книги / Миграционные проблемы современных российских городов

миграции. Получается, что государство, запрещая ДПНИ, тем самым поддерживает нелегальную иммиграцию, то есть поддерживает нарушение собственных законов. И как выглядит такое государство?! Как пока еще живой анекдот11.

Политолог С. Белковский уверен: запреты властей в данной сфере только увеличивают число националистов. Политологи прогнозируют, если бы националисты создали партию, она прошла бы в Госдуму. 35 % россиян поддерживают лозунги организаторов «Русского марша» (голосовать против «партии жуликов и воров» и «Хватит кормить Кавказ»)12.

Накануне выборов в Государственную думу VI созыва социологические опросы показывали поддержку лозунга «Россия для русских». 41 % россиян заявляли о том, что было бы неплохо в разумных пределах его осуществить, 19 % граждан открыто поддерживали запрещенный лозунг и считали, что «его давно пора осуществить»13. Другой характеристикой парламентской гонки стало усиление антиединороссовской и антипутинской риторики со стороны несистемных организаций. Националисты наряду с требованием навести порядок с мигрантами включили в политическую повестку дня отставку Владимира Путина.

По данным прокуратуры г. Москвы, 25 % столичных старшеклассников одобряют действия националистически настроенных сверстников. В октябре 2011 года в СМИ попали данные из закрытого социологического опроса, заказанного мэрией Москвы. Из него следует, что 35 % жителей столицы в той или иной мере поддерживают националистов14.

11Делягин М. О Северном Кавказе, «ЕР» и Манежной площади

[Электронный ресурс]. URL:http://www.vzsar.ru/news/2011/04/08/mihail_delyagin_ o_severnom_kavkaze_er_i_manezhnoy_ploschadi.html. (датаобращения: 24.04.2011).

12Ульянова Ж. Националисты попали в топ [Электронный ресурс]. URL:

http://www.trud.ru/article/26-10-2011/268954_natsionalisty_popali_v_top.html. (дата обращения: 23.12.2011).

13Козенко А. Треть россиян поддерживают лозунги националистов

[Электронный ресурс]. URL: http://www.newsland.ru/news/detail/id/813176/. (дата обращения: 30.10.2011).

14Козенко А. Русский Демарш [Электронный ресурс]. URL:

http://www.kommersant.ru/doc/1802527 (дата обращения: 01.12.2011).

71

Понимая популярность лозунгов и электоральный потенциал националистов, их пытаются взять в союзники самые разные политические силы. Потенциал националистических лозунгов заметили парламентские партии, которые включили проблему этнической миграции в свои предвыборные кампании15. Доклад правозащитного центра «СОВА» об активности ультраправых летом и осенью 2011 года свидетельствует, что поддержки националистов ищут практически все партии16. Сотрудничество системных партий с ультраправыми приводит к выходу их националистического дискурса на более высокий уровень, – считают эксперты центра. Системные партии не собираются сами переходить на радикальные позиции, зато укореняют националистические настроения внутри политической системы.

В большей степени антимигрантскую риторику в ходе предвыборной кампании в 2011 году использовали ЛДПР и КПРФ. В. Жириновский напомнил о своей жесткой позиции по отношению к мигрантам, открыто выступив за запрет на приезд иностранных рабочих в Россию. По мнению политика, отказ от иностранной рабочей силы снизит уровень безработицы в стране, а также улучшит криминогенную обстановку. «Мы против того, чтобы привлекать мигрантов вообще, – говорит политик. – Аргументы власти такие: некому будет убирать улицы, все остановится. А вы попробуйте, повесьте объявление: «городу Москве требуется 10 тыс. дворников, зарплата – 30 тыс. рублей. Через 2 дня все вакансии будут закрыты москвичами»17. По мнению Жириновского, в настоящее время в РФ около 5 млн безработных, большую часть из них составляют русские. «По сути, это дешевая рабочая сила,

15 Ульянова Ж. Националисты попали в топ [Электронный ресурс].URL

http://www.trud.ru/article/26-10-2011/268954_natsionalisty_popali_v_top.html. (дата обращения: 23.12.2011).

