книги / Миграционные проблемы современных российских городов

Другой лидер А. Белов отметил, что единственная партия, к которой лидеры ультраправых нетерпимы, – это олицетворяющая власть «Единая Россия»43. После закрытия избирательных участков 4 декабря в Москве этнополитическое движение «Русские» провели несанкционированную акцию. Было распространено заявление о непризнании результатов выборов. Наряду с описанием механизмов фальсификаций, происходящих во время выборов, в нем содержался призыв к гражданам создавать органы самоуправления, которые будут отражать народные интересы44. А. Белов объявил о начале компании «Путин уходи». Многие лидеры-националисты призывали «свергнуть Путина» и называли его «врагом русского народа». Борьба с нелегальными мигрантами постепенно переросла в борьбу с существующим политическим режимом.

В ходе кампании по выборам президента РФ тема отношения к мигрантам стала одной из ключевых в риторике кандидатов. Лидер партии КПРФ Геннадий Зюганов на прессконференции 1 февраля 2012 года заявил, что видит причины нелегальной миграции в полном разрушении производства на местах. «Нелегальная миграция – это трагедия и беда, – сказал Г.А. Зюганов. Но надо разделять ее на внешнюю и внутреннюю. У них разные причины. Первая в основном связана с тем, что производственную базу в стране свернули полностью. Умная власть обязана предусмотреть эти вещи. Она обязана отрегулировать трудовые потоки наиболее эффективно. Вы советскую власть ругаете, а кто тогда в Москву ехал? Приезжали с золотой медалью поступать, командировались лучшие местные управленцы, самые талантливые исполнители. А сейчас кого в Москву стащили? Я подхожу, а человек по-русски ни одного слова не

43 Козенко А. Русский демарш [Электронный ресурс]. URL:

http://www.kommersant.ru/doc/1802527 (дата обращения: 25.11.2011).

44 Москва бурлит // Аналитический и новостной сайт ИИЦ «Панорама» Электронный ресурс]. URL: http://scilla.ru/content/view/4169/2/ (дата обраще-

ния: 27.01.2012).

81

знает. Можно было принять меры, которые бы позволили уберечь Москву и все наши города от этого безобразия»45.

В январе 2012 года лидер ЛДПР В. Жириновский на прессконференции, посвященной предвыборной программе на выборах Президента России, пообещал выдворить из страны всех мигрантов, а их места отдать россиянам. По словам Жириновского, в случае его избрания президентом он намерен кардинально изменить социальное и политическое устройство России. В частности, из страны до 1 января 2013 года будут высланы все иностранные мигранты, а их рабочие места будут предоставлены россиянам. Другое предложение политика – выплачивать материнский капитал только в регионах с низкой рождаемостью, а на юге России и на Кавказе, где рождаемость высокая, выплаты должны быть отменены.

«Миграцию можно позволить лишь в тех регионах, где полностью ликвидирована безработица в масштабах страны. Мигранты день и ночь приезжают к нам на поездах. Вот из Туркмении никого нет, почему? Нет поезда Ашхабад – Москва. Давайте отменим поезда Душанбе – Москва, Ташкент – Москва, Бишкек – Москва. Только самолетами, визовый въезд и только разрешение на работу в России. Рабочие должны жить не в подвалах на стройке, а именно в рабочих общежитиях. Вот тогда мы сможем решить вопрос. Алучшепокавоздержаться отприездарабочей силы».46

Позицию Жириновского раскритиковали представители таджикской диаспоры. Председатель Общероссийского общественного движения «Таджикские трудовые мигранты» К. Шарипов призвал власти отнести Жириновского к политическим лидерам экстремистского толка. «Своими заявлениями он провоцирует межна-

45 Г.А. Зюганов видит причины нелегальной миграции в полном разрушении производства на местах [Электронный ресурс]. URL:

http://kprf.ru/rus_soc/102014.html (дата обращения: 02.03.2012).

