книги / Состояние условий охраны труда в Пермском крае

труда 16 организаций Пермского края. Продолжали поступать материалы аттестаций рабочих мест по условиям труда, проведенных в период действия Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 569 от 31.08.2007 г. За 2011 год 203 организации края направили материалы аттестаций рабочих мест по условиям труда, проведенных до 01.09.2011 г.

Государственными инспекторами труда не выявлялись факты оказания после 1 декабря 2010 года услуг хозяйствующим субъектам по аттестации рабочих мест по условиям труда организациями, не прошедшими в установленном порядке обязательную аккредитацию.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в

ООО«Пермь-Глобалстройсервис» (г. Пермь) выявлены рабочие места, отнесенные по условиям труда к классу 3 (вредному) и классу 4 (опасному), по травмоопасности к классу 3 и не соответствующие требованиям обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В целях снижения уровня воздействия опасных факторов производственной среды государственным инспектором труда после согласования с прокуратурой Пермского края проведена проверка в ООО «Пермь-Глобалстройсервис», в ходе которой выявлен ряд нарушений требований охраны труда. По результатам проверки выдано предписание, должностные лица ООО «Пермь-Глобалстройсервис» привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Вряде организаций Пермского края аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Так, за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда и другие нарушения требований охраны труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа должностные лица ООО КП «Центральный» (г. Березники), ООО «Роспласт», ООО «Технопромсервис»,

ООО«Росс», ООО «Кипарис», ООО «СП «Родник», ЗАО «Киль-Прикамье»,

ООО«Циклон», ООО «Пермский крепеж», ЗАО «ПМ-Недвижимость», ООО

«Уралметалл», ООО «ФАС-Кристалл», администрации Усть-Качкинского сельского поселения Пермского района и др.

Сивинский районный суд Пермского края по исковому заявлению прокурора Сивинского района возложил обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на МДОУ «Сивинский детский сад № 2», МДОУ «Кизьвенский детский сад», МУК «Северокоммунарский культурно-досуговый центр», МДОУ «Кониплотнический детский сад».

По всем выявленным нарушениям выданы предписания, контроль за их исполнением ведется.

41

Осостоянии производственных зданий и сооружений

В2011 году Государственная инспекция труда в Пермском крае проводила проверки соблюдения хозяйствующими субъектами «Положения о плановопредупредительном ремонте производственных зданий и сооружений».

Входе проверок установлено, что не организовано проведение общих осмотров зданий и сооружений в МУП «Бардымское ПАТП», МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15», ООО «Пассажирские перевозки» (г. Красновишерск), ООО «Экскарготранссервис» (г. Краснокамск), ИП «Иванов К.А.» (Кишертский район).

Не назначена приказом комиссия по общему осмотру зданий и сооружений

вМБУК «Березниковский драматический театр», ФГОУ «Пермский государственный институт искусства и культуры», ООО «Фея» (Октябрьский район),

ООО«Монтажавтоматика», МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15», ООО «Пассажирские перевозки» (г. Красновишерск) и др. Систематическое наблюдение со стороны должностных лиц за сохранностью производственных зданий в процессе эксплуатации не проводилось в ООО Строительная фирма «Оханская», МУПАП «Оханская», МУ «Центр ФКСРДМ» (г. Нытва),

ООО«Антикор-Урал», МОУ «Воскресенская средняя общеобразовательная школа», ООО «Универмаг «Курортный» (Пермский район), ООО «Промышленная инвестиционная компания», ООО «Брас» и др.

Производственные площади не закреплялись приказом за отделами, подразделениями, которые их занимают в нарушение Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений

вООО «Орион», ИП «Глухов П.Н.» (г. Чайковский), ООО «Монтажавтоматика» (г. Березники), МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15»,

ООО«Пассажирские перевозки» (г. Красновишерск), МЛПУ «Губахинская городская больница», ОАО «Добрянское автотранспортное предприятие» и др.

Не назначены приказом лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений и др. в ООО «Дисконт Центр», ООО «Меридиан», ООО «Техник» (Нытвенский район), ООО «Подсобное хозяйство АТП» (г. Лысьва), ООО

«Грызаны» (Ординский район).

Отсутствовали акты осмотров зданий и сооружений в ООО «Мебельщик59», ООО «Бриош», ООО «СП «Родник», МОУ «Воскресенская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Судинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Аспинская средняя общеобразовательная школа» и др.

Не проводились очередные осенние технические осмотры зданий в МЛПУ «Губахинская городская больница», МОУ «Воскресенская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Судинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Уинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Аспинская средняя общеобразовательная школа».

42

Не велся учет работ по обслуживанию и текущему ремонту зданий, технический журнал по учету выполненных работ отсутствовал в ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» (г. Березники), ИП «Сотников А.В.» (Куединский район), ОАО «Орлинский пивоваренный завод» (Усольский район), и др. Отсутствовала инструкция по эксплуатации междуэтажных перекрытий, площадок и полов с указанием предельных нагрузок в МЛПУ «Губахинская городская больница», МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15», МЛПУ «Городская поликлиника № 1».

