книги / Миграционные проблемы современных российских городов

Н.А. Толстоброва

ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ РОССИИ В ПРОЦЕССЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ МИГРАЦИИ

Статья посвящена анализу качественной характеристики современной образовательной миграции для оценки возможности развития экспорта российских образовательных услуг как одного из приоритетных направлений в разрабатываемой концепции государственной миграционной политики

Неотъемлемой частью глобальных процессов, происходящих одновременно с переходом к информационному обществу, стало движение интеллектуальных ресурсов – информации, научных идей, технологий, квалифицированных кадров. Разрабатываемая Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации97 должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции, и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов, но, к сожалению, она не учитывает эмиграционных настроений среди молодежи. Внятная государственная политика по перечисленным направлениям отсутствовала до сих пор, речь могла идти о ситуативном, точечном реагировании на возникающие проблемы.

Вопросы миграционной политики крайне важны в связи с необходимостью обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и сохранения устойчивого экономического роста. Для России, как для государства, граничащего с 18 странами, допущение несовершенств в этой сфере несет ощутимые негативные риски98.

97 Концепция государственной миграционной политики Российской Фе-

дерации. URL: http://www.fms.gov.ru/law/865/details/49505/full/

98 Акопян О.А. Особенности миграционной политики РФ. URL: http://www.nirsi.ru/129

121

«Утечка мозгов» по официальным заявлениям уже как процесс завершилась. Можно согласиться с мнением, что в стране предпринимаются меры и создаются условия для развития талантливых и молодых ученых, но объективно до сих пор наблюдается отток студентов из страны.

Содной стороны, это порождено коммерциализацией отечественного высшего образования, сделавшей его общедоступным. При существующем дефиците профессорско-преподавательского состава и в связи с низким уровнем оплаты их труда качественный уровень высшей профессиональной подготовки во многих, особенно коммерческих вузах оказался низким. Трудоустроиться

сдипломом коммерческого вуза в России оказывается достаточно сложно, да и государственные высшие учебные заведения стали «зарабатывать» на предоставлении образовательных услуг на коммерческой основе.

Получение профессионального образования на коммерческой основе становится более оптимальным не в России, а за границей, где имеется большой опыт в образовательной миграции и где готовы принимать любое количество желающих обучаться, так как диплом зарубежного, пусть даже коммерческого вуза будет котироваться в России значительно выше, чем отечественного. Необходимо учитывать и влияние на данный процесс «Государственной программы по переселению соотечественников», которая была утверждена еще в 2006 году. Реализация ее началась с 2007 года, продолжается по сегодняшний день и продлится до конца 2012 года. По этой программе в Россию переехало чуть больше 38 тысяч человек (по данным на 23.05. 2011 г.)99.

Сдругой стороны, уезжают для продолжения образования или получения дополнительного образования более успешные студенты даже престижных российских государственных учебных заведений, так как гарантией получения работы в своей

99 Госпрограмма по переселению соотечественников. URL: http://wciom.ru/ index.php?id=266&uid=111641

122

стране на приоритетных началах является наличие диплома зарубежного вуза. Следует учесть, что существующие различия в стандартах высшего профессионального образования российского и зарубежного, имеющиеся несоответствия в научном статусе ученого порождают своеобразные «ножницы» и способствуют «утечке мозгов».

Прежний российский образовательный стандарт предусматривал получение специального образования и пятилетний период обучения, а европейский стандарт в колледже по направлению бакалаврской подготовки – трех-четырехгодичный давал в дальнейшем выпускникам возможность продолжить обучение в университете по магистерской программе. В российских вузах магистерские программы реализовывались в ограниченных количествах. Более успешные российские студенты использовали эту разницу и имели возможность в кратчайшие сроки получить ученую степень. До сих пор в России сохраняется необходимость защиты кандидатской диссертации, в то время как за рубежом, получив за два года степень магистра, можно сразу защищать докторскую диссертацию, а в дальнейшем при наличии достаточного количества научныхтрудов статьпрофессором.