46 Чтобы ликвидировать нелегальную миграцию, В.В. Жириновский предложил отменить поезда из Душанбе, Ташкента и Бишкека [Электронный

ресурс]. URL: http://www.qwas.ru/russia/ldpr/Chtoby-likvidirovat-nelegalnuju-

migraciju-V-V-Zhirinovskii-predlozhil-otmenit-poezda-iz-Dushanbe-Tashkenta-i- Bishkeka/ (дата обращения: 22.02.2012).

82

циональные и межэтнические конфликты только для того, чтобы, используя несовершенство и противоречия разработанного ими же миграционного законодательства, снова оказаться в числе парламентских партий»47. По словам К. Шарипова, высказывания Жириновского «конфликтогенно воздействуют на россиян, формируя в лице бывших граждан СССР (а сегодня трудовых мигрантов!) образврага»48.

Кандидат в Президенты РФ, олигарх М. Прохоров считает, что преодоление негативных последствий миграции зависит от компетентности правоохранительных органов: «Поэтому в первую очередь надо комплексно, системно решать проблему миграции. Выносить из Москвы ряд функций в другие города...Сейчас Москва – это «черная дыра», которая тянет в себя все и вся. На бытовом же уровне все упирается в проблему безопасности и правопорядка. Правоохранительные органы с этим недостаточно хорошо справляются. Сейчас в Москве на улице можно делать все, что угодно: парковаться, как попало, мусор швырять, пить, испражняться, спать пьяным, баранов резать. Кондопога, Манежная, Сагра – все это на самом деле решается обеспечением законности и правопорядка. Кто-то хочет видеть в этом межнациональный конфликт. Явижу преступления, которые можно было предотвратить. А раз случилось, то виновные должны быть наказаны. Строго по закону. Вне зависимости от национальности. Но только реально виновные. На мой взгляд, все эти конфликты происходят из-за того, что не срабатывает какнадоправоохранительнаясистема»49.

В сентябре 2011 года на Международном форуме в Ярославле, президент Д. Медведев впервые уделил большое внимание про-

47 Чтобы ликвидировать нелегальную миграцию, В.В. Жириновский предложил отменить поезда из Душанбе, Ташкента и Бишкека [Электронный

ресурс]. URL: http://www.qwas.ru/russia/ldpr/Chtoby-likvidirovat-nelegalnuju-

migraciju-V-V-Zhirinovskii-predlozhil-otmenit-poezda-iz-Dushanbe-Tashkenta-i- Bishkeka/ (дата обращения: 22.02.2012).

48 Таджикские мигранты критикуют ЛДПР и КПРФ [Электронный ре-

сурс].URL:http://www.regnum.ru/news/1414911.html#ixzz1lsWUQJIl (дата обращения: 03.02.2012).

49 Прохоров М. О межнациональных отношениях [Электронный ресурс]. URL: http://md-prokhorov.livejournal.com/76343.html (дата обращения: 26.12.2011).

83

блеме миграции. Во многом выступление Медведева обозначило позицию власти в отношении проблем миграции и подготовило почву для статьи В. Путина «Национальный вопрос». Президент отметил, что решил поднять проблему этнической миграции в экспертной среде и в среде «практикующих политиков»50. При этом Медведев призвал не поднимать панику по поводу обострения текущей ситуации с мигрантами, заметив, что напряженность наблюдается вовсей Европеи Россия – не исключение.

После этого заявления Медведева в ходе президентской гонки впервые за более чем десятилетний срок пребывания у власти, комплексную позицию по мигрантам озвучил В. Путин. В январе 2012 года кандидат в президенты выступил со своей оценкой миграции и мигрантов в политической системе современной России. Предложение Путина фактически обозначило наиболее популярные в обществе идеи, которые озвучивались разными акторами – от ученых до националистов. Путин пишет о том, что «историческая Россия – не этническое государство и не американский «плавильный котел». Путин отметил, что видит в России «уникальную цивилизацию, стержнем и скрепляющей тканью которой является русский народ51. Однако российский премьер сразу оговаривается, что он выступает против национализма. Национализм, – считает Путин, – это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности, «даилюбойдееспособной, сувереннойгосударственности на нашей земле»52. Выступает он и против набирающего в России популярность лозунга «Хватит кормить Кавказ». «Когда начинают кричать: «Хватит кормить Кавказ», – ждите, завтра неизбежно последует призыв: «Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…». Именно по таким рецептам действовалите, ктопривелкраспадуСоветскийСоюз»53.