16Там же.

17Жириновский предложил отказаться от иностранной рабочей силы

[Электронный ресурс]. URL:http://www.rosbalt.ru/main/2011/08/26/883533.html. (дата обращения: 28.08.2011).

72

которую можно нещадно эксплуатировать – не предоставлять медуслуг, порой не выплачивать зарплаты. Иностранные рабочие как крепостные»18. Чтобы избежать наплыва в страну новых мигран- тов-гастарбайтеров, политик предложил отменить поезда из Душанбе, Ташкента и Бишкека.

В ноябре 2011 года группа депутатов от ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, вводящий уголовную ответственность для мигрантов за уклонение от выезда из России: им грозит до трех лет лишения свободы. В настоящее время согласно Кодексу об административных правонарушениях нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил въезда или пребывания в России наказывается штрафом в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы страны или без него. Как отмечают авторы законопроекта, получается, что иностранные граждане, незаконно находящиеся в РФ в течение нескольких месяцев или нескольких лет, получают в виде наказания один и тот же административный штраф. Законопроектом предлагается за незаконное пребывание в РФ иностранцев и лиц без гражданства, уклоняющихся от выезда из страны по истечении трех месяцев после окончания определенного срока пребывания, наказывать штрафом в размере до 200 тысяч рублей или обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на срок до 2 лет. В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные МВД, согласно которым за 2010 год нелегальными мигрантами в РФ было совершено около 40 тысяч преступлений. Кроме того, ежегодно нелегалы вывозят 13–15 млрд долларов, которые не облагаются налогами19.

18 Жириновский предложил отказаться от иностранной рабочей силы

[Электронный ресурс]. URL:http://www.rosbalt.ru/main/2011/08/26/883533.html. (дата обращения: 28.08.2011).

19 ЛДПР предлагает сажать мигрантов за уклонение от выезда из России

[Электронный ресурс]. URL:http://ria.ru/society/20111114/488553825.html (дата обращения: 14.112011).

73

Руководитель фракции ЛДПР в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Е. Бабич озвучила другой лозунг ЛДПР: «Что хорошо для русских, то хорошо для всей России!»,20 отметив, что в основу национальной государственной политики должен быть положен принцип: ужесточить миграционную политику. С этой целью необходимо принять закон об иностранцах с целью прекращения неконтролируемого въезда в Россию граждан СНГ и дальнего зарубежья, осложняющего борьбу с преступностью. Другой мерой могут стать введение визового режима со странами Средней Азии и резкое ужесточение отношения к нелегальным мигрантам – депортация и пожизненный запрет на въезд в Россию21. Для легальных трудовых мигрантов предлагается установить прохождение в России медицинских анализов, а также экзамена на знание русского языка.

Позицию ЛДПР по отношению к мигрантам, но чуть в менее жесткой форме поддерживают коммунисты. Член Комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции КПРФ Олег Куликов считает абсолютно необоснованным делать в демографической политике какой-либо расчет на мигрантов. «Государства Европы уже давно поняли, что делать ставку на мигрантов нельзя, особенно если речь идет о представителях чуждой им культуры…эти люди, как правило, формируют свои собственные анклавы, часто весьма агрессивно относящиеся к стране, которая их приютила и дала работу». «Мы можем привлекать мигрантов, но только тех, которые близки нам по культуре и образу жизни», – убежден Олег Куликов22.

20 Что делать с миграцией и мигрантами. Региональные ИА / Петербург.

Невское время – on-line [Электронный ресурс]. URL: http://www.mediaoffice.ru/?go=3312959&pass=e15fdf1309e71408da32698ea7e161c4. (дата обращения: 26.11.2011).

21Тамже.

22Куликов О. Рожать лучше самим без помощи мигрантов [Электронный

ресурс]. URL: http://kprf.perm.ru/novosti/novosti-tsk-kprf/rozhat-luchshe-samim- bez-pomoshhi-migrantov-mnenie-olega-kulikova/. (дата обращения: 12.03.2012).