Существует большая угроза того, что из-за наличия такой существенной разницы в профессиональной подготовке, но в условиях высокой мобильности интеллектуального капитала, будет порождена новая волна «утечки мозгов». Однако если в 90-е годы уезжали специалисты советской школы, прошедшие уже профессиональную подготовку и получившие опыт работы, то сегодня едут завершать свое профессиональное образование в университетеиполучатьученуюстепеньроссийскиебакалавры.

В проекте «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации»100 недостаточно уделено внимание эмиграции российских студентов, наоборот, речь идет о «поддержке учебной миграции российских граждан, в том чис-

100 Графова Л. Началось обсуждение проекта долгожданной Концепции государственной миграционной политики // Российская газета. 6 апреля 2011 г.

123

ле в целях получения образования и переквалификации по профессиям, наиболее востребованным на рынке труда». Справедливости ради заметим, что в проекте сделано заявление о «содействии добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов».

Возникает вопрос, как и кем будут обеспечены эти два направления, в проекте не определены ни формы, ни источники финансирования, без которых эти процессы будут стихийными, а, возможно, и станут разрушительными.

Для получения качественных характеристик современной международной учебной миграции россиян, выявления возможно более полного спектра их профессиональных стратегий и ориентаций, а также условий возвращения на родину мы обратились к статьям из рубрики «Письма из-за границы», которые были опубликованы на портале «Теории и Практики»101.

«Теории и Практики» (ТиП) – это проект, объединяющий людей по всему миру, которые ищут новые знания и готовы делиться ими. Целевой аудиторией этого проекта являются молодые люди ввозрасте от 18 до 34 лет, у которых достаточно времени, денег, они мотивированы на занятия самообразованием на досуге. Раздел «Письма из-за границы» появился в августе 2010 года, он объединил студентов, которые обучаются в разных странах и готовы общаться со своими соотечественниками о проблемах образования. Внимание уделено нахождению разницы между образованием вРоссии и за границей. Студентами выпускной группы ПНИПУпо специальности «Связь с общественностью» СО-07 при изучении дисциплины «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность» были первоначально проанализированы 20 интервью, помещенных на сайте, а затем было составлено письмо-обращение с рядом вопросов, на которые стали поступать ответы (получено 27 писем). По этим материалам была построена модель «возвра- щение-невозвращение».

101 URL: www.theoryandpractice.ru

124

Чаще всего россияне уезжают обучаться социальногуманитарным наукам (70 %), предпочтение естественнонаучным специальностям отдают лишь 10 % респондентов, средний возраст респондентов – 25 лет.

85 % студентов предварительно получили образование в российских вузах и только 5 % не имели высшего профессионального образования, значит, основная цель учебы за границей – это продолжение образовательного процесса, повышение квалификации до мирового уровня с получением соответствующего удостоверения, а в дальнейшем – выход на мировые рынки профессионального труда. Жесткой ориентации на последующую жизнь и работу в России придерживаются только 15 % опрошенных студентов, столько же ответили, что им «всё равно», 20 % в перспективе собираются вернуться, но при этом 40 % однозначно ответили «нет» по поводу возвращения. Обязательными условиями возвратной миграции для молодых студентов и специалистов являются высокая заработная плата, профессиональная самореализация и наличие высококлассной профессиональной среды. Далее следуют приоритеты: близость друзей, сохранение международных контактов, партнерство в работе с зарубежными странами.

Среди самых распространенных навыков, приобретенных во время учебы за рубежом и наиболее высоко ценимых респондентами, указываются: совершенствование в иностранных языках (100 %), самостоятельность (25 %), способность свободно и конструктивно мыслить (15 %), критический склад мышления (10 %), способность работать в команде (10 %). Также респонденты в качестве важнейших навыков называли: освоение тайм-менеджмента, приобретение специфических профессиональных навыков, умение отстаивать свои права

итесно связывать всю научную работу с практикой, свежий взгляд на традиционные вещи и ответственность. Важно отметить, что вопрос ставился однозначно, то есть все перечисленные умения респонденты не выделяли как навыки жизни

иучебы за границей.

