- •Административное право - семинары (2 триместр). 2021-2022г
- •1. Понятие административно-правовых форм, их значение и виды.
- •2. Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
- •3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •4. Действие правовых актов управления, их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.
- •5. Административно-правовые договоры: сущность и виды.
- •6. Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти, их назначение.
- •7. Виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти, критерии их классификации.
- •8. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
- •9. Метод убеждения в государственном управлении.
- •10. Административные и экономические методы в государственном управлении.
- •Тема 2.
- •1. Понятие и сущность административного принуждения.
- •2. Цели административного принуждения.
- •3. Особенности административного принуждения и условия его применения
- •4. Правовая природа и основания административного принуждения.
- •1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 n 195-фз
- •Глава 3. Административное наказание
- •Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Федеральный закон от 07.02.2011 г. N 3-фз «о полиции»
- •3. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-фз «о противодействии терроризму» (режим кто)
- •1. Виды мер административного принуждения.
- •2. Меры административного принуждения, их виды
- •1. Меры административного пресечения.
- •2. Меры административной ответственности.
- •Глава 3. Административное наказание (КоАп рф)
- •3. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •1. Применение мер принуждения в административном (внесудебном) порядке.
- •2. Применение мер принуждения в судебном порядке.
- •3. Стадии применения мер административного принуждения.
- •1.Законность в государственном управлении как принцип, режим и метод деятельности государственных органов, их должностных лиц и государственных служащих.
- •2.Соотношение законности и правопорядка, легитимности и государственной дисциплины.
- •3. Общие Условия (предпосылки) формирования законности: политические (идеологические), социальные, экономические, организационные.
- •4. Специальные юридические способы и средства обеспечения законности.
- •7. Виды надзора в сфере реализации исполнительной власти. Прокурорский надзор. Административный надзор: понятие, признаки, виды. Характеристика административного надзора.
- •8. Обжалование неправомерных действий (решений) государственных органов, должностных лиц и государственных служащих как способ обеспечения законности.
- •9. Административное обжалование неправомерных действий (решений) Государственных органов, должностных лиц и государственных служащих.
- •Тема 13. Административно-правовые основы организации государственного управления.
- •1. Понятие и содержание административно- правовой организации государственного управления. Государственное регулирование.
- •2. Организация государственного управления по отраслевому, функциональному и территориальному принципам и их правовое обеспечение.
- •3. Сферы государственно- управленческой деятельности, правовые особенности их организации.
- •Тема 11. Специальные административно-правовые режимы
- •1. Административно-правовой режим военного положения.
- •Раздел V. Состояние войны. Военное положение. Мобилизация. Гражданская оборона. Территориальная оборона
- •2. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
- •Статья 56
- •Статья 88
- •Статья 102
- •Статья 109
- •3. Административно-правовой режим контртеррористической операции.
- •4. Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.
- •5. Административно-правовой режим охраны Государственной границы.
- •6. Административно-правовой режим государственной тайны.
- •1. Понятие административно- юрисдикционного производства.
- •2. Виды административно- юрисдикционных производств.
- •3. Производство по жалобам.
- •4. Дисциплинарное производство.
- •5. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Принцип равенства сторон административного процесса перед законом.
- •Принцип презумпции невиновности
- •Принцип законности.
- •Принцип объективности административного производства
- •Принцип гласности административного производства.
- •Принцип предоставления права пользоваться в административном производстве родным языком
- •6. Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях.
- •7. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
3. Сферы государственно- управленческой деятельности, правовые особенности их организации.
1) управление экономикой.
Органы гос. исполнительной власти осуществляют управление государственным имуществом и государственными предприятиями, финансовой и банковской системой и тем самым способствуют осуществлению экономической функции государства;
2) управление в социально-культурной сфере.
Органы гос. исполнительной власти осуществляют управление в области образования и науки, охраны здоровья и культуры, социального обеспечения;
3) управление в области административно-политической деятельности.
Государственное управление в данной сфере направлено на обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, обеспечения отправления правосудия, развитие международного сотрудничества.
Тема 11. Специальные административно-правовые режимы
1. Понятие, предназначение и виды специальных административно-правовых режимов.
Под специальными административно-правовыми режимами понимаются особые правовые режимы деятельности органов государственной власти, которые допускают ограничение правосубъектности физических и юридических лиц и вводятся для обеспечения безопасности личности, общества и государства в конкретных сложившихся обстоятельствах (В.В. Гущин).
Их основное назначение состоит в:
– обеспеченности конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства – агрессии против РФ, вооружённых конфликтов, массовых беспорядков;
– обеспечении функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение;
– определении порядка реализации прав и обязанностей, условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и иные мероприятия, а также на территориях, являющихся специальными зонами государственно-правовой охраны;
– установлении порядка пользования предметами, представляющими повышенную общественную опасность или содержащими сведения, составляющие государственную тайну;
– обеспечении прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций;
– нормализации обстановки, восстановлении правопорядка; создании условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти, результативного осуществления ими контрольных, надзорных, регламентационных полномочий.
1. Административно-правовой режим военного положения.
· Военное положение в РФ – особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с КРФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.
· Цель введения – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.
· Период действия начинается с даты и времени начала действия ВП, которые устанавливаются указом Президента РФ о введении ВП, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) ВП.
· В период действия в соотв. с ФКЗ могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
· Вооруженные Силы РФ применяются для отражения или предотвращения агрессии против РФ в соотв. с ФЗ и иными НПА РФ, а также в соотв. с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в данной области.
· Общая или частичная мобилизация, если она не была объявлена ранее, при введении ВП на территории РФ или в отдельных ее местностях объявляется в соотв. с ФЗ и иными НПА РФ.
► Правовая основа военного положения
●Конституция РФ;
Статья 87 Конституции РФ
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
●Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении»;
Ст 4 ФКЗ Введение военного положения:
· Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ. Президент РФ незамедлительно сообщает о введении ВП в СФ и ГД.
· Указ Президента РФ о введении ВП подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.
· Указ Президента РФ о введении ВП незамедлительно передается на утверждение СФ.
· Вопрос об утверждении указа Президента РФ о ВП должен быть рассмотрен СФ в течение 48 часов с момента получения этого указа. В случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание СФ не может быть проведено в установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее срока.
· Решение об утверждении указа Президента РФ о введении ВП принимается большинством голосов от общего числа членов СФ и оформляется соотв. постановлением. В случае, если указ Президента РФ о введении ВП СФ не утвердил, такое решение оформляется постановлением СФ.
· Указ Президента РФ введении ВП, не утвержденный СФ, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население РФ или соотв.ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении ВП.
Меры, применяемые на территории, где введено военное положение:
- усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- введение особого режима работы объектов транспорта, коммуникации, связи, энергетики и тд;
- эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения;
- введение на такой территории особого режима въезда/выезда;
- приостановление деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений;
- изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;
- запрещение или ограничение проведения массовых мероприятий; - введение комендантского часа;
- запрет на продажу оружия;
- введение военной цензуры;
- изоляция граждан иностранного государства, воюющего с РФ;
- прекращение на территории РФ иностранных и международных организаций.
●Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»;