50 Д. Медведев о проблеме мультикультурализма [Электронный ресурс].

URL: http://www.islamnews.ru/news-83581.html (дата обращения: 11.09.2011).

51 Путин В. Россия: национальный вопрос [Электронный ресурс]. URL:

http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html (датаобращения: 27.01.2012).

52 Путин: жесткий ответ «вызывающему поведению» мигрантов [Элек-

тронный ресурс]. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2012/01/120122_ putin_migration_issues_article.shtml (дата обращения: 23.01.2012).

53 Там же.

84

Премьер РФ поручил разработать параметры сдачи экзамена по русскому языку для мигрантов и предложил на 10 лет закрыть въезд в РФ злостным нарушителям законов о миграции, при этом Путин считает, что Россия не собирается закрываться от мигрантов. «Россия не собирается закрываться, от кого-либо отгораживаться, но что нам, безусловно, необходимо – это на порядок усилить требования к качеству миграционной политики, включая регулирование трудовоймиграции», – сказал Путин54.

Путин также предложил закрыть въезд в Россию многократным нарушителям миграционного законодательства страны на срокдо10 летидажеболее. «Предлагается закрытьвъезд в Россию на срок от 5 до 10 лет, а может быть, и более длительный период, для тех, кто попался на неоднократных злостных нарушениях миграционного законодательства или был выдворен из страны по судебному решению». Кроме того, премьер предложил «избегать возникновения замкнутых этнических анклавов. Учитывая международный опыт, это тупиковый путь, чреватый многими рисками ииздержками как для самих приезжих, так и для местных граждан»55. При этом премьер подчеркнул значимость мигрантов «Сложная, для нас непростая ситуация, и миграционный поток для нашей экономики нужен»56. По данным ИТАР-ТАСС, ежегодно из России в другие страны вывозятся трудовыми мигрантами порядка 18 млрд долларов. Лидирует в данном направлении Узбекистан, куда во втором квартале 2011 года из России отправлено 1,067 млрд долларов, в Таджикистан посредством систем денежных переводов отправлено 742 млн долларов. На третьем месте Украина – 603 млндолларов57.

54Путин: Мигрантам нужно выучить русский. Официальный сайт партии

«Единая Россия» [Электронный ресурс]. URL: http://er.ru/news/2012/1/26/putin- migrantam-nuzhno-vyuchit-russkij/ (Дата обращения: 29.01 2012).

55Там же.

56Там же.

57Там же.

85

По мнению ряда экспертов, Путин своим заявлением фактически «отбирает хлеб у запрещенной ДПНИ»58. При этом эксперты склонны считать, что статья Путина носит популистский характер

иадресована к националистически настроенному электорату. Ряд экспертов предположил, что заявления Путина противоречат Конституции и могут привести к росту коррупции. Член правительственной комиссии по миграционной политике Л. Графова назвала предложение премьер-министра о введении уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства «анекдотом»59. По словам эксперта, если сравнивать это предложение с нормами, действующими сегодня в отношении внешних мигрантов, то нарушителю регистрационных правил с российским паспортом, видимо, «будет грозить депортация на родину, то есть на российский же Северный Кавказ». По мнению специалиста, «ксенофобия у нас в основном существует не в отношении «бедных таджиков», а в отношении кавказцев, наших российских граждан».

Вцелом же данное предложение – это «посягательство на свободу передвижения российских граждан»60.

Сэтой точкой зрения согласен заместитель директора института стран СНГ В. Жарихин: «Когда жители центральных регионов России будут приезжать на Северный Кавказ, эти возможные ограничения на внутреннюю миграцию будут касаться

инас... А что делать с питерцами, которые «понаехали» в Москву?»61. По словам Жарихина, ныне действующих законов вполне достаточно, чтобы контролировать внутреннюю миграцию. Проблема только в том, что отечественная правоохранительная система пока «не работает в нужном режиме» и «никакое ее ужесточение не даст необходимого результата»62.