125

Важным критерием для характеристики миграционных характеристик является отношение к образовательным системам в России и мире. Согласно количественным итогам анализа плюсов и минусов учебы в России и за границей получили в ходе исследования следующее:

–70 % заметили минусы в российской образовательной сис-

теме;

–65 % выделили положительные характеристики;

–35 % отметили минусы в зарубежной образовательной системе;

–95 % заявили, что учеба за рубежом имеет массу положительных моментов.

К преимуществам отечественной образовательной системы были отнесены хорошая база естественно-научных и гуманитарных знаний, преобладание фундаментального подхода в образовании, особая атмосфера в университетской среде, большее количество изучаемых предметов (превышает в2 раза), чем наЗападе.

Особо следует обратить внимание на следующие недостатки российской системы, которые отмечены в ходе опроса и в письмах студентов: отсутствие развития критического мышления, бесправность студентов перед преподавателями, туманность перспектив выпускников, а также то, что многие не работают по специальности.

Активность участия студентов в написании писем можно рассматривать как форму проявления заинтересованности в развитии

исовершенствовании российской образовательной системы, которая способствовала успешной адаптации к зарубежной, значительновыигрывающей вматериально-техническом обеспечении.

Россия заинтересована в притоке высококвалифицированных кадров, способных внести свой вклад в социально-экономическое развитие страны, в развитие фундаментальной и прикладной науки. Но для этого необходимо обеспечить зарплату высокого уровня научному работнику, которая по опросам занимает первое место среди выделяемых положительных характеристик зару-

126

бежного профессионального образования. Именно этот критерий порождает «утечку мозгов» как на стадии образовательного процесса, так и профессиональной деятельности.

Снятие законодательных барьеров для иностранных специалистов, желающих работать в российских финансовых институтах, позволит повысить инвестиционную привлекательность страны.

За последние 9 месяцев количество россиян, желающих эмигрировать, сократилось вдвое, если в июле прошлого года таких насчитывалось 22 %, то сегодня – 11 %. Такие данные предоставляет Всероссийский центр изучения общественного мнения. И добавляет: сегодня число потенциальных эмигрантов даже ниже, чем в 1991 году102.

По данным Федеральной миграционной службы, ежегодно Россию действительно покидают более 300 тысяч граждан. Но на постоянное место жительства за границу уезжают лишь около 40 тысяч. В основном же россияне уезжают на заработки временно103.

Для обеспечения конкурентоспособности высшего профессионального образования и развития экспорта образовательных услуг необходимо усилить фундаментальный подход в преподавании общественно-гуманитарных наук по направлению «Бакалавриат» и «Магистратура», а по естественно-научным, инже- нерно-техническим направлениям сохранить направление «Специалитет», увеличив стажировки.

102Количество россиян, желающих эмигрировать, сократилось вдвое //

Пресс-выпуск. №1986. URL: 28.03.2012 http://wciom.ru/index.php?id=269&uid= 112650

103URL:http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=111681

127

Л.Ю. Кочеткова

ВЛИЯНИЕ ИММИГРАЦИИ НА ЭТНИЧЕСКИЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Великобритания – это европейское государство, коренным населением которого являются белые жители, британцы. Однако в результате массовой иммиграции последних 60 лет сегодня в городах этой страны проживает много людей других этнических групп.

Последние 60 лет иммиграция в Великобританию имела крупные масштабы. Массовый приток иммигрантов и низкие показатели реэмиграции граждан некоторых стран привели к появлению в Великобритании отчетливых групп этнических меньшинств и пополнили группу белых жителей, не являющихся этническими британцами.

В данной статье мы проанализируем современный этнический состав населения Великобритании, а также распределение представителей различных этнических групп по территории страны.

