книги / Состояние условий охраны труда в Пермском крае

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (например, водитель-сменщик на автотранспортном средстве);

при выполнении работы по ликвидации последствий катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического, антропогенного, биологического или социального характера при документально оформленном привлечении работника к выполнению указанных работ.

Расследование, квалификация и учет профессиональных заболеваний, выявленных у работников организаций на территории Пермского края, осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967, иными нормативными правовыми актами.

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К работникам относятся:

а) работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту); б) граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору; в) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессио-

нального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, работающие по трудовому договору (контракту) во время практики в организациях;

г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; д) другие лица, участвующие в производственной деятельности организа-

ции или индивидуального предпринимателя.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника

71

вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

4.2.Основные показатели производственного травматизма

ипрофессиональной заболеваемости

При этом при оценке состояния производственного травматизма за основу принимается:

количество пострадавших на производстве человек в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты Кч);

количество пострадавших на производстве со смертельным исходом человек в расчете на 1000 работающих (коэффициент смертности Ксм);

При оценке состояния профессиональной заболеваемости за основу принимается количество вновь выявленных в отчетном году профессиональных заболеваний.

Таблица 6

Основные показатели производственного травматизма в Пермском крае

По данным Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ показатель производственного травматизма на 1000 работающих в крае снизился с 1,87 (2007 год) до 1,49 (2011 год).

Статистика несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в Пермском крае по данным Государственной инспекции труда в Пермском крае приведена в табл. 7.

Таблица 7

Статистика несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в Пермском крае

за период 2007–2011 годов

4.3. Основные формы учета случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

ВПермском крае учет производственного травматизма осуществляется:

-территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) – ежегодно по крупным и средним организациям, а также выборочно по субъектам малого предпринимательства, всех форм собственности определенных видов экономической деятельности, и носит исчерпывающий характер;

-ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – в течение года по страхователям, носит накопительный характер;

-Государственной инспекцией труда в Пермском крае в течение года по организациям, зарегистрированным в Пермском крае, отнесенным к компетенции инспекции в части, касающейся производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом, носит накопительный характер.

Учет профессиональной заболеваемости осуществляется Управлением

Роспотребнадзора по Пермскому краю в течение года в порядке, установленном Минздравсоцразвития России (приказ Минздрава России от 28 мая 2001 года № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных

73

заболеваний в Российской Федерации»), по организациям всех форм собственности, и носит накопительный характер.

4.4. Основные формы сбора статистической информации

Для проведения сбора статистической информации по производственному травматизму в Пермском крае используются в основном действующие формы статистической отчетности № 7-травматизм и № 1-т (условия труда), по профессиональной заболеваемости – форма статистической отчетности № 24.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется организацией, осуществляющей его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9 (Приложение 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2004 г. № 73). Все зарегистрированные в организации несчастные случаи на производстве должны быть включены в формы федерального государственного статистического наблюдения:

Форма № 7 – травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях за 200___г.» (далее по тексту – «Форма 7 – травматизм»);

Приложение к форме № 7 – травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев за 200___г.»

Форма №7 – травматизм утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 августа 2009 г. № 163.

Сведения по форме №7 –травматизм предоставляют юридические лица, кроме микропредприятий, всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств, деятельности экстерриториальных организаций (далее именуются организации).

Форма № 1-т (условия труда) утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2009 г. № 184.

Сведения по форме № 1-т (условия труда) предоставляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности, осуществляющие в соответствии с классификацией ОКВЭД деятельность: по добыче полезных ископаемых; в обрабатывающих производствах (кроме организаций, осуществляющих издательскую и полиграфическую деятельность, ти-

74

ражирование записанных носителей информации); по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (кроме организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей; распределению газообразного топлива и воды; деятельность по обеспечению работоспособности котельных); в строительстве; на транспорте и в связи (кроме организаций, осуществляющих деятельность по хранению и складированию; деятельность туристических агентств; деятельность в области кабельного вещания, эфирного вещания и проводного радиовещания).

Организации и их обособленные структурные подразделения на территории Пермского края (по перечню, установленному территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю) предоставляют указанные формы в следующие органы:

территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю;

органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности.

Сроки предоставления отчетов:

по «Форме № 7 – травматизм» – ежегодно 25 января; по «Приложению к форме 7 – травматизм» – 1 раз в 3 года (25 января

2005 г. – за 2004 г., 25 января 2008 г. – за 2007 г., 25 января 2011 г. – за 2010 г. и т.д.).

Срок представления статистической отчетности по форме № 1-т (условия труда) – ежегодно до 20 января следующего за отчетным года.

Порядок заполнения форм указан в самих формах.

Для получения текущей информации о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в течение года используется оперативная информация Государственной инспекции труда в Пермском крае, составленная на основании расследованных и оформленных по форме Н-1 актах о несчастных случаях на производстве со смертельным и (или) тяжелым исходом, а также оперативная информация Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, составленная на основании актов по форме Н-1 и материалов расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поступивших в отделение от страхователей в течение запрашиваемого периода.

75

4.5. Число зарегистрированных несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

(за пятилетний период)

По оперативным данным в 2011 году в организациях Пермского края на производстве погибло 89 человек (в 2010 году – 79 человек). Произошло 122 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2010 году – 136 несчастных случая), 31 групповых несчастных случая (в 2010 году – 48).

По оперативным данным в 2011 г. в организациях Пермского края на производстве погибло 89 человек (в 2010 г. – 79 (рост на 11 %)), в том числе 8 женщин, зарегистрировано 122 тяжелых несчастных случая (в 2010 г. -140 (снижение на 13 %)), 31 групповой несчастный случай (в 2010 г. – 48 (снижение на 35 %).