Отсутствовали технические паспорта на здания в ООО «Пассажирские перевозки» (г. Красновишерск), ООО «Экскарготранссервис» (г. Краснокамск), МЛПУ «Городская поликлиника № 1», ОАО «Добрянское автотранспортное предприятие», МУП «Нытвенское автотранспортное предприятие», ООО «Региональный технологический центр», МБУ «Нытвенская центральная районная больница». Не велись технические журналы по эксплуатации производственных зданий и сооружений в ООО «Фея» (Октябрьский район), ООО НПП «Системы контроля», ООО «Монтажавтоматика» (г. Березники), МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15», МЛПУ «Губахинская городская больница» и др.

В ходе проверки в МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что в спортивном зале, над которым отсутствует крыша, и где через перекрытия просочилась вода от интенсивных осадков, проводятся физкультурные занятия для учеников. В учреждении отсутствовал акт технического осмотра здания школы на начало учебного года. В результате принятых мер Администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края был приостановлен образовательный процесс в спортивном зале и аудитории № 102.

Результаты осмотров зданий и сооружений не оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ, не разрабатываются предложения по улучшению технической эксплуатации зданий и сооружений по результатам осмотров в МУП «Водоканал» (г. Гремячинск).

Не издавались приказы о создании комиссии по осмотру производственных зданий и сооружений, не проводятся систематические осмотры производственных зданий, не проверялись несущие и ограждающие конструкции здания, допускается складирование различных материалов у стен здания. В ходе проверки в ООО «Фея» (Октябрьский район) установлено отсутствие надлежащего контроля за внутренним состоянием сетей водоснабжения, отсутствовал журнал по ведению текущих ремонтов. Производственные здания и сооружения не закреплялись за лицами, отвечающими за правильную и безопасную эксплуатацию производственных зданий и сооружений.

43

За нарушения законодательства об охране труда в части эксплуатации зданий и сооружений должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Особлюдении законодательства об охране труда

вчасти обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты

Осуществляя свои функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда и в целях профилактики производственного травматизма государственные инспектора труда проводили проверки обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Анализ проверок показал, что не все работники обеспечивались средствами индивидуальной защиты, а выдаваемые средства индивидуальной защиты не всегда имели сертификаты соответствия. Зачастую выдача средств индивидуальной защиты не фиксировалась в карточках выдачи средств индивидуальной защиты, либо такие карточки не были заведены.

Работникам не выдавалась сертифицированная специальная одежда в МЛПУ «Губахинская городская больница», МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15», МУП «Теплогорское ЖКХ», ООО «Уральская строительная компания», ООО «Дворец культуры имени А.П. Чехова», МБУ «Нытвенская центральная районная больница», ООО «Росс», ООО «Росдорстрой», ООО

«Пассажирские перевозки» (г. Красновишерск), ООО «Лагуна» (г. Очер), МОУ «Щучье-Озерская средняя общеобразовательная школа».

Перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатные средства индивидуальной защиты, не разработан в ООО «Профи-Центр» (г. Лысьва),

ООО «Росдорстрой», ООО «Уральская строительная компания».

Не заведены личные карточки учета и выдачи средств индивидуальной защиты в МБУ «Нытвенская центральная районная больница», ООО «СП «Родник», МОУ «Епанаевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа», в СПК «Ленинский путь» (Березовский район), ОАО «ИНПРОМ», ООО «Нефтепромсервис-Пермь», ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России, и др.

Заведены личные карточки учета выдачи спецодежды, однако выявлены факты подписи других лиц на карточке и выдачи им средств индивидуальной защиты в ОАО «Пермский свинокомплекс» (Краснокамский район).

Выдача средств индивидуальной защиты работникам не фиксировалась в личных карточках учета средств индивидуальной защиты в ООО «Авира»,

ООО «Стелла», ООО «Амкар-Сервис», ООО «Родник» (Юрлинский район),

44

ОООНПП «Системы контроля», ООО «Авторемонтные технологии», ООО

«Пермский центр «Станкосервис».

Использовались личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не установленной формы, не обеспечивался контроль за обязательным применением средств индивидуальной защиты в ООО «Монтажавтоматика» (г. Березники).

Не представлены сертификаты соответствия на средства индивидуальной защиты в ООО «Родник» (Юрлинский район), ООО НПП «Системы контроля»,

ООО«Авторемонтные технологии», ООО «Пермский центр «Станкосервис», МОУ «Щучье-Озерская средняя общеобразовательная школа», ЗАО «Резинотехника Плюс» .