С1980 по 2000 год главными странами выхода иммигрантов

сточки зрения абсолютных цифр были страны ЕС и Старого Содружества, за которыми шли азиатские страны и США. Однако именно среди уроженцев стран ЕС и Старого Содружества наблюдались высокие уровни реэмиграции. В 80-е и 90-е годы реэмигрантов среди уроженцев стран ЕС, Северной Америки, Австралии и Новой Зеландии, покинувших Великобританию

втечение пяти лет после своего прибытия, насчитывалось от 50 до 65 %, тогда как среди уроженцев индийского субконтинента таковых было примерно 17 %. Многие иммигранты возвратились на родину после пяти лет проживания в Великобритании. Однако этого нельзя сказать об уроженцах индийского субконтинента и Вест-Индии. С 1982 по 2001 год число уроженцев Индийского субконтинента, реэмигрировавших из Великобритании

128

после пяти лет проживания в этой стране, было равно только 25 тысячам, а среди уроженцев Карибского Содружества реэмигрантов было лишь 15 тысяч человек.

Об этнической классификации населения в Великобритании начали говорить в послевоенный период, когда началась крупномасштабная иммиграция из Вест-Индии и с индийского субконтинента. В переписи 2001 года (без данных по Северной Ирландии) были выделены следующие этнические группы:

–белые британцы (88,2 %),

–белые ирландцы (1,2 %),

–другие белые (2,5 %),

–смешанное население (1,2 %),

–индийцы (1,8 %),

–пакистанцы (1,3 %),

–бангладешцы (0,5 %),

–другое население с азиатскими корнями (0,4 %),

–чернокожие Карибского региона (1 %),

–чернокожие африканцы (0,8 %),

–другие чернокожие (0,2 %),

–китайцы (0,4 %),

–другие этнические группы (0,4 %).

Как видно из этих данных, большинство жителей Великобритании в 2001 году были белыми британцами. Представители других этнических групп вместе составили около 12 %.

С 1991 по 2001 год население Великобритании, относящееся к этническим меньшинствам, выросло на 1,5 млн (с 3,1 до 4,6 млн). Оно увеличилось и как доля в общей численности населения – с 5,6 до 8,1 %. За этот период рост населения произошел в каждой группе этнических меньшинств.

Среди этнических меньшинств в 2001 году индийцы были самой многочисленной группой (табл. 1). Всего людей с азиатскими корнями в Великобритании в 2001 году насчитывалось примерно 2,3 млн, что составило около 4 % всего населения страны и больше половины населения этнических меньшинств.

129

Таблица 1

Доля этнических меньшинств в населении страны в 2001 году

С 2001 по 2008 год доля белых британцев в населении страны заметно снизилась, население же этнических меньшинств, наоборот, выросло. Рост населения этнических меньшинств за это время во многом произошел за счет появления детей в этих группах. Сегодня каждый пятый ребенок принадлежит к той или иной группе этнических меньшинств, а каждый десятый проживает в этнически смешанной семье104.

За вторую половину XX века в Великобритании возникли смешанные этнические группы, представители которых родились в этой стране. Перепись населения 2001 года, проведенная в Англии и Уэльсе, позволила выделить три основные группы смешанного населения, крупнейшую из которых составили дети от союзов белого населения и чернокожих Карибского региона (237 тыс.). В следующие по размерам смешанные группы вошли дети от союзов белого и азиатского населения (189 тыс.) и дети от союзов белых жителей и африканцев (79 тыс.).

Наблюдается прямая зависимость численности каждой из вышеназванных смешанных групп от времени прибытия в Великобританию представителей соответствующих этнических меньшинств. Первая волна иммиграции пришла именно из Вест-Индии (50-е годы), затем была массовая иммиграция с индийского субконтинента (60 и 70-егоды), а после– изАфрики(80 и 90-егоды).

104 A new age of acceptance? // The Guardian Weekly. 2009. № 4.

130