58 Эксперты в ужасе от идей Путина по нацвопросу: противоречат Конституции и породят «коррупционную кормушку» [Электронный ресурс]. URL:

http://newsru.com/russia/24jan2012/putinartic.html (датаобращения: 26.01.2012).

59Там же.

60Тамже.

61Там же.

62Там же.

86

Председатель Совета некоммерческого партнерства «Международный альянс “Трудовая миграция”» Н. Курдюмов считает, что принятые властью меры по привлечению мигрантов не дадут желаемого результата в ближайшее время. «Сегодня трудовых мигрантов заводят в массовом порядке, и это в основном неквалифицированная рабочая сила…Если же наличие документов о прохождении экзамена будет обязательным для устройства на работу, такие «корочки» станут еще одной «коррупционной кормушкой»…Эти документы начнут продавать. А повысит ли это собственно уровень образованности мигрантов? Однозначно нет»63.

Политолог С. Белковский отметил, что статья Путина по национальному вопросу содержит в себе ряд внутренних противоречий: «Чего стоит, например, утверждение, что крах мультикультурализма связан с кризисом концепции национального государства, когда дело обстоит ровно наоборот – крах мультикультурализма стимулирует возрождение этой концепции»64. Противоречивы также, по его мнению, заявления о необходимости создания Евразийского союза и об ужесточении миграционной политики. «Для экспертного сообщества материал выглядит слишком слабым иповерхностным, а для широких народных масс откровенно непонятным. Поэтому я не счел бы этот предвыборный ход кандидата впрезиденты Владимира Путинаудачным»65.

По мнению доктора исторических наук, профессора МГИМО В. Соловья, статья Путина – это повторение того, что говорилось российский властью на протяжении последних нескольких лет. «Некоторые из предложений, которые присутствуют: об ужесточении миграционной политики, о недопущении создания этнических анклавов – теоретически верны, – считает политолог. Но кто ме-

63 Эксперты в ужасе от идей Путина по нацвопросу: противоречат Конституции и породят «коррупционную кормушку» [Электронный ресурс]. URL:

http://newsru.com/russia/24jan2012/putinartic.html (датаобращения: 26.01.2012).

64Тамже.

65Там же.

87

шал власти все это сделать два года назад, или четыре года, или шесть лет? На мой взгляд, нет и не может быть веры обещаниям Путина. Все это пустые, грешные обещания. Сперва надо очистить систему власти – она дефектна и порочна. И чистить ее надо с головы – оттуда рыба и гниет»66. Прокомментировал политолог и ответ Путина на лозунг националистов «Хватит кормить Кавказ». «Хватит кормить Кавказ» – было требованием элементарной справедливости. Путин, по сути, исказил волю народа, потому что этот призыв поддерживают три четверти населения. Это значит, он противопоставляет себя – напрямую – русскому народу. После парламентских выборов стало уже всем понятно, что власть опирается на национальные республики, а крупные русские города однозначно против власти»67. Нынешние заявления Путина – всего лишь «стремление успокоить общественное мнение, попытка показать, что кандидат в президенты находится в мейнстриме». Но всегда будет стоять вопрос: кто мешал ему сделать это раньше, – резюмируетполитолог.68

Впрочем, многие эксперты поддерживают позицию за пре- мьер-министра и подчеркивают необычайную важность исвоевременность предложений, представленных Путиным в своей статье. «Это совершенно своевременно. Более того, это опоздало лет на 10, но лучше поздно, чем никогда. И то, что именно Владимир Путин это сказал, несомненно, прибавит и ему очков, и в целом благоприятно подействует на ситуацию», – заявил вицепрезидент Центра политических технологий С. Михеев69.

66Соловей В. Сперва надо очистить систему власти – она дефектна и порочна» [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusimperia.info/news/ id11162.html (дата обращения: 25.01.2012).

67Там же.

68Там же.

69Эксперты в ужасе от идей Путина по нацвопросу: противоречат конституции и породят «коррупционную кормушку» [Электронный ресурс].