74

Летом 2011 года фракция КПРФ инициировала создание рабочей группы по решению проблемы миграции. Начала работать общественная приемная депутатов фракции КПРФ по вопросам миграции, в которую могут обращаться как общественные организации и юридические лица, так и российские граждане и трудовые мигранты, столкнувшиеся спроблемами в этой сфере23.

В ноябре 2011 года лидер коммунистов Г. Зюганов призвал русский народ бороться за чистоту нации: «Наш народ отстранен от управления своим государством и его экономикой. Русские лица редко встретишь на мероприятиях официальной культуры, их почти нет в руководстве СМИ. В угоду ненасытному капиталу миллионные потоки иностранных мигрантов, превращённых в дармовую рабочую силу, заполняют наши города. Речь уже идёт об их прямом расселении на коренных русских землях, чего не практиковали самые лютые захватчики. Русские постепенно становятся ущемленнымменьшинством на своейроднойземле»24.

Депутат от КПРФ В. Улас отметил, что вначале надо создать нормальные человеческие условия жизни для собственного населения, и тогда у бизнеса исчезнет стимул приглашать иностранных мигрантов25. Сейчас же ситуация обстоит таким образом, что мигранты приезжают к нам со своим уставом и подкрепляют это соответствующим поведением, что вызывает раздражение.

Член партии «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева разделяет миграцию на легальную и нелегальную. Миграционная политика в отношении легальных мигрантов должна быть жесткой и строиться по примеру стран Северной Европы. Квоты для трудовых мигрантов следует уменьшать, чтобы они не со-

23 Москва: В повестке дня – проблемы миграции [Электронный ресурс].

URL http://kprf.ru/dep/95203.html (дата обращения: 27.06.2011).

24 Зюганов потребовал устанавливать национальность по крови и запретить внутреннюю миграцию [Электронный ресурс]. URL: http://www.om-

saratov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=23164&print=Y (дата обращения:

26.10.2011).

25 Нужны ли нам мигранты [Электронный ресурс]. URL: http://www.kommersant.ru/ doc/1820409 (датаобращения: 21.11.2011).

75

ставляли конкуренцию на рынке труда26. О. Дмитриева уверена, что экономическая политика должна быть направлена на сокращение числа рабочих мест для низкооплачиваемых, неквалифицированных работников и на создание вакансий в сфере наукоемких технологий. Тогда приток мигрантов сократится, поскольку они не будут востребованы. С нелегальной же миграцией необходимо решительно бороться. «Это – не только источник инфекционных заболеваний и фактор, способствующий росту преступности, но и демпинг на рынке труда. Как следствие, серые зарплаты и неуплата налогов»27.

Немного другая позиция у депутата Госдумы от партии «Справедливая Россия» С. Бесчетнова. Политик уверен, что мигранты нам нужны потому, что они способны обеспечить экономический рост, также необходимо, чтобы к нам приезжали максимально грамотные и подготовленные работники28.

«Патриоты России» предлагают менее жесткую оценку миграции. Представитель «Патриотов России» Олег Корякин заявил, что его партия против жесткой миграционной политики, считая, что запретительные меры по отношения к мигрантам и негативное отношение к ним местного населения отразятся на положении русских в странах-донорах мигрантов29. Чтобы не было конфликтов, – говорят Корякин, – приезжие и хозяева не должны сводить счеты из-за недальновидных государственных деятелей и должны вести себя тактично, понимая особенности нашей жизни и наших соседей.

Партия «Яблоко» не имеет четкой позиции по отношению к проблеме миграции, не выносит ее на политическую повестку

26 Что делать с миграцией и мигрантами. Региональные ИА / Петербург.Невское время – on-line [Электронный ресурс]. URL: http://www.media-

office.ru/?go=3312959&pass=e15fdf1309e71408da32698ea7e161c4. (дата обращения: 26.11.2011).

