018). Читает Хаменушко
- •Лекция №23 (09.04.2018). Читает Хаменушко Тема: Недоимки, штрафы, пени
- •1. Налог исчислен, но не уплачен в срок
- •2. Выявлена ошибка в исчислении налога, приводящая к недоимке
- •Лекция №24 (16.04.2018) Тема: Поимущественное налогообложение в рф
- •2. Транспортный налог
- •3. Земельный налог
- •4. Налог на имущество физ.Лиц
Лекция №7 (31.10.2017). Читает Хаменушко. Тема: Бюджетные расходы
Место института бюджетных расходах в финансовом праве.
Есть общая и особенная часть. Это институт особенной части, который строится вокруг ядра – бюджетного права. Есть подотрасли: гос.доходы и гос.расходы.
Институт бюджетных расходов выделяется номинально, но его трудно определить.
Разница между институтом бюджетного права и бюджетными расходами трудно определяема. Проблема прикладного порядка возникает из-за недооформленные института бюджетных расходов: государство тщательно регламентирует сбор доходов бюджета, но очень скупо регулирует расходы бюджета.
Бывает детальное урегулирование, как с налоговым правом, а бывает скудное, как с бюджетными расходами. Т.е. правовое регулирование различных институтов у нас разное. Из-за этого получается, что все, кто работает с бюджетом – потенциальные сидельцы, т.е. плохо урегулировано расходование бюджет.средств.
Этот правовой институт находится в состоянии перманентной реформы. В начале 2000г. бюджет.сметное финансирование; получатель бюджет.средств делает заявку, исходя из своих затрат; если заявка удовлетворена, получатель составляет смету. Считается, что этот подход плохой, т.к. будут раздуваться затраты.
Перешли от финансирования затрат к финансированию результатов. Красиво на словах, но плата за результат не очень достижима. В коммерческой деятельности это легко достигать. В рыночных условиях результат достигается посредством рыночной оценки услуг. Все равно появляется эффект субъективизма. Как оценить деятельность вузов, больниц и т.д?
Идея отхода к финансированию результатов более-менее реализована в Бюджетном кодексе. Платой за результат будет служить субсидия на выполнение государственного или муниципального задания. Далее сугубо подушевым способом рассчитывается субсидия. Есть ведомственные нормативные расходов – на их основе можно рассчитывать размер субсидий (Минобразование рассчитывает субсидии, исходя из числа учащихся в вузах).
Все приходит к тому, что мы рассчитываем нормативы, которые основываются на тратах, только получаются усреднённые затраты. Когда нормативы финансирования одни для всех, то для МГУ, например, этого мало, а для других вузов – этих средств более чем достаточно. По факту мы получили то же самое финансированеи затрат, только получателей бюджетных средств стало больше.
Методы бюджетных расходов.
1. Метод финансирования. Предоставленные бюджетных ассигнований возмездно и безвозвратно. Надо потратить средства и отчитаться. Основной метод.
2. Метод кредитования. Предоставление бюджетных кредитов. К государству за кредитными ресурсами придкт те, кому отказали уже во всех банках. Бюджетные кредиты провозглашаются, как качественно отличный метод расходования средств. Запасной и второстепенный метод.
Классификация бюджетных расходов.
Есть 3 уровня бюджетной системы, следовательно, на каждом уровне расходы свои. Бюджетные классификация – способ согласовать расходы и доходы, а также покрыть дефицит бюджета. 20тизначный код. Каждый расход будет прокодирован 20тизначным кодом.
По ведомственному признаку. В зависимости от того, кто их будет их администрировать.
По национальному признаку
По сектору экономики. В зависимости от того, что мы покрываем.
Расходы бывают текущие и капитальные.
Бюджетные ассигнования и их формы
Бюджетное ассигнование – форма финансирования. В СССР это была единственная форма финансирования, сейчас их много, то есть не только предоставление бюджетных ассигнований.
В БК РФ – скупое, поверхностное регулирование.
Бюджетные ассигнования