2. Меры административного принуждения, их виды

То же самое, что и в предыдущем вопросе.

Среди административно-предупредительных мер можно выделить четыре группы:

1) меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий, например, введение карантина в местностях, пораженных эпидемией или эпизоотией, закрытие участков Государственной границы при вспышке опасных инфекционных заболеваний на сопредельной территории и др.;

2) меры, направленные на предупреждение правонарушений, причем не только административных правонарушений, но и преступлений (таможенный досмотр, проверка документов удостоверяющих личность);

3) меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими обязанностей (принудительное медицинское освидетельствование);

4) особую группу составляют так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение опасных душевнобольных, наркоманов, инфекционных больных и т. д.

1. Меры административного пресечения.

Меры пресечения являются средством защиты общественных отношений от опасности независимо от того, возникла она вследствие правонарушения или иного деяния или события. Наряду с правонарушениями, основанием применения мер административного пресечения может быть совершение объективно-противоправных деяний, а также наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий.

Реальные правонарушения представляют непосредственную угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняют им вред. Интересы их защиты требуют немедленного принятия мер органами исполнительной власти и их должностными лицами в целях пресечения действий, нарушающих правовые предписания.

Целью МАП является предотвращение противоправного действия. Могут применяться и после завершения противоправных действий с целью привлечения лица к ответственности.

Основаниями применения мер административного пресечения являются:

• во-первых, совершение правонарушения,

• во-вторых, совершение объективно-противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий.

При таких обстоятельствах применение мер пресечения обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы государственных, общественных организаций.

Выделяют следующие виды:

• меры, направленные на пресечение совершаемых нарушений, ограничение и запрет реализации прав на законных основаниях;

• меры специального пресечения.

К числу мер первой группы можно отнести:

• изъятие предметов и документов;

• задержание физического лица, транспортного средства;

• административный запрет деятельности организации;

• блокировка счета, интернет-сайтов.

К мерам специального пресечения можно отнести применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории. Основания и порядок применения данных мер четко регламентирован законодательством.

Физическая сила, в том числе боевые приемы борьбы, может быть применена сотрудниками полиции в том случае, когда несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей. В соответствии с законом «О полиции» предусмотрено, что физическая сила применяется:

• для пресечения преступлений и административных правонарушений;

• доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

• преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции, а также во всех случаях, когда разрешено применять специальные средства и оружие.

Меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления.

Например, в соответствии с Законом РФ «О полиции» ей предоставлено право применять следующие меры административного пресечения (ст. 13):

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

• производить оцепление (блокирование) участков местности при пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;

• запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

• отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;

• отстранять от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством и др.