URL: http://newsru.com/russia/24jan2012/putinartic.html (дата обращения: 26.01.2012).

88

Писатель Александр Проханов убежден, что Путин понимает, что русская государственность в сегодняшней форме – имперская, а не национальная. Значит, вступает в силу традиционный подход к России, как к империи»70.

Идеи Путина поддержал экс-лидер народно-патриотичес- кого союза «Родина» и член Конгресса русских общин, а ныне заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин. В статье «Русский ответ Владимиру Путину» Рогозин пишет, что идеи Путина должны быть поддержаны националистами, и националисты должны поддержать на будущих выборах кандидатуру Путина. «Поражение Путина будет означать утрату независимости нашей страны, поражение всех тех, кто на нее надеется», – пишет Рогозин71. Критикуя оппозицию, вице-премьер считает, что «сотрудничать с властью предпочтительнее, чем ходить на митинги за честные выборы»72. «На трибуне митинга на Болотной площади и на проспекте Сахарова среди прочих стояли те самые люди, которые в своей среде жестко пресекают обсуждение русских национальных проблем… Даже русские по рождению Рыжков, Касьянов и Митрохин объявляют русский национальный патриотизм угрозой для России. Мы им (лидерам оппозиции) шанса на новые потрясения не дадим. Русской кровушки, господа, больше не попьете!» – заключает Рогозин73.

Отреагировали на заявления Рогозина и те, к кому оно было адресовано. Лидер этнополитического движения «Русские» Д. Демушкин в статье «Ответ русских националистов Дмитрию Рогозину на его предложение поддержать В. Путина» отметил, что заявление Рогозина адресовано больше Пу-

70 Эксперты в ужасе от идей Путина по нацвопросу: противоречат конституции и породят «коррупционную кормушку» [Электронный ресурс]. URL:

http://newsru.com/russia/24jan2012/putinartic.html (дата обращения: 26.01.2012).

71 Рогозин Д. Русский ответ Владимиру Путину [Электронный ресурс]. URL:

http://er.ru/news/2012/2/1/rogozin-putin-simvol-politiki-nezavisimoj-ot- vashingtonskogo-obkoma/ (датаобращения: 01.02.2012).

72Там же.

73Тамже.

89

тину и его аппарату, нежели националистам74. В ответ на заявление Рогозина Демушкин пишет: «Мы никогда впрямую и не выступали против власти и В. Путина, а лишь требовали соблюдения прав коренного населения, придания русским очевидного статуса государствообразующего народа и наведения порядка в миграционной сфере». Обращаясь в письме к заявлению Рогозина, Демушкин дает оценку режиму Путина: «Да, у нас нет голода, и ходят автобусы по расписанию. Но этого мало, особенно при учете, что вы забрали у людей свободу, а ничего не дали взамен»75. Почему власть за все эти годы даже не пыталась выслушать свой народ? Почему она общается со своими людьми только посредством ОМОНа, обещаний или денег для сбора массовки на митинги в поддержку себя?»76.

На сайте Русского имперского движения (РИД) большая часть пользователей (84 %) на вопрос «С чем связаны, на Ваш взгляд, последние инициативы Дмитрия Рогозина?» поддержала следующую позицию: «Кремль поручил своему человеку Рогозину увести националистов от участия в общегражданском протесте против путинской оккупации, но миссия Рогозина не увенчается успехом: он уже давно утратил свой авторитет в русском национальном движении». И только 16 % посчитали, что «Кремль постепенно перерождается, свидетельство чему – назначение вице-премьером Рогозина, который пользуется авторитетом в русском движении и убеждает националистов не «раскачивать лодку», а интегрироваться во власть, чтобы помочь Путину спасти Россию»77.

74 Демушкин Д. Ответ русских националистов Дмитрию Рогозину на его предложениеподдержатьВ. Путина[Электронныйресурс]. URL: http://www.demush-

kin.com/content/news/223/7237.html. (датаобращения: 01.02.2012).

75Там же.

76Там же.

77Официальный сайт Русского имперского движения [Электронный

ресурс]. URL: http://www.rusimperia.info/. (дата обращения: 12.02.2012).

90