Внарушение ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств не осуществлял стирку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты в ОАО «Сорбент», ООО «Орион» (г. Чайковский), ОАО «Плодопитомнический совхоз «Тимирязевский» (г. Верещагино).

Водители не обеспечивались сигнальными жилетами в ООО «Пассажирские перевозки» (г. Красновишерск), ООО «УТТ «Полазнанефть», МБУ «Нытвенская центральная районная больница», МБУЗ «Добрянская центральная районная больница».

Не применялась сертифицированная спецодежда повышенной видимости в «Химчистка «Фири», ОАО «Пермнефтегеофизика», ООО «Доминант», ООО

«Мега-Групп», ООО «Рембытторгтехника», ООО «Нефтепромсервис-Пермь»,

ООО«Сателлит-Сервис», СПК «Покровские Нивы» и ООО «Техник» (Нытвенский район).

Нарушались сроки замены средств индивидуальной защиты в ООО «Технопромсервис» (г. Краснокамск), ОАО «Сорбент», ОАО «Чайковский речной порт».

В2011 году по причине неприменения средств индивидуальной защиты произошли несчастные случаи в ООО «ЭнергоТехнологии», ООО «Гайнский лесхоз», ООО «КамаФанЛес», МУП «Коммунальные электросети», ООО «Технопромсервис», ИП «Данилов Н.А.» (Очерский район).

Так, 30.06.2011 г. произошел тяжелый несчастный случай с лудильщиком горячим способом ремонтно-механического цеха ООО «Технопромсервис» М. Работник осуществлял рубку металлического прутка без использования средств индивидуальной защиты глаз (защитный щиток, защитные очки), в результате отколовшийся кусок металла попал работнику в глаз. Начальник ремонтномеханического цеха К., привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Тяжелый несчастный случай произошел 13.07.2011 г. с водителем Большесосновской ветеринарной лечебницы ГУВК «Частинская станция по борьбе с болезнями животных» В., который во время подготовки дезинфекционной ус-

45

тановки был облит раствором едкого натра. Причинами несчастного случая стало неприменение средств индивидуальной защиты, эксплуатация неисправной дезинфекционной машины, а также допуск работника к работе без проведения инструктажа по технике безопасности.

За нарушения законодательства об охране труда в части обеспечения средствами индивидуальной защиты должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа. По всем выявленным нарушениям выданы предписания, контроль за их исполнением проводится.

Осостоянии условий труда, санитарно-бытовом

илечебно-профилактическом обслуживании работающих

В2011 году в результате проверок государственными инспекторами труда выявлено 799 нарушений санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Отсутствовали помещения, оборудованные для сушки спецодежды и спецобуви в ООО «МодульСтрой» (г. Чайковский). В санитарно-бытовых помещениях отсутствовали полностью укомплектованные медикаментами в соответствии с нормами аптечки. Проход к электрощитам в цехе покраски был загроможден. В помещении цеха покраски допускалось применение светильников и приточно-вытяжной вентиляции не во взрывозащищенном, влагонепроницаемом, пыленепроницаемом и закрытом исполнении. В покрасочном цехе допускалось хранение порожней тары из-под лакокрасочных материалов.

Не определены контингенты и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, отсутствовал совместный с медицинской организацией календарный план проведения медицинских осмотров в ООО «Промтехсервис», ООО «Авторемонтные технологии», ООО

«Пермский центр «Станкосервис», ИП «Месников А.А.» и ООО «Орион» (г. Чайковский), организациях Кишертского района (МУП «Теплоэнерго», ООО

«Луч», ООО «Кимол»), ООО «Стелс» (г. Березники) и др.

Не представлена копия лицензии медицинской организации на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в ИП «Месников А.А.» (г. Чайковский), ГОУ СПО «Чайковский профессиональнопедагогический колледж», ИП «Еговцев В.М.».

Работники не направлялись на предварительные медицинские осмотры в ГКУК «Коми-Пермяцкий краеведческий музей имени Субботина-Пермяка», ГКУК «Коми-Пермяцкий этнокультурный центр», ООО «Стелс» (г. Березники),

ОООМолзавод «Калинино» (Кунгурский район), ООО «Грызаны» (Ординский район), ИП Соснин С.В. (Уинский район).

Водители допускались к работе без прохождения предрейсового медицинского осмотра в ООО «Хлеб», ООО «Страд», Администрация Частинского рай-

46

она, ГКУК «ПГ краевая универсальная библиотека им. Горького», санаторий профилакторий «Сосновый бор».

За нарушение законодательства об охране труда виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа. По всем выявленным нарушениям выданы предписания, контроль за их исполнением проводится.

Особлюдении требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу

во вредных или опасных условиях труда

В2011 году государственными инспекторами труда проведено 67 проверок обеспечения работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, ле- чебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, выявлено 386 нарушений.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не выдавалось по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты в МУП «Теплосеть» (г. Нытва), Кишертском МУП «Теплоэнерго».