27Там же.

28Нужны ли нам мигранты [Электронный ресурс]. URL: http://www.kommer-

sant.ru/doc/1820409. (датаобращения: 21.11.2011).

29 Там же.

76

дня. Редкие упоминания о мигрантах в выступлениях лидеров партии С. Митрохина и Г. Явлинского связывают большое количество нелегальных мигрантов с непоследовательной политикой власти. Критике подвергается миграционная политика правительства России, которую «яблочники» характеризуют как «халатную и безответственную». Лидер партии «Яблоко» С. Митрохин считает, что проблема миграции – это результат отсутствия миграционной и трудовой политики.Сегодня приток мигрантов в Россию превышает все разумные пределы. У этого есть две причины: коррупция и слабое трудовое законодательство. Коррупция приводит к тому, что мигранты откупаются от миграционной службы, которая закрывает глаза на их массовый приток30. Политик отмечает, что в законодательстве прописаны очень низкие требования к условиям труда, рабочим местам, обеспечению иностранных рабочих жильем. Необходимо ужесточить законодательство, следить за его соблюдением, ликвидировать возможность откупиться. Если это сделать, то наем мигрантов станет невыгоден и рабочие места освободятся для российских граждан.

Член партии «Яблоко» Д. Дубровский считает, что проблема с миграцией – это проблема нашего коррумпированного общества. Подчеркнул депутат и языковую проблему: «Что касается знания языка – это, конечно, проблема. Однако эта проблема, к сожалению, также касается и россиян – сегодня мы, преподаватели вузов, сталкиваемся с ситуацией, когда граждане нашей собственной страны русский язык знают недостаточно хорошо. Нельзя прикрывать бездействие толерантностью»31.

Партия «Правое дело» выступает за упорядочение внешней миграции, введение для мигрантов экзаменов (при необходимости после предварительного обучения) на знание русского языка и базовых основ российского законодательства, культуры, тра-

30 Нужны ли нам мигранты [Электронный ресурс]. URL:

http://www.kommersant.ru/doc/1820409. (дата обращения: 21.11.2011).

31 Там же.

77

диций, правил общежития и прочего (с использованием опыта европейских стран) при одновременном предоставлении легальным мигрантам равных социальных прав с гражданами России, стимулировании переселения в Россию членов русскоязычной зарубежной диаспоры32. Лидер партии А. Дунаев считает, что «трудовых мигрантов должно быть ровно столько, сколько нужно для развития экономики. Поэтому искусственное ограничение трудовой миграции замедляет экономический рост»33.

В ходе предвыборных дебатов представитель партии «Правое дело» А. Пахомов заявил, что необходимо подходить к мигрантам дифференцированно. Приток мигрантов должен регулироваться только с позиции экономической целесообразности, – считает Пахомов34. «Необходимо различать мигрантов, которые приехали работать и зарабатывать, которые соблюдают наши законы и обычаи, и этническую преступность, с которой должны жестко бороться правоохранительные органы»35. В качестве мер регулирования миграции предлагается: ввести аннулирование трудовой визы при нарушении законов иностранными рабочими, вплоть до запрета въезда в страну, ввести экзамен на знание русского языка, организовать дополнительные занятия по русскому языку в средних школах для детей мигрантов, рассмотреть возможность снятия квот на иностранных рабочих или ввести аукционный способ распределения квот.

Накануне выборов в Государственную думу активизировалась в оценке миграционного вопроса и партия власти. Так, общественное объединение “Сторонники «Единой России»” провели круглый стол по вопросам нелегальной миграции и пришли

32 Официальный сайт партии «Правое дело» [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravoedelo.ru/ (дата обращения: 10.02.2012).

33Дунаев А. Партия «Правое дело за толерантную Россию»

[Электронный ресурс]. URL: http://www.pravoedelo.ru/node/8956 (дата обращения: 16.11.2011).

34Что делать с миграцией и мигрантами. Региональные ИА / Петербург.