За последние 5 лет наблюдалось снижение производственного травматизма со смертельным исходом. Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве снизилось со 114 погибших в 2006 году до 79 погибших в 2010 году. Рост количества погибших в истекшем году объясняется пожаром в

ООО «Кама-Трейд», при котором погибло 18 человек.

Наибольшее количество тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве зарегистрировано в 2011 г. на предприятиях и в организациях Свердловского и Индустриального районов г. Перми, а также в г. Соликамске, г. Чайковском, Добрянском районе.

По данным Роструда в Приволжском федеральном округе по итогам 2011 года Пермский край занимает второе место по уровню травматизма со смертельным исходом (89 погибших, в том числе 8 женщин), первое место занимает Республика Татарстан (107 погибших, в том числе 10 женщин, 3 подростка), третье место – Республика Башкортостан (87 погибших, в том числе 3 женщины).

76

Таблица 9

Динамика производственного травматизма в различных видах экономической деятельности

Рост травматизма со смертельным исходом в 2011 году произошел в оптовой торговле (рост на 89 % (*погибшие при пожаре в ООО «Кама-Трейд»)), лесном хозяйстве и предоставлении услуг в этой области (рост на 55 %), строительстве (рост на 41 %),

Во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 г. № 1045н медицинскими учреждениями в Гострудинспекцию направлялись извещения о пострадавших от несчастных случаев на производстве обратившимся или доставленным в медицинскую организацию. Из анализа поступивших извещений следует, что всего в 2011 году получили травмы на производстве более 2 тысяч человек.

Анализ показал, что наиболее часто работники получали травмы в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся, предметов, деталей, машин (24 %), транспортных происшествий (18 %), падения с высоты (18

77

%), падений, обрушений, обвалов предметов, материалов, земли и пр. (16 %), воздействия дыма, огня и пламени (11 %).

Таблица 10

Организации Пермского края с высоким уровнем производственного травматизма

Основными причинами несчастных случаев явились неудовлетворительная организация производства работ (24%), нарушение правил дорожного движения (15 %), несовершенство технологического процесса (12 %), нарушение технологического процесса (11 %), недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (7 %), нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (7 %).

25.07.2011 г. произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом в ООО «НОВОГОР - Прикамье», в результате которого от нехватки кислорода в колодце погибли три человека. Причиной несчастного случая стала неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении в оформлении наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности; отсутствии контроля со стороны ответственного руководителя работ за выполнением мер безопасности при выполнении работ повышенной опасности.

78

Групповой несчастный случай со смертельным исходом произошел 04.07.2011 г. с работницами ООО «Соликамская ПМК-11» при выполнении работ по очистке и ремонту водопропускной трубы. Работницы, закончив работы, поднялись на обочину дороги и были сбиты автомобилем, который вынесло с проезжей части на обочину дороги в кювет. В результате несчастного случая одна работница погибла, вторая –получила тяжелую травму. Причиной несчастного случая стало нарушение правил дорожного движения со стороны водителя.

Тяжелый несчастный случай произошел 10.10.2011 г. в ЗАО «Третий СпецМаш» с электросварщиком при выполнении работ по сварке днища к корпусу гидроцилиндра. Работник производил несильные удары молотка по задней части штыря, когда при одном из ударов отлетел осколок штыря и попал в глаз работнику. Причиной несчастного случая стало нарушение технологического процесса, а именно использование ударного инструмента, а также неприменение средств индивидуальной защиты.

Таблица 11

Стаж работы пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2011 году

Высокий травматизм наблюдается среди работников с небольшим стажем работы. Анализ показывает, что наибольшее количество пострадавших (45 % от общего числа пострадавших в результате несчастных случаев ан производстве) приходится на работников, со стажем работы менее одного года.

Однако, и длительный стаж работы не всегда является защитой от производственной травмы. На одном из предприятий машиностроения Пермского края произошёл несчастный случай с тяжёлым исходом. Токарь металлообрабатывающего цеха, имеющий стаж работы по профессии более 45-ти лет, при выполнении работ по изготовлению деталей установил в зажимной патрон то-

79

карного станка патрон меньшего диаметра, в который закрепил обрабатываемую деталь. В ходе выполнения одной из операций маленький патрон вырвало из закрепления и работник получил серьёзные травмы головы с поражением органов зрения. Как показало расследования, причинами несчастного случая стало нарушение технологического процесса и инструкции по охране труда, отсутствие контроля со стороны должностных лиц за безопасным ведением работ на каждом рабочем месте.

Таблица 12

Возраст работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2011 году

По-прежнему отдельными работодателями предпринимались попытки скрыть несчастные случаи на производстве.

Так, например, сообщение о смертельном несчастном случае, происшедшем 29.08.2011 г. с работником ООО ЧОП «Алекс», поступило 21.10.2011 г. из отдела полиции № 1 Дзержинского района г. Перми. Сообщение о тяжелом несчастном случае с работником ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер», происшедшем 10.06.2011 г., направлено ГКУЗ "КомиПермяцкая окружная больница" в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 г. № 1045н. Сообщение о тяжелом несчастном случае в ФКУ ИК-30 ГФСИН России по Пермскому краю, происшедшем 22.10.2011 г., поступило из Кунгурского межрайонного следственного отдела. По обращению пострадавшего в 2011 году проведено расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 30.09.2010 года в ООО «АСБА».

По всем сокрытым несчастным случаям государственными инспекторами труда проведены расследования, материалы направлены в соответствующие органы прокуратуры и следствия для возбуждения уголовных дел. Работодате-

80