По вопросу предоставления компенсации за работу во вредных условиях труда обратился работник ОАО «Пермский мясокомбинат». В ходе рассмотрения установлено, что имеется решение Дзержинского районного суда г. Перми об отказе работнику ОАО «Пермский мясокомбинат» в удовлетворении его требований. Согласно проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда рабочее место заявителя не отнесено к рабочим местам с вредными и (или) опасными условиями труда.

Онадзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства при использовании труда иностранных работников

Государственными инспекторами труда в 2011 г. осуществлялся надзор за соблюдением трудового законодательства при использовании труда иностранных работников.

Проверкой в ООО «Большой формат» (г. Пермь) выявлено, что в нарушение требований ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» отсутствуют программы проведения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, вводный инструктаж не проведен; в нарушение требований ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; в нарушение «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты; в

47

нарушение требований стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» в трудовых договорах не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, отсутствуют карточки учета их выдачи. Директору выдано предписание, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Государственным инспектором труда проведено расследование смертельного несчастного случая, произошедшего 05.09.2011 г. с гражданином Узбекистана Н., загрузчиком - выгрузчиком ООО «Первая Экспедиционная Компания Поволжье» (юр. адрес г. Москва). Несчастный случай произошел в выходной день, в момент несчастного случая работник находился в состоянии сильного алкогольного опьянения. По результатам расследования несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством.

Так, совместно с органами прокуратуры было проведено 182 проверки, с отделом охраны труда и социального партнерства Министерства промышленности, инноваций и науки – 22 проверки, с профсоюзами – 21 проверка.

В целях информирования работников по вопросам трудового законодательства, повышения их правовой грамотности и оказания им конкретной помощи использовались различные формы взаимодействия с другими надзорными органами, профсоюзами и средствами массовой информации:

–участие работников Гострудинспекции в различных семинарах по вопросам трудового законодательства;

–проведение совместных проверок с органами прокуратуры, профсоюзами

идр.

Руководитель и заместитель руководителя Гострудинспекции являются членами Совета по условиям и охране труда в Пермском крае (в 2011 г. проведено 4 заседания).

3.1.3. Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора) в соответствии с Положением об Управлении в пределах своей компетенции осуществляет:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работающих, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимов труда, отдыха и бытовым об-

48

служиванием работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда;

-рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

-подготовку справок, информации в органы государственной власти края, органы местного самоуправления;

-организацию проведения мероприятий по установлению и устранению причин условий возникновения профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды;

Для решения вопросов охраны здоровья работающих Управлением совместно с региональными органами исполнительной власти, ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения», ГОУ ВПО «Пермской государственной медицинской академией им. ак. Е.А. Вагнера», Пермским краевым советом профсоюзов проводилась комплексная и целенаправленная работа, включающая в себя:

•организационно-методическую деятельность;

•проведение контрольно-надзорных мероприятий на объектах риска;

•санитарно-просветительскую работу на промышленных объектах и в медицинских организациях.

Вцелях обеспечения комплексности при решении вопросов охраны здоровья в течении последних лет для организации совместной работы заключено 10 Соглашений о взаимодействии, в том числе в отчетном году для решения вопроса о предоставлении отдельных государственных услуг в электронном виде подготовлено и реализуется Соглашение о взаимодействии с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», в целях своевременного получения информации об имеющихся нарушениях санитарного законодательства на промышленных предприятиях заключено Соглашение с Объединением организаций профсоюзов Пермского края.

В2011 г. должностными лицами Управления проведено более 30 крупных организационных мероприятий, вопросы профилактики профессиональных заболеваний, организации медицинских осмотров и состоянии условий труда на наиболее неблагоприятных предприятиях неоднократно выносились на рассмотрение Совета по условиям и охране труда в Пермском крае.

Врамках работ по профилактике производственно обусловленных заболеваний, внедрения в деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора системы оценки профессионального риска, повышения качества предварительных

49

и периодических медицинских осмотров Управлением совместно с ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» в 2011 г. разработаны девять Методических рекомендаций, из которых три утверждены научным Советом Российской Академии медицинских наук и одни руководителем Роспотребнадзора. Одновременно для создания региональной системы мониторинга условий труда и оценки профессиональных рисков во взаимодействии с данным научным учреждением разработана «Концепция многопрофильной системы «Медицина труда», которая в дальнейшем одобрена Общественной палатой Пермского края.

В целях снижения влияния вредных факторов производственной среды на здоровье работающего населения Управлением целенаправленно проводятся проверки в отношении наиболее неблагополучных промышленных объектов. В 2011 году проведена 231 проверка по контролю за соблюдением санитарного законодательства в сфере охраны труда, в том числе 136 плановых (59 %).

Таблица 3

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации

в области гигиены труда