Невское время – on-line [Электронный ресурс]. URL: http://www.media-

office.ru/?go=3312959&pass=e15fdf1309e71408da32698ea7e161c4 (датаобращения)

35 Там же.

78

к выводу, что «нам нельзя допускать упрощение процедуры получения разрешения на работу, так как это приведет к неконтролируемому избыточному потоку мигрантов в страну, что, несомненно, станет поводом для социальной напряженности в российской обществе, – пришли к выводу участники Дискуссионного клуба»36.

Российская партия власти фактически решила перехватить инициативу у оппозиционных партий в деле решения наболевшего миграционного вопроса. Группа депутатов от фракции «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, обязывающий мигрантов подтверждать знание русского языка, если они собираются работать в сфере ЖКХ, торговли и бытового обслуживания населения. Причем, согласно поправке в Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», знание русского языка мигрантам придется подтверждать документально, а именно путем предоставления документа о получении образования, выданного на территории государства, входившего в СССР до 1 сентября 1991 года или в РФ после 1991 года, который подтверждает владение русским языком»37.

В качестве альтернативного способа выявления языковых способностей трудовых мигрантов предлагается процедура получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку. Как следует из пояснения к законопроекту, «объем знаний тестируемых должен быть не ниже элементарного уровня владения русским языком. Учитывая растяжимость данного понятия, о языковых требованиях к соискателям этой бумаги можно только догадываться»38.

36 Сторонники партии «Единая Россия» провели круглый стол

[Электронный ресурс]. URL: http://rosprof.ru/dela/a-29.html (дата обращения:

23.02.2012).

37 Говоров К. Перед выборами единороссы решили изобразить «борьбу с мигрантами» [Электронный ресурс]. URL: http://www.km.ru/v-

rossii/2011/11/03/migratsionnaya-politika-v-rossii/pered-vyborami-edinorossy- reshili-izobrazit-bor (дата обращения: 06.11.2011).

38 Там же.

79

Готовящиеся законодательные проекты и предложения в миграционной сфере прокомментировал генеральный директор «Центра политической конъюнктуры России» С. Михеев: «Инициатива «Единой России» – это такая попытка работать с «русским вопросом», связанным с недовольством основной массы населения наплывом огромного количества мигрантов. Получается, что объективные проблемы, вызванные трудовой миграцией, сводятся исключительно к владению приезжими русским языком. Давайте тогда вообще создадим приезжим преференциальные условия по отношению к местным. А может, нам просто сразу собрать вещи и уехать, чтобы господам бизнесменам и обслуживающим их чиновникам было легче зарабатывать на труде мигрантов огромные деньги?! Это – не просто абсурдное предложение, а, я бы даже сказал, циничное39.

Наряду с системными партиями активизировались и националисты. 4 ноября они провели ставший для многих городов традиционным «русский марш». В ходе «русского марша» националисты скандировали лозунги «Долой евреев из Кремля!», «Мы устали от путинских марионеток»40.

Участники марша требовали от Кремля изменить Конституцию, убрать из нее упоминание о многонациональном характере российского государства и признать русский народ государствообразующим, а также дать националистам право участвовать в выборах41. «Если они дадут нам свободу, мы станем второй по величине политической партией после путинской «Единой России». Лидер русских националистов Д. Демушкин предупредил власть: «Если недадут(свободу) – вМоскве будетеще одинТахрир»42.

39 Говоров К. Перед выборами единороссы решили изобразить «борьбу с мигрантами» [Электронный ресурс]. URL: http://www.km.ru/v-

rossii/2011/11/03/migratsionnaya-politika-v-rossii/pered-vyborami-edinorossy- reshili-izobrazit-bor (дата обращения: 06.11.2011).

40 Nemtsova N. Nationalist Protest Targets Putin [Электронный ресурс]. URL:

http://www.thedailybeast.com/articles/2011/11/04/nationalist-protest-in-moscow-on-russia- s-unity-day-targets-putin.html (датаобращения: 05.11.2011).

41Там же.

42